У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело №33-***/2009
Судья
К*** И.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
01 декабря 2009
года город
Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Казаковой
М.В., Костюниной Н.В.,
с участием прокурора
Логинова Д.А.,
при секретаре
Сиразетдиновой Э.Я.,
рассмотрела дело по
кассационным жалобам директора общества с ограниченной ответственностью «Т***»
П*** Ю*** А***, директор ООО «У***» К*** В*** Н*** на решение Ульяновского районного
суда Ульяновской области от 22 октября 2009 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать действия ООО
«У***» по несвоевременной поставке газа в котельную ООО «Т***» для обеспечения
подачи тепловой энергии в виде отопления гражданам города Н*** Ульяновской
области и действия ООО «Т***» по несвоевременному отпуску тепловой энергии для
обеспечения отоплением граждан города Н*** Ульяновской области незаконными.
Обязать ООО «Т***»
не допускать прекращения отпуска тепловой энергии для обеспечения бесперебойным
круглосуточным отоплением граждан города Н*** Ульяновской области в течение
отопительного периода 2009 -2010 гг.
Обязать ООО «У***»
не допускать прекращения поставки газа в котельную ООО «Т***» для обеспечения
отпуска тепловой энергии в виде бесперебойного круглосуточного отопления
гражданам города Н*** Ульяновской области в течение отопительного периода 2009
-2010 гг.
Заслушав доклад
судьи Костюниной Н.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ульяновского
района Ульяновской области обратился в суд в интересах неопределенного круга
лиц с иском к ООО «Т***» (ООО «Т***») и ООО «У***». В обоснование иска указал,
что в ходе осуществления надзора за соблюдением прав граждан в
жилищно-коммунальной сфере, прокуратурой Ульяновского района был выявлен факт
ненадлежащего исполнения энергоснабжающими организациями обязанностей по
обеспечению потребителей тепловой энергией, вследствие чего в городе Н***
отопительный сезон 2009-2010 гг. своевременно начат не был.
Постановлением
администрации муниципального образования «Город Н***» от 29.09.2009 года № 727
«О начале отопительного сезона 2009-2010 гг.», начало отопительного сезона для
объектов социальной сферы предусмотрено с 08 октября 2009 года; для жилфонда -
при понижении температуры наружного воздуха до +8С и ниже в течение 5 суток.
Однако ООО «Т***»,
взявшим на себя обязательства энергоснабжающей организации по договору от 27.08.2009
года с управляющей компанией МУП «Д***», тепловая энергия не отпускается. Ввиду
отсутствия подачи тепла, оказание гражданам медицинской помощи в помещениях Н***
районной больницы, осуществление образовательного и воспитательного процессов в
школах и детских садах становятся затруднительными. Из-за отсутствия
соответствующего санитарным нормам и правилам температурного режима
деятельность образовательных учреждений была приостановлена с 09 октября 2009
года до подачи тепла и установления температурного режима не ниже +18 градусов
С.
ООО «Т***»,
оправдывая свои незаконные действия, ссылается на отсутствие поставки газа со
стороны ООО «У***» ввиду невозможности произвести предоплату из-за финансовых
затруднений. В свою очередь, ООО «У***», обязанное по договору от 08.10.2009
года поставлять газ ООО «Т***», несмотря на отсутствие задолженности за прошлый
отопительный сезон и будучи осведомленным, что альтернативных источников
теплоснабжения населения в городе Н*** не имеется, поставку газа в котельную
ООО «Т***» не осуществляет.
Указанные
энергоснабжающие организации игнорируют тот факт, что нарушение режима обеспечения
населения теплоснабжением противоречит Правилам предоставления коммунальных
услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006
года.
Из-за нежелания
ответчиков урегулировать споры в установленном законом порядке, котельная ООО «Т***»
с 08 октября 2009 года не запущена, а отопление в город Н*** не подано. Срыв
начала отопительного сезона грубо нарушает права и законные интересы граждан.
С учетом уточненных
исковых требований просил признать действия ООО «У***» по несвоевременной
поставке газа в котельную ООО «Т***» для обеспечения подачи тепловой энергии в
виде отопления граждан города Н*** и действия ООО «Т***» по несвоевременному
отпуску тепловой энергии в виде отопления гражданам г.Н*** незаконными.
Обязать ООО «Т***»
не допускать прекращения отпуска тепловой энергии в виде бесперебойного
круглосуточного отопления граждан
города Н*** Ульяновской области в течение отопительного периода.
Обязать ООО «У***»
не допускать прекращения поставки газа в котельную ООО «Т***» для обеспечения
отпуска тепловой энергии в виде бесперебойного круглосуточного отопления
граждан города Н*** Ульяновской области в течение отопительного периода.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе директор ООО «Т***» (далее ООО «Т***»)
П*** Ю.А. считает принятое судебное
решение в отношении ООО «Т***» незаконным, подлежащим отмене.
Управление жилищным фондом,
расположенным на территории
г. Н*** осуществляет МУП «Д***». Какие-либо обязательства
перед гражданами г. Н*** ООО «Т***» не принимало. Полагает, что ООО «Т***»
является ненадлежащим ответчиком по делу. Постановлением Главы администрации МО
«Город Н***» от 29.09.2009 № 727 (в ред. постановления от 15.10.2009 № 809)
начало отопительного сезона для жилищного фонда установлено с 16.10.2009 года. 13.10.2009
ООО «Т***» начало подавать тепловую энергию в виде отопления для МУП «Д***» на
основании договора на отпуск тепловой энергии в виде отопления от 27.08.2009 № ***.
Следовательно, выводы суда о том, что ООО «Т***» несвоевременно начало отпуск
тепловой энергии для обеспечения отоплением граждан города Н*** не соответствует
обстоятельствам дела. До 13.10.2009 года ООО «Т***» не имело реальной
возможности отпускать тепловую энергию МУП «Д***» поскольку поставка газа на
котельную не производилась. Все необходимые меры для
заключения договора поставки газа с
ООО «У***» обществом принимались.
В кассационной
жалобе директор ООО «У***» К*** В.Н. считает, что решение постановлено с
нарушением норм материального права, просит его отменить, принять по делу новое
решение, отказав прокурору в удовлетворении требований в отношении ООО «У***».
В обоснование жалобы приводит те же доводы, что и директор ООО «Т***».
Указывает, что заключение договора поставки газа ранее 08.10.2009года было
невозможно по причине отсутствия у потребителя (ООО «Т***») расчета потребности
в природном газе для нужд котельной. Обязывание ООО «У***» не допускать
прекращения поставки газа в котельную ООО «Т***» лишает последнее возможности
заключить договор и получать газ у независимых поставщиков газа, а также
расторгнуть договор, что является нарушением свободы договора. Правила
предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением
Правительства РФ от 23.05.2006года, не применимы к разрешению спора, поскольку
не устанавливают порядок разрешения споров между юридическими лицами. Порядок
прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа
организациям-потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических
ресурсов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года, не
мог быть применен судом, поскольку ООО «У***» ограничение или прекращение
поставки газа ООО «Т***» не производило. Договорные отношения с ООО «Т***» до
08.10.2009года отсутствовали. Обязывая ООО «У***» не допускать прекращения
поставки газа в котельную ООО «Т***» в не зависимости от наличия заключенного
договора поставки газа, надлежащего исполнения потребителем условий договора
поставки газа, как в части оплаты, так и в части исправности газопотребляющего
оборудования, суд нарушил положения ст.25 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ»,
законодательства в сфере безопасности систем газоснабжения в РФ.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав представителей ООО «Т***» Ц***
Е.В., представителей ООО «У***» П*** А.В., Ч*** В.П., поддержавших требования и
доводы, изложенные в жалобах, представителя МУП «Д***» М*** Н.А., прокурора,
полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
статьей 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и
обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в
кассационных жалобах.
Согласно ст.ст. 12,
55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
Статья 2 Федерального закона от 31.03.1999 N
69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под потребителем газа (абонентом
газоснабжающей организации) понимает юридическое или физическое лицо,
приобретающее (покупающее) газ у поставщика и использующее его в качестве
топлива или сырья.
Согласно пунктам 6
и 14 Правил поставки газа в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
05.02.1998года №162 (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2005 N 738)
покупатели газа для государственных нужд, для коммунально-бытовых нужд и
населения имеют преимущественное право на заключение договоров поставки.
Неравномерность
поставки газа по месяцам допускается только при поставках его на
коммунально-бытовые нужды, для населения, а также для котельных и тепловых
электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии
коммунально-бытовых организаций и населения.
Понятие «коммунально-бытовой
потребитель», как и коммунально-бытовые нужды, законодателем не определено,
поэтому для отнесения конкретного покупателя газа к категории «коммунально-бытовой
потребитель» (коммунально-бытовые нужды) необходимо исходить из цели
приобретения им газа.
Из материалов дела
усматривается, что тепловые сети г.Н*** находятся на обслуживании МУП «Д***»,
которое занимается транспортировкой тепловой энергии в виде отопления для
потребителей города.
Детские сады, школы
и больница г.Н*** являются абонентами топливно-энергетического ресурса в виде отопления по присоединенной сети.
Единственным
производителем тепловой энергии в виде отопления в г.Н*** является ООО «Т***»,
имеющее в собственности котельную по производству тепловой энергии, для
выработки которой необходим природный газ.
27.08.2009 года
между МУП «Д***» и ООО «Т***» заключен договор № *** на отпуск тепловой энергии
в виде отопления.
В соответствии с
условиями договора энергоснабжающая организация - ООО «Т***» обязалось подавать
абоненту - МУП «Д***» тепловую энергию в объеме, режиме и с качеством,
указанными в договоре и приложении к нему. Пунктом 6.3 договора предусмотрено,
что подача тепловой энергии на нужды отопления производится в отопительный
сезон.
Согласно п.9.1
договор действует с 27.08.2009 года до окончания отопительного сезона
2009-2010гг.
29.09.2009 года
Главой администрации МО «Город Н***» издано постановление №727 о начале
отопительного сезона в 2009-2010гг. на территории муниципального образования с
08.10.2009года для объектов социальной сферы.
01.10.2009года МУП
«Д***» произвело предоплату ООО «Т***» по договору на отопление в размере
548000рублей.
В нарушение принятых
обязательств ООО «Т***» не произвело
подачу тепловой энергии в виде отопления с 08 октября 2009 года МУП «Д***».
Соответственно, МУП не было подано
отопление на объекты социальной сферы города Н***.
В результате без отопления в г.Н*** остались 5 детских садов, 4
общеобразовательные средние школы, 2 детские школы искусств, 3 больницы, чем
были нарушены права неопределенного круга лиц, находящихся в данных учреждениях
на получение образование, медицинской помощи,
на благоприятную среду жизнедеятельности.
Теплоснабжение
объектов социальной сферы города Н*** начато 14 октября, жилфонда - 16 октября
2009 года.
Таким образом, доводы представителя ООО «Т***», изложенные в
кассационной жалобе, что общество своевременно начало отопительный сезон, судебная
коллегия находит несостоятельными.
В ходе судебного
разбирательства установлено, что пуск котельной ООО «Т***» для производства
тепловой энергии своевременно произведен не был из-за непоставки газа в
котельную.
Из материалов дела
следует, что с июля 2009 года ООО «Т***» велись переговоры с энергоснабжающей
организацией - ОАО «У***» по вопросу о заключении договора поставки газа для
производства тепловой энергии в виде отопления производилось согласование
технической возможности транспортировки природного газа и разрешались иные
вопросы, необходимые для заключения договора.
Договор поставки
газа между указанными юридическими лицами был заключен лишь 08 октября 2009
года на срок до 30 октября 2009 года.
При заключении договора поставки газа
ответчикам достоверно было известно, что газ необходим для снабжения тепловой
энергией населения и коммунально-бытовых потребителей г.Н*** на период
отопительного сезона 2009-2010гг.
Заключение договора
на поставку газа сроком на 22 дня противоречит добросовестному и разумному
пониманию принципа свободы договора, свидетельствует о злоупотреблении правом
как со стороны ресурсоснабжающей организации ООО «У***», так и стороны ООО «Т***».
Статья 10 ГК РФ обязывает граждан и
юридических лиц не допускать злоупотребления правом, т.е. обязывает их
воздержаться от действий, объективно причиняющих вред другим лицам и
совершенных в противоречии с принципами разумности, добросовестности,
справедливости.
На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского
кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению
сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано
законом или иными правовыми актами.
Согласно пункту 8 Правил предоставления
коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, условия договора о приобретении
коммунальных ресурсов и водоотведении, заключаемого с ресурсоснабжающими
организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны
противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской
Федерации.
Доводы ООО «У***», что данные правила не
подлежат применению при рассмотрении спора, ошибочны.
В данном случае МУП, не являющийся
производителем (поставщиком) энергии, при заключении договора теплоснабжения
жилого дома действует в интересах граждан - жильцов дома, а потому условия
обеспечения их данным видом коммунальных услуг не могут быть определены в
договоре энергоснабжения с ресурсоснабжающими организациями иначе, чем в
нормативном акте, регулирующем предоставление коммунальных услуг гражданам как
непосредственным потребителям.
В соответствии с п.12 указанных Правил, если
тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети
централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает
отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.
Договор, заключенный ответчиками на поставку
газа сроком на 22 дня, не соответствует ни условиям договора от 27.08.2009 года
между МУП «Д***» и ООО «Т***» на отпуск тепловой энергии в виде отопления в
течение отопительного периода 2009-2010гг., ни вышеуказанным Правилам.
С учетом
изложенного, доводы ООО «У***» о том, что возложение судом на ООО «У***»
обязанности не допускать прекращение поставки газа в котельную ООО «Т***» в
течение 2009-2010гг., обязывании ООО Т***» не допускать прекращения отпуска
тепловой энергии для обеспечения бесперебойным круглосуточным отоплением
граждан г.Н*** в течение указанного отопительного периода, является нарушением
свободы договора, суд находит несостоятельными.
Доводы кассатора о
том, что ООО «Т***» не является по отношению к абонентам г.Н***
энергоснабжающей организацией, являются несостоятельными.
В судебном заседании
установлено, что объекты социальной сферы г.Н***а, в которых не было тепла с
08.10.2009года по 13.10.2009года,
отапливаются от котельной МУП «Д***», у которого не имеется
технической возможности выработать и
довести до потребителей теплоэнергию.
ООО «Т***» является единственным
производителем тепловой энергии в виде отопления в г.Н***, МУП «Д***» по сути,
является посредником между поставщиками тепловой энергии и абонентами г.Н***.
Указание в решении
суда на обязанность ответчиков не допускать прекращения отпуска тепловой
энергии для обеспечения круглосуточным отоплением граждан города Н*** в течение
отопительного периода 2009-2010гг. в силу изложенного касается только вопросов
заключения между ответчиками договора на поставку газа.
Поэтому в случае
возникновения иных оснований, предусмотренных ст. 546 ГК РФ для перерыва или
прекращения подачи газа, решение суда не будет являться основанием,
препятствующим ответчикам действовать в соответствии с требованиями закона.
При таких
обстоятельствах доводы, приведенные в кассационных жалобах, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая правовая
оценка. Материальный и
процессуальный закон судом применен правильно.
В
силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам
кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22 октября 2009года оставить
без изменения, кассационные жалобы директора
общества с ограниченной ответственностью «Т***» П*** Ю.А., директора ООО «У***»
К*** В.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи