У Л Ь Я Н
О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-***-2009
г.
Судья Дементьев А.Г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 сентября 2009 года
город Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Маслюкова П.А.,
судей Нестеровой Е.Б., Костенко А.П.,
при секретаре
Яковлевой Т.Ю.,
рассмотрела дело по
кассационным жалобам представителя УПФ РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска, Б*** И*** А*** на решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 21.08.2009 года, по которому постановлено:
Иск Б*** И*** А*** к
Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Б*** И*** А***,
дающего ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с
педагогической деятельностью, следующие периоды:
период службы в рядах Советской Армии с 29
октября 1979 года по 24 октября 1981 года; период обучения на дневном отделении
Б*** Государственного института физической культуры с 22 июля 1982 года по 24
июня 1986 года; период работы в
должности учителя физкультуры школы-гимназии № *** г. Ульяновска с 19 ноября 1993
года по 01 сентября 1994 года; обучения на курсах повышения квалификации и
переподготовки работников образования с 15 мая по 15 июня 1991 года, с 02 марта
по 21 марта 1998 года, с 05 по 17 октября 1998 года.
Признать право Б***
И*** А*** на перевод с трудовой пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по
старости досрочной в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Признать право Б***
И*** А*** на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с
педагогической деятельностью с 01 августа 2009 года.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области назначить Б*** И*** А*** трудовую пенсию по
старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с 01 августа 2009
года.
В удовлетворение
иска Б*** И*** А*** к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное
учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в остальной
части отказать.
Заслушав доклад
судьи Нестеровой Е.Б., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Б*** И.А. обратился
в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к УПФ РФ (ГУ) в
Засвияжском районе г. Ульяновска (далее
- УПФ) о включении в специальный стаж периодов: службы в рядах Советской Армии
с 29.10.1979г. по 24.10.1981г.; обучения на дневном отделении Б***
Государственного института физической культуры с 22.07.1982г. по 24.06.1986г.;
работы в должности заместителя директора школы-гимназии №*** по коммерческой
деятельности с сохранением педагогической нагрузки с 19.11.1993г. по
01.09.1994г.; обучения на курсах повышения квалификации и переподготовки
работников образования с 15.05. по 15.06.1991г., с 02.03. по 21.03.1998г., с
05.10. по 17.10.1998г. (далее – спорные периоды), признании за ним права на
назначение трудовой пенсии по старости с 30.03.2009 года, перерасчета размера
пенсии с этой даты. В обоснование заявленных требований указал, что с самого
начала и до настоящего времени его трудовая деятельность связана с
педагогической деятельностью. В настоящее время он работает в должности учителя
физической культуры, заместителем директора по воспитательной работе. В
настоящее время он получает пенсию по инвалидности, так как является инвалидом
3-й группы. Считает, что его специальный
стаж достиг 25 лет, в связи с чем он имеет право на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости. Ранее он неоднократно обращался в УПФ с заявлением
об установлении ему такой пенсии, но документы у него не приняли, ссылаясь на
то, что его специальный стаж менее 25 лет. Это связано с тем, УПФ не зачислял
спорные периоды в специальный стаж. Ссылаясь на нормативные акты в области пенсионного
законодательства, действующие в спорные
периоды, считает, что данные периоды трудовой должны быть зачислены в
специальный стаж.
Рассмотрев дело по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе представитель УПФ просит отменить решение суда в части удовлетворения
исковых требований Б*** И.А. Считает, что при вынесении решения в части
включения в стаж периодов службы в рядах Советской Армии и обучения в Б***
Государственном институте физкультуры суд примени нормативный акт, не
подлежащий применению, не в полном объеме, выборочно взяв только «выгодные» для
Б*** И.А. положения. Указывает, что период обучения в Б*** Государственном
институте физкультуры был включен без истребования диплома об окончании
указанного учебного заведения. Полагает необоснованным включение в специальный
стаж период работы Б*** И.А. в должности заместителя директора школы-гимназии №
*** г. Ульяновска по коммерческой деятельности с сохранением педагогической
нагрузки, так как педагогическая нагрузка в этот период составляла 12 часов в
неделю, в то время как норма педагогической нагрузки для учителей в школе
установлена в размере 18 часов в неделю. Указывает также, что в указанный
период Б*** И.А. не занимал штатной должности учителя, он только имел
педагогическую нагрузку, не выполняя норму рабочего времени на ставку. Таким
образом, в данном случае не представляется
возможным назначить досрочную пенсию, так как по действующему законодательству
досрочные пенсии назначаются в связи с работой с вредными, неблагоприятными
условиями труда. Считает, что при вынесении
решения судом не были исследованы важные для дела обстоятельства, а
именно: отличается ли работа штатного учителя от работы почасовика. Также
полагает подлежащим отмене решение суда в части включения в специальный стаж
периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как действующим
законодательством не предусмотрено включение таких периодов в специальный стаж.
В кассационной
жалобе Б*** И.А. просит изменить решение суда в части исчисления его стажа в
период службы в Советской Армии и обязать ответчика засчитать ему указанный
период в льготном исчислении – из расчета один день военной службы за два дня
работы. Кроме того, не согласен с решением суда в части даты назначения ему
пенсии, считая, что пенсия должна быть назначена с 30.03.2009 года, т.е. со дня
обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением о включении спорных
периодов его работы в трудовой стаж.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав объяснения Б*** И.А.,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статьей 7
Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости
имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 10
пункта 1 ст. 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона,
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей.
Согласно пункту 3
ст. 28 названного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи,
правила исчисления периодов деятельности и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из
материалов дела, ответчик, отказывая Б*** И.А. во включении спорных периодов в
трудовой стаж, исходил из того, что как ранее действовавшее законодательство,
так и законодательство, действующее в настоящее время, не предусматривает
возможность включения в трудовой стаж, необходимый для назначения льготной
трудовой пенсии, данных периодов. Исходя из этого, ответчик посчитал, что на
момент обращения Б*** И.А. в Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение)
в Засвияжском районе г. Ульяновска его педагогический стаж составляет 21 год, 9
месяцев, 16 дней.
Удовлетворяя исковые
требования Б*** И.А. в части включения в его педагогический стаж периода службы
в Советской Армии, суд правильно исходил из того, что на момент осуществления Б***
И.А. данной службы действующее правовое регулирование предусматривало
возможность зачета такой деятельности в специальный стаж как трудовой.
Суд правильно
сослался при рассмотрении на положения ч.2 ст. 6, части 4 ст. 15, части 1 ст.
17, статей 18, 19 и ч.1 ст. 55
Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую
определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в
области пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники
соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия
своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе
действующего законодательства право будет уважаться властями и будет
реализовано. В указанный спорный период времени действовало утвержденное
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о
порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого
предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и
здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях,
организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу
лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Б***
И.А. в Советской Армии относится к
периодам до 01.01.2002 года, т.е. до установления нового правового
регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Следовательно, данный период подлежит включению в его стаж работы по
специальности при досрочном назначении трудовой пенсии.
Правильным является
решение суда и в части включения в трудовой стаж истца, необходимый для
назначения льготной трудовой пенсии, периода учебы в на дневном отделении Б***
Государственного института физкультуры, поскольку в силу вышеуказанного
Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959
года, в специальный трудовой стаж подлежала включению учеба в педагогических
учебных заведениях. Из копии диплома, представленной истцом, усматривается, что
после окончания данного института Б*** И.А. присвоена квалификация
преподавателя физического воспитания. Таким образом, оконченный истцом институт
может быть отнесен к педагогическим
учебным заведениям и учеба в нем подлежит включению в трудовой стаж
истца.
Судебная коллегия
полагает правильным решение суда и в части включения в специальный
педагогический стаж истца периодов его учебы на курсах повышения квалификации,
т.к. в указанные периоды продолжалась трудовая деятельность истца, на данных
курсах он находился по направлению работодателя, повышение квалификации
являлось для него необходимым условием продолжения работы педагога. Доводы
кассационной жалобы в указанной части несостоятельны.
Вместе с тем,
судебная коллегия полагает, что период работы истца с 19.11.1993 по 01.09.1994
года включен судом в льготный стаж истца необоснованно. В указанный период
истец работал не учителем физкультуры, как указал суд, а заместителем директора
школы № *** г. Ульяновска по коммерческой части с сохранением педагогической
нагрузки.
В соответствии с
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении
Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет», в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет
работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в
учреждениях (организациях) и
должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности
учреждений. Таким образом, в стаж могут включаться лишь периоды работы в
должностях, прямо предусмотренных Списком. В указанном Списке в разделе
«наименование должностей» предусмотрена
должность заместителя директора (заведующего), кроме заместителя директора
(заведующего) по административно-хозяйственной работе, т.е. кроме заместителя,
не связанного с образовательным и воспитательным процессом учащихся.
Постановлением
Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 утвержден Список должностей и
учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет, а также Правила исчисления
сроков выслуги. Законодатель предусмотрел, что указанные Правила по желанию
гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до
01.11.1999 года. Согласно пункту 1 Правил, работа в должностях, в том числе без
занятия штатной должности, предусмотренных Списком, начиная с 01.09.2000 года
включается в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени
(педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной
платы. Суд признал возможность включения
в специальный стаж истца его работу учителем в указанный период времени, однако
не учел, что в силу ч.2 п.1 Правил от 22.09.1999 года для этого необходимо условие о выполнении
нормы рабочего времени на ставку заработной платы. Из материалов дела следует,
что в указанный период времени истец имел педагогическую нагрузку 12 часов в
неделю, (а не 18 часов в неделю, что соответствовало норме рабочего времени на ставку заработной
платы).
При рассмотрении
дела суд сослался на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с
которым, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 года в должностях и
учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж, независимо от условия
выполнения в эти периоды (педагогической
или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения
(суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени,
установленной за ставку заработной платы. Однако суд не учел, что речь в данном
пункте идет именно о работе в должностях, предусмотренных названным Списком, в
числе которых должность заместителя директора школы по коммерческой части не
поименована.
Поэтому судебная
коллегия полагает необходимым исключить в резолютивной части решения указание о
включении данного периода в специальный трудовой стаж истца.
Доводы кассационной
жалобы Б*** И.А. о необходимости исчисления периода его службы в радах
Советской Армии в льготном исчислении правомерно признаны судом
несостоятельными, поскольку данных о прохождении им службы в таких условиях,
которые позволяют исчислять период службы в таком порядке, в деле не имеется.
Не могут быть
признаны состоятельными и доводы кассационной жалобы Б*** И.А. о необходимости
назначения ему пенсии с 30.03.2009 года. Как следует из материалов дела, Б***
И.А. является получателем пенсии по инвалидности. Фактически им поставлен
вопрос о переводе с одного вида пенсии на другой. Такой перевод, согласно ст.
19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
осуществляется по заявлению пенсионера и производится с 1-го числа месяца,
следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с
одного вида пенсии на другой со всеми
необходимыми документами. Заявление, направленное истцом ответчику 30.03.2009
года, нельзя расценить как заявление о переводе его с одного вида пенсии на
другую, поэтому судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением
суда в части определения даты назначения истцу трудовой пенсии.
Судебная коллегия
находит решение суда правильным, поскольку и при исключении из специального
трудового стажа истца периода его работы в должности заместителя директора
гимназии № *** по коммерческой части на дату, определенную судом, он приобрел
право на пенсию по выслуге лет.
Следовательно,
решение подлежит оставлению без изменения.
На основании
изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 21.08.2009 года оставить без изменения, а
кассационные жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного
учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска, Б*** И*** А*** – без
удовлетворения.
Исключить из
резолютивной части решения указание о включении в специальный трудовой стаж Б***
И*** А*** периода работы с 19.11.1993 по 01.09.1994 года в должности учителя
физкультуры школы гимназии № *** г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи: