УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело 33 –***/2009 г. Судья: О***
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
1 декабря 2009 года г.
Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.
судей Федоровой Л.Г., Трифоновой Т.П.
при секретаре Якуте
М.Н.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской
области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 08
октября 2009 года, которым постановлено:
Исковые требования Н***
удовлетворить частично.
Обязать Управление
Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в лице Межрайонного
отдела в г. Димитровграде Управления Федеральной миграционной службы по
Ульяновской области зарегистрировать Н*** по адресу: Ульяновская область, г.
Димитровград, ул. З***, дом *** кв. ***, с проставлением соответствующей
отметки об этом в паспорте гражданина Российской Федерации.
Взыскать с Управления
Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в пользу Н*** в счет
расходов по оплате государственной пошлины – 100 рублей; в счет расходов по
оплате услуг представителя – 1000 рублей.
В удовлетворении
остальной части исковых требований Н***. отказать.
Заслушав доклад
судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
у с т а н о в и л а
:
Н***.
обратилась в суд с иском к Межрайонному
отделу в г. Димитровграде Управления Федеральной миграционной службы по
Ульяновской области.
Иск мотивировала
тем, что решением Димитровградского городского суда от 29.05.2009 за ней было признано право пользования жилым помещением –
квартирой, расположенной по адресу: г. Димитровград, ул. З***, д. *** кв. ***.
После вступления решения в законную силу она обратилась в ООО «РИЦ» с
заявлением о снятии ее с
регистрационного учета по адресу: г. Димитровград, ул. М***, д. *** кв.*** и о
постановке ее на учет по вышеуказанному адресу. Однако паспортный стол ООО
«РИЦ», производя снятие с регистрационного учета, ссылаясь на отсутствие
указания в решении суда на регистрацию в
спорном жилом помещении, отказал ей в регистрации по ул. З*** д. *** кв. ***,
предложив обратиться в УФМС.
Затем она передала
руководителю МРО УФМС С***. заявление о регистрации по месту жительства. До
30.07.2009 года никакого ответа из МРО УФМС не поступало, в связи с чем она вновь
обратилась в данную организацию, где ей пояснили, что руководитель находится в
отпуске и предложили ей обновить запрос уже на имя исполняющего обязанности начальника
МРО УФМС. Бездействие работника указанной организации считает незаконными и
причинившими ей моральный вред, выразившийся в ее проживании в течение 2-х
месяцев без регистрации, периодических обращениях в УФМС и ООО «РИЦ»,
компенсацию морального вреда оценивает в 2000 рублей. За составление искового
заявления в суд ею оплачено 1 000 рублей, просила обязать МРО УФМС
зарегистрировать ее по адресу: г. Димитровград, ул. З***, д. *** кв. *** и
произвести в паспорте отметку о ее регистрации по месту жительства.
Определением
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21.08.2009 по данному
делу в качестве соответчика по делу было привлечено Управление Федеральной
миграционной службы по Ульяновской области.
Определением
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 03.09.2009 года по
делу в качестве соответчиков были привлечены Министерство финансов Российской
Федерации и Федеральная миграционная служба России, а определением от 17.09.2009 года привлечено
в качестве соответчика ООО «РИЦ».
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной
жалобе Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области просит решение суда отменить, принять новое
решение.
В обоснование жалобы
указывает, что решение считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене,
поскольку при его принятии судом не все доказательства исследованы и оценены
полно и всесторонне.
Судом было
рассмотрено исковое заявление Н***. к МО УФМС России по Ульяновской области в
г. Димитровграде о понуждении к регистрации по месту жительства и взыскании компенсации
морального вреда в порядке искового производства, хотя в данном случае спора о
праве не усматривается. Фактически суд рассмотрел данное гражданское дело в
порядке главы 25 ГПК РФ.
При обращении
заявителя в МРО УФМС России по Ульяновской области в г. Димитровграде по
вопросу регистрации по месту жительства по
адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. З***, д. *** кв.***, Н***.
было предоставлено заявление, оформленное в произвольной форме. Данное
заявление было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом «О порядке
рассмотрения обращений граждан РФ» от 2.05.2006 № 59-ФЗ. Письмом от 03.09.2009
года сотрудниками МРО УФМС России по Ульяновской области в г. Димитровграде, Н***.
был разъяснен порядок регистрации граждан РФ по месту жительства.
Ответственными за
регистрацию граждан по месту пребывания
и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно
или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных
или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением
правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
Не соблюдая
установленных законом требований Н***., минуя должностное лицо, ответственное
за регистрацию, обратилась с заявлением в произвольной форме в орган
регистрационного учета.
Адрес, по которому
хочет зарегистрироваться Н***., обслуживается ООО «РИЦ» Димитровградский филиал
и заявление о регистрации по месту
жительства должно быть заверено должностным лицом ООО «РИЦ» Димитровградский
филиал, ответственным за регистрацию.
Выводы суда о том,
что Н***. обращалась к должностным лицам, ответственным за регистрацию, по
вопросу постановки на регистрационный учет по месту жительства с полным пакетом
считают несостоятельными, поскольку данные выводы сделаны только со слов
заявителя и паспортиста ООО «РИЦ» Р***.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения Н***., судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Как видно из
материалов дела, решением Димитровградского городского суда от 29.05.2009 года,
вступившим в законную силу 16.06.2009 года, были удовлетворены исковые
требования Н***., за ней было
признано право пользования жилым
помещением квартирой № *** в доме № *** по ул. З*** в г. Димитровграде.
Н***. в июне 2009
года обращалась к должностному лицу ООО «РИЦ», ответственному за регистрацию
граждан, с заявлением о снятии с
регистрационного учета по адресу: г. Димитровград, ул. М***, д. *** кв. ***, и
постановке на регистрационный учет по адресу: г. Димитровград, ул. З***, д. ***,
кв.***.
При рассмотрении
дела судом было установлено, что паспортистом ООО «РИЦ» были приняты от Н***.
документы на снятие с регистрационного учета и для постановки на
регистрационный учет, в частности заявление по форме № 6.
Все документы были
переданы начальнику МРО УФМС, которая приняла документы на снятие с
регистрационного учета и отказала в приеме
документов для постановки на
регистрационный учет по новому месту жительства
со ссылкой на отсутствие в решении суда указания на то, что данное
решение является основанием для
регистрации по спорному адресу, а также на отсутствие договора найма жилого
помещения.
Как следует из
паспорта истицы и адресного листка убытия, 23.06.2009 года Н*** была снята с
регистрационного учета по адресу: ул. М***, д. *** кв. ***, в связи с выбытием
по адресу: ул. З***, д. *** кв***.
27.06.2009 года Н***.
обратилась с заявлением к начальнику МРО в г. Димитровграде УФМС РФ по
Ульяновской области с просьбой о регистрации по месту жительства по адресу: г.
Димитровград, ул. З***, д. *** кв. ***, однако ей было разъяснено о
необходимости обращения с аналогичным заявлением, но установленной формы через
ООО «РИЦ», что не оспаривалось начальником МО УФМС РФ по Ульяновской области в
г. Димитровграде, в судебном заседании.
При таких
обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о незаконности действий
государственного органа и нарушении прав
Н***.
Верным является
вывод суда о том, что отсутствие в решении
ссылки на то, что данное решение является основанием для регистрации
истицы по месту жительства в спорной квартире, не могло являться
основанием для отказа в проведении
данной регистрации, поскольку как указано в Административном Регламенте, утвержденном приказом ФМС РФ от
20.09.2007 года № 208, одним из документов, служащим основанием для регистрации
по месту жительства гражданина, является решение суда о признании права
пользования жилым помещением.
Принимая решение о
возложении на УФМС по Ульяновской области в лице Межрайонного отдела в г.
Димитровграде УФМС по Ульяновской области
обязанности зарегистрировать Н***. по адресу: г. Димитровград, ул. З***,
д. *** кв. ***, с проставлением соответствующей отметки об этом в паспорте
гражданина РФ, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа
в удовлетворения указанных требований, не установлено.
Приведенная в
решении суда мотивация указанных выводов согласуется с нормами материального
права, основана на доказательствах, представленных сторонами.
Доводы, приведенные
УФМС по Ульяновской области в кассационной жалобе, являются несостоятельными и
не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка.
Статьей 6 Закона РФ
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» на гражданина возложена
обязанность регистрации по месту постоянного жительства.
Данную регистрацию в
соответствии со ст. 4 закона осуществляют в городах, поселках, сельских
населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах,
расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных
образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и
надзору в сфере миграции, территориальные органы федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и
надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах – местная
администрация.
В соответствии с п.
16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв.
Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 14.02.1997, с изм.
от 02.02.1998)) регистрация гражданина в жилом помещении может быть произведена
лишь при предъявлении документа, являющегося основанием для заселения в жилое
помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого
помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением,
заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ
или его надлежаще заверенная копия).
Является
необоснованной ссылка в кассационной жалобе о том, что Н***. не
соблюден установленный порядок обращения с заявлением о регистрации по месту
жительства, поскольку, как следует из материалов дела, истица обращалась в ООО
«РИЦ», но в регистрации ей было отказано, поскольку в решении суда о признании
за ней права пользования жилым помещением не было указания о регистрации по
данному месту жительства.
Иные доводы
кассационной жалобы не имеют правового значения и не могут повлечь отмену
решения суда.
При изложенных
обстоятельствах довод кассационной жалобы об отсутствии нарушений в действиях
сотрудников УФМС по Ульяновской области и отсутствии оснований для признания их
действий незаконными является
несостоятельным.
Решение суда
соответствует требованиям закона и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 08 октября 2009 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по
Ульяновской области - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи