Дело № 4А-***-09
П О С Т А Н О В Л Е
Н И Е
26 августа 2009
года г.Ульяновск
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу муниципального
учреждения здравоохранения (МУЗ) «*** поликлиника № ***» на постановление мирового судьи судебного участка № *** Засвияжского района
г.Ульяновска от 29 июня 2009 года и решение судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 28 июля 2009 года по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ, в отношении МУЗ «*** поликлиника № ***»,
у с т а н о в и л а:
Постановлением
мирового судьи судебного участка № *** Засвияжского района МУЗ «*** поликлиника
№ ***» было признано виновным в совершении административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и
подвергнуто наказанию в виде
административного штрафа в размере 5 000
рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда от 28 июля 2009 года постановление оставлено без
изменения.
В надзорной
жалобе МУЗ «*** поликлиника № ***»
просит отменить состоявшиеся судебные постановления, как незаконные.
Административный
материал истребован в Ульяновский областной суд, законность оспариваемых
судебных постановлений в порядке надзора проверена.
Ознакомившись с
доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении,
нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 19.20 ч.2
КоАП РФ предусматривает ответственность
за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением
требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение
(такая лицензия) обязательно.
Постановлением
мирового судьи МУЗ «*** поликлиника № ***» признано виновным в том, что в
нарушение требований письма Центробанка РФ от 04.10.1993 г. № 18 «Единые
требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений
касс предприятий» кабинет приема платежей не оборудован в соответствии с
требованиями; в нарушение п.11. Постановления Правительства РФ № 27 от
13.01.1996 г. «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг
населению медицинскими учреждениями» на информационном стенде для пациентов
отсутствуют сведения о квалификации и сертификации специалистов; в нарушение
нормативных актов платные медицинские услуги, оказываемые учреждением, входят в
гарантируемый объем бесплатной медицинской помощи; предоставление услуг по
травматологии-ортопедии, хирургии, входящих в перечень лицензированной
медицинской деятельности, осуществляется по адресу: ул.А***,*** в отсутствие соответствующего разрешения на
осуществление указанных услуг в лицензии;
в нарушение Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением
Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, отсутствуют документы, подтверждающие
соответствие части оборудования установленным требованиям, отсутствуют
регистрационные удостоверения и сертификаты соответствия на часть оборудования;
в нарушение вышеуказанного Положения имелись специалисты, не повышавшие
квалификацию более 5 лет; а также в нарушении порядка оказания платных
медицинских услуг.
Данные нарушения
отражены в актах проверки соблюдения лицензионных требований от 05.05.2009 г. и
08.05.2009г. комиссиями Министерства здравоохранения Ульяновской области с
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития по Ульяновской области и прокуратурой Засвияжского района, которые
удостоверены представителем МУЗ «*** поликлиника № ***» – главврачом
В*** Л.Н.
С частью выявленных
нарушений В*** Л.Н. согласилась.
Специалисты
Росздравнадзора по Ульяновской области В*** Н.В. и отдела лицензирования
Министерства здравоохранения Ульяновской области, допрошенные в суде в качестве
свидетелей, подтвердили факты выявленных в медицинском учреждении нарушений
лицензионной деятельности поликлиники.
При таких
обстоятельствах мировой судья обоснованно усмотрел в действиях медицинского
учреждения административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП
РФ.
При назначении наказания
мировым судьей учтены обстоятельства совершения административного
правонарушения, наказание назначено минимальное в пределах санкции указанной
статьи.
Доводы надзорной
жалобы о том, что допущенные нарушения в деятельности МУЗ «*** поликлиника № ***»
являются малозначительными, а поэтому оно должно быть освобождено от
административной ответственности, являются несостоятельными.
Судебные инстанции
правомерно не усмотрели оснований для
освобождения данного медицинского учреждения от административной
ответственности, поскольку нарушения многочисленны и являются существенными.
Доводам жалобы о
том, что прокурор не вправе был возбуждать дело об административном
правонарушении, поскольку статьей 28.3
КоАП РФ протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20
КоАП РФ, обязаны составлять должностные
лица органов внутренних дел, судья дал надлежащую оценку, признав их
необоснованными.
При буквальном
толковании ст.28.4 КоАП РФ следует, что прокурор при осуществлении прокурорского
надзора за соблюдением действующих на территории России законов, вправе
возбудить дело не только по правонарушениям, указанным в данной норме, но и о
любом другом административном правонарушении, ответственность за которое
предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта РФ.
Ссылка в жалобе на
то, что часть нарушений, отраженных в судебных постановлениях, не были вменены прокурором в вину учреждения,
также является необоснованной.
Приведенным в
надзорной жалобе доводам судебные инстанции дали надлежащую правовую оценку, с
которой следует согласиться.
Оснований для
удовлетворения надзорной жалобы не имеется.
Руководствуясь
ст.ст.30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л
а:
Постановление
мирового судьи судебного участка № *** Засвияжского района от 29 июня 2009 года и решение судьи
Засвияжского районного суда от 28 июля 2009 года оставить без изменения, а
жалобу муниципального учреждения здравоохранения «*** поликлиника № ***» – без удовлетворения.
Заместитель
председателя
Ульяновского
областного суда
Болбина Л.В.