УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья
Кузьмин С.М.
Дело № 33-***/2009
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 сентября 2009 года город Ульяновск
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Федоровой Л.Г., Хреновой Г.И.,
при секретаре Якуте
М.Н.
рассмотрела дело по
кассационным жалобам Ц*** С*** И*** и общества с ограниченной ответственностью
«М***» на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 29 июля
2009 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области к А*** З*** С***,
А*** Л*** И***, Г*** В*** М***, Д*** И*** Н***, Е*** С*** Е***, К*** З*** П***,
У*** Н*** Л***, У*** Т*** И***, Х*** С*** В***, Ц*** С*** И*** о признании
права собственности на земельные участки удовлетворить.
Признать право
собственности Ульяновской области на следующие земельные участки:
- земельный
участок площадью 45 998 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по
адресу: Ульяновская область, Ч*** район, в границах КФХ «Л***» (бывший СПК «Ч***»),
в 2270 м северо-восточнее п. Л***;
- земельный
участок площадью 45 591 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по
адресу: Ульяновская область, Ч*** район,
в границах КФХ «Л***» (бывший СПК
«Ч***»), в 2420 м северо-восточнее п. Л***;
- земельный
участок площадью 45 595 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по
адресу: Ульяновская область, Ч*** район, в границах КФХ «Л***» (бывший СПК «Ч***»),
в 2380 м северо-восточнее п. Л***;
- земельный
участок площадью 45 592 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по
адресу: Ульяновская область, Ч*** район,
в границах КФХ «Л***» (бывший
СПК «Ч***»), в 2365 м северо-восточнее п. Л***;
- земельный
участок площадью 45 596 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по
адресу: Ульяновская область, Ч*** район,
в границах КФХ «Л***» (бывший СПК
«Ч***»), в 2350 м северо-восточнее п. Л***;
- земельный
участок площадью 45 596 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по
адресу: Ульяновская область, Ч*** район,
в границах КФХ «Л***» (бывший
СПК «Ч***»), в 2330 м северо-восточнее п. Л***;
- земельный
участок площадью 45 596 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по
адресу: Ульяновская область, Ч*** район, в границах КФХ «Л***» (бывший СПК «Ч***»),
в 2340 м северо-восточнее п. Л***;
- земельный
участок площадью 45 596 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу:
Ульяновская область, Ч*** район, в границах КФХ
«Л***» (бывший СПК «***»), в 2360 м. северо-восточнее п. Л***;
- земельный
участок площадью 45 595 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу:
Ульяновская область, Ч*** район, в
границах КФХ «Л***» (бывший СПК «Ч***»),
в 2370 м северо-восточнее п. Л***;
- земельный участок
площадью 45 587 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу:
Ульяновская область, Ч*** район, в границах КФХ
«Л***» (бывший СПК «Ч***»), в 2430
м северо-восточнее п. Л***.
Заслушав доклад судьи
Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Департамент государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской обратился в суд с иском к А*** З*** С***, А*** Л*** И***,
Г*** В*** М***, Д*** И*** Н***, Е*** С*** Е***, З*** А*** Н***, И*** В*** Я***,
И*** В*** А***, К*** Л*** В***, К*** З*** П***, П*** Н*** Ф***, С*** Г*** М***,
У*** Н*** Л***, У*** Т*** И***, Ф*** М*** С***, Х*** С*** В***, Ц*** С*** И***
о признании права собственности на земельные участки.
В обоснование иска указано, что собранием сособственников земельного участка в
границах муниципального образования «М*** сельское поселение» от 21 апреля 2006
года было определено местоположение земельных участков, занятых
невостребованными земельными долями, а также принадлежащих лицам, не
распорядившимся земельными долями в северной части земельного участка общей
долевой собственности вдоль выводной рулёжной дороги и международного аэропорта
«Ульяновск-В***».
Распоряжением Правительства Ульяновской области от
19 января 2009 года № 9-пр были образованы путём выделения земельные участки в
счёт невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного
назначения, расположенных в границах КФХ «Л***» (ранее СПК «Ч***») Ч*** района
Ульяновской области.
Согласно приложению к распоряжению № 9-р указанные
доли принадлежат: А*** З.С., А*** Л.И., Г*** В.М., Д*** И.Н., Е*** С.Е., З***
А.Н., И*** В.Я., И*** В.А., К*** Л.В., К*** З.П., П*** Н.Ф., С*** Г.М., У***
Н.Л., У*** Т.Н., Ф*** М.С., Х*** С.В., Ц*** С.И.
Сообщение о невостребованных долях с указанием их
собственников было опубликовано в газете «Ульяновская правда» от 29 августа 2008
года № 70.
По настоящее время в Департамент госимущества
Ульяновской области кто-либо из лиц,
пожелавших воспользоваться своими
правами на указанные земельные
участки, не обратился. Вновь образованные земельные участки были поставлены на
кадастровый учет.
Указанные земельный участки не используются по
своему целевому назначению более трех лет, что подтверждается результатами
собрания сособственников земельного участка в границах муниципального
образования «М*** сельское поселение» и определением местоположения таких
земель, а также распоряжением Правительства Ульяновской области от 19 января 2009
года № 9 -пр.
Ссылаясь на п. 5 ст.
13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения», истец просил признать право собственности
Ульяновской области на невостребованные земельные участки.
Судом в качестве третьих лиц были привлечены
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
муниципального образования «Ч*** район»,
ООО «М***», П*** С.А.
Судом в качестве соответчиков по делу были
привлечены З*** А.В., З*** В.В., И*** М.С., С*** С.В., Н*** Э.П., Ф*** З.Н.
Исковые требования Департамента государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области к З*** А.Н., Ф*** З.Н., З***
В.В., И*** В.Я., И*** В.А., И*** М.С., С*** Г.М., С*** С.В., Ф*** М.С., Н***
Э.И. о признании права собственности на земельные участки выделены в отдельное производство.
Определением Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 02 июля 2009 года производство по делу в части исковых
требований к К*** Л.В. и П*** Н.Ф. о признании права собственности на земельный
участок площадью 45 595 кв.м с кадастровым номером *** и на земельный участок
площадью 45 595 кв.м с кадастровым номером ***, расположенные по адресу:
Ульяновская область, Ч*** район, в границах КФХ «Л***» (бывший СПК «Ч***») прекращено.
Рассмотрев дело, суд постановил
вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе ООО «М***» просит
решение отменить, ссылаясь на его незаконность.
По мнению автора
жалобы, суд неверно оценил представленные истцом протокол собрания
сособственников земельного участка в границах
муниципального образования «М*** сельское поселение» от 21 апреля
2006 года и распоряжение Правительства
Ульяновской области от 19 января 2009 года № 9-пр.
Указывают при этом,
что суд первой инстанции не учёл все обстоятельства, имеющие значение для дела,
а именно, что земли, расположенные по адресу: Ульяновская область, Ч*** район, п. М***, КФХ «Л***» (ранее СПК «Ч***»),
используются в полном объеме, что подтверждается справкой, выданной Управлением
по развитию сельского хозяйства МО «Ч*** район».
Ссылается на то, что в
нарушение абзаца 3 п. 1.1 статьи 14 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения» протокол общего собрания
отсутствует в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного
участка, а именно в администрации МО «М***
сельское поселение».
Указывает на то, что
в нарушение статьи 25 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года №
059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» процедура
выделения невостребованных долей из земель сельскохозяйственного значения в
государственную собственность не была завершена в установленный законом
шестимесячный срок.
В кассационной
жалобе Ц*** С.И. просит решение отменить, ссылаясь на его необоснованность.
Указывает при этом,
что суд первой инстанции не известил его о времени и месте судебного заседания.
Не соглашается с выводом суда о том, что принадлежащая ему доля земли является
невостребованной. Утверждает, что данная земля используется по назначению.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав представителя ООО «М***» Ш***
А.Д., представителя Ц*** С.И. – Ц*** И.С., представителя П*** С.А. – И*** П.Н.,
представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области С*** Э.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по
делу решения.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Как видно из
материалов дела, А*** З.С., А*** Л.И., Г*** В.М., Д*** И.Н., Е*** С.Е., З*** А.Н., И*** В.Я., И***
В.А., К*** Л.В., П*** Н.Ф., С*** Г.М., У*** Н.Л., У*** Т.И., Х*** С.В., Ц*** С.И. на основании постановления главы
администрации Ч*** района от 25 ноября 1994г. № *** были выданы свидетельства о
праве собственности на землю. Ф*** М.С. было выдано свидетельство о праве собственности
на землю на основании постановления главы Ч*** района от 15.07.1997 № ***. К***
З.П. выдано свидетельство на основании постановления главы Чердаклинского
района от 16.04.1997г. № ***.
На общем собрании
сособственников земельного участка общей долевой собственности в границах
муниципального образования «М*** сельское поселение» площадью 3241 га (ранее СПК «Ч***») 21.04.2006
года было постановлено определить местоположение земельных участков, занятых
невостребованными земельными долями, а также принадлежащих лицам, не
распорядившимся земельными долями в северной части земельного участка общей
долевой собственности вдоль выводной рулёжной
дороги и международного аэропорта
«Ульяновск-В***».
На основании
Распоряжения Правительства Ульяновской области от 19.01.2009 № 9-пр в счет
невостребованных земельных долей были образованы путем выделения земельные
участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах
КФХ «Л***» (ранее СПК «Ч***») Ч***о района Ульяновской области.
Спорные земельные
участки поставлены на кадастровый учет и в отношении каждого участка составлен
кадастровый паспорт.
Департамент
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области разместил
в СМИ – газете «Ульяновская правда» № 70 от 29.08.2008 информацию о невостребованных
земельных долях из земель сельскохозяйственного назначения, собственники
которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения
права на земельную долю на территории МО «Ч*** район в границах КФК «Л***» (бывший
СПК «Ч***»). Собственники указанных долей в Департамент не обратились.
В соответствии со
п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не
распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на
земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в
земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые
земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по
кадастровой стоимости.
Образование этого
земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения
субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта
Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской
Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание
участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой
собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади
невостребованных земельных долей.
Сообщение о
невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается
в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской
Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации,
муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права
собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на
этот земельный участок.
По смыслу указанной
нормы права невостребованными земельными долями признаются земельные доли,
собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на
долю в общей собственности на земельный участок.
Учитывая данные
обстоятельства, суд сделал правильный вывод о том, что ответчики не
распорядились земельными долями.
Предусмотренные ст.
13 п.5 указанного закона условия выделения земельных участков в счет долей в
праве общей долевой собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения Департаментом государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области соблюдены.
Принимая решение об
удовлетворении требований Департамента государственного имущества и земельных
отношений к А*** З.С., А*** Л.И., Г*** В.М., Д*** И.Н., Е*** С.Е., К*** З.П., У***
Н.Л., У*** Т.И., Х*** С.В., Ц*** С.И. о признании права собственности на
земельные участки за Ульяновской областью, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Департамента
государственного имущества и земельных отношений, не установлено.
Приведенная в
решении суда мотивация указанных выводов согласуется с нормами материального
права, основана на доказательствах, представленных сторонами.
Доводы, приведенные в кассационных жалобах, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применен судом правильно.
Довод жалобы ООО «М***» об отсутствии протокола общего собрания от
21.04.2006, в рамках которого было
определено местоположение земельных участков, занятых невостребованными
земельными долями, в администрации МО «М*** сельское поселение», правового
значения не имеет.
Протокол общего собрания сособственников земельного участка общей
долевой собственности в границах муниципального образования «М*** сельское
поселение» от 21.04.2006 года подписан председателем собрания – главой администрации «М***
сельское поселение», генеральным директором ООО «М***», секретарем.
Ссылка в жалобе ООО «М***» на нарушение истцом шестимесячного срока
процедуры выдела земель, предусмотренного ч. 3 ст. 25 Закона Ульяновской
области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в
Ульяновской области», не может повлечь отмену решения суда, поскольку данное
положение закона не регулирует правоотношения по признанию права
собственности на спорные земельные
участки за Ульяновской областью.
Согласно п.2 ст. 14
Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ « Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» аренда, купля-продажа или другая сделка с
земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в
долевой собственности, совершается или участниками долевой собственности, или
лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой
собственности.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, у ООО «М***» отсутствуют
правовые основания пользования спорными земельными участками, поскольку Г***
В.М., А***в З.С., Е*** С.Е. умерли и не могли передать 17.01.2008г. в аренду
ООО «М***» земельные участки, в отношении Ц*** С.И., Х*** С.В., У*** Т.И., У***
Н.Л., К*** З.П., Д*** И.Н. также не было представлено доказательств,
свидетельствующих о передаче ими земельных участков в аренду.
Довод кассационной жалобы Ц*** С.И. о том, что он не был извещен о времени и дате
рассмотрения дела, не может повлечь отмену решения суда.
В
соответствии со ст.119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд
приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с
последнего известного места жительства ответчика.
В
порядке ст. 50 ГПК РФ судом был назначен адвокат в качестве представителя Ц***
С.И.
Рассмотрение
дела без участия ответчика Ц*** С.И. не повлекло вынесения незаконного решения.
Факт использования
и распоряжения земельной долей Ц*** С.И. не подтвержден, доказательств в
обоснование данного факта не представлено.
Кроме того,
поддерживая доводы кассационной жалобы, представитель Ц*** С.И. – Ц*** И.С.
пояснил, что спорным земельным участком его отец не распоряжался, свидетельство
о праве собственности было получено после вынесения решения судом.
Доводы кассационных жалоб выводов суда не опровергают, поэтому
они не могут повлечь отмену решения
суда.
В силу изложенного,
решение суда соответствует требованиям
закона и отмене по доводам кассационных жалоб не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 29 июля 2009 года оставить без изменения,
а кассационные жалобы ООО «М***», Ц*** С*** И*** – оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: