Дело №   33-***\ 2009                                                          Судья Матвеева Л.Н.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

29 сентября 2009 года                                                         г. Ульяновск

 

Судебная  коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Бабойдо И.А.

судей  Гурьяновой О.В., Шлейкиной О.В.

при секретаре Чаплинской Н.В.

рассмотрела  дело  по  кассационным  жалобам Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска, представителя Ш*** Н*** К*** Л*** В*** Г*** на  решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13 августа 2009 года, по которому  суд с учетом определения об исправлении арифметической ошибки от 4 сентября 2009 года решил:

 

Иск  Ш*** Н*** К***  удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области произвести перерасчет пенсии Ш*** Н*** К*** с 01.03.2008 года исходя из стажевого коэффициента 0.65 по специальному стажу.

В остальной части иска отказать.

 

Заслушав  доклад  судьи  Бабойдо И.А., судебная  коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Ш*** Н.К. обратился в суд с иском  к Управлению Пенсионного фонда РФ  в Ленинском районе г. Ульяновска о  перерасчете пенсии, взыскании недополученных сумм. Требования мотивировал тем, что он является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с 14.12.2004 года. Назначение пенсии  было произведено Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которого: трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,  лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий -горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. На дату назначения пенсии (14.12.2004 года) он проработал на подземных горных работах подземным проходчиком (работником ведущих профессий) 20 лет. После переезда на новое место жительства в г.Ульяновск пенсия  ему выплачивается с 01.03.2008 года (с даты постановки на учет по новому месту жительства) Управлением Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска . С размером выплачиваемой  пенсии не согласен, считая, что  пенсия ему занижена, так как она исчислен без учета его специального (льготного) стажа. В апреле 2009 года он обращался в Отделение Пенсионного фонда РФ  по Ульяновской области с заявлением о проверке правильности начисления пенсии. Ответом заместителя управляющего Отделения Пенсионного фонда РФ  по Ульяновской области от 04.05.2009 года он был извещен о том, что Управлению ПФР рекомендовано на Комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц рассмотреть вопрос о сроке переоценки его пенсионных прав.  Истец считает, что  перерасчет его  пенсии должен быть произведен с  учетом стажевого коэффициента, исчисленного с применением специального (льготного) стажа с учетом положений п.5 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.№173-ФЗ. Письмом заместителя начальника УПФ в Ленинском районе от 21.05.2009 года он был извещен о том, что ему произведена переоценка  пенсионных прав с 01.03.2008 года (с даты постановки на учет по новому месту жительства в Ленинском районе г.Ульяновске) по нормам ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №113-ФЗ с учетом сниженных требований к продолжительности общего трудового стажа, как лицу, имеющему стаж работы по Списку №1. В перерасчете его пенсии с учетом стажевого коэффициента, исчисленного с применением специального (льготного) стажа и выплате недоплаченной пенсии, ему было отказано. Истец считает, что при переоценке его пенсионных прав должно быть учтено, что он более 15 лет проработал в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, что позволяет снизить его трудовой стаж еще на пять лет.

Рассмотрев заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Ульяновска, не соглашаясь с решением суда, ставит вопрос о его отмене, указывая, что ими правильно в связи с введением в действие Федерального закона №173-ФЗ была произведена оценка пенсионных прав истца по состоянию на 1 января 2002 года путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал. На 01.01.2002 г. у  Ш*** Н.К.  насчитывается общего трудового стажа - 21 год 3 мес. 11 дней, стажа работы на подземных работах в ведущих профессиях - 17 лет 1мес. 16 дней, стажа работы в районе Крайнего Севера - 20 лет 3 мес. 8 дней, стажа работы по нормам Закона от 20.11.1990г. № 340-1, начисленного в льготном порядке - 31 год 11 мес. 24 дня. По достижении Ш***  Н.К. возраста 45 лет он приобрёл право на переоценку пенсионных прав по нормам Федерального закона от № 113-ФЗ с учётом  сниженных  требований  к  продолжительности  общего трудового стажа, как лицу, имеющему стаж работы по Списку № 1, однако такого заявления истец в пенсионный орган не подавал и продолжал получать пенсию, исчисленную по нормам Федерального закона 17.12.2001г. №173-ФЗ. В  2008 году  в связи с переездом Ш*** Н.К. был поставлен на учёт в УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность  периодов работы до 1 января 2002 года. В соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 требуемый стаж составляет 20 лет. Стаж  Ш*** Н.К.  на соответствующих видах работ -  17 лет 1мес 16 дней, то есть на 01.01.2002г. требуемый специальный стаж не выработан. Право на конвертацию с учётом стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 1 п.1 ст.27 и п.5 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ у Ш*** Н.К. наступит по достижению возраста 50 лет. Суд указанным обстоятельствам должной оценки не дал, применил неправильно  нормы материального права и постановил незаконное решение.

В кассационной жалобе представитель Ш*** Н.К. Л*** В.Г. ставит вопрос об изменении решения суда в и установлении истцу для расчета размера его пенсии стажевый коэффициент 0,65 по специальному стажу с 01 марта 2008 года. В жалобе приводятся те же доводы, что и в  исковом заявлении.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Материалами дела установлено, что Ш***  Н.К., 1962 года рождения, с 14.12.2004 года является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной ему Пенсионным Фондом г. Воркуты  по основаниям, предусмотренным п.п.11п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

В связи с переездом на жительство в г.Ульяновск с 01.03.2008 года  истец был поставлен на учёт в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Ленинском районе города Ульяновска в мае 2009 года размер трудовой пенсии по старости Ш*** Н.К. был пересчитан с 01.03.2008 года с учетом сниженного требования к трудовому стажу. С этой даты ему была произведена переоценка пенсионных прав с применением общего трудового стажа по нормам Федерального закона от 21.07.1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» №113-ФЗ.

В результате  расчетный пенсионный капитал Ш*** Н.К. увеличился с 147 715,01 руб. до 177 963,24 руб.

За прошлый период перерасчет был произведен в связи с тем, что  во время принятия на учет специалистами не было разъяснено право на уточнение расчетного пенсионного капитала по нормам ранее действующего законодательства.

Удовлетворяя требования истца и признавая за ним право на  получение пенсии с 1 марта 2008 года, исходя из стажевого коэффициента 0,65 по специальному стажу, суд правомерно руководствовался положениями ФЗ № 173 от 17.12.2001 г.

Подпунктом 1 п.1  ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.    

Постановлением Правительства РФ  от 18 июля 2002 г. N 537 «О  списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом который досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»  при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Из материалов дела следует, что Ш***  Н.К. по состоянию на 01 января 2002 года имел требуемый специальный страховой  стаж работы  по Списку № 1,  что давало ему право ухода на пенсию по достижении 50 лет, т.е. досрочно.

В статье 28-1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья введена Федеральным законом от 22.08.2004 г. №122-ФЗ) предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющих необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.29 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Таким образом, действующее законодательство предусматривает более льготные условия для лиц, проработавших в условиях Крайнего Севера 15 лет   в части снижения пенсионного возраста, установленного для досрочного назначения пенсии на пять лет.

Суд правильно указал в обжалуемом решении, что пенсионный возраст истца, установленный ст. 7 ФЗ № 173, подлежит снижению на пять лет в связи с работой во вредных условиях труда  и на пять лет, как лицу, не менее 15 лет проработавшему в районах Крайнего Севера.

Учитывая изложенное, суд сделал правильный вывод о том, что на основании пункта 5 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»  истец имеет право на конвертацию пенсионных прав с учетом общего стажа, так и специального, как лицо, имеющее право на пенсию в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с применением стажевого коэффициента.

Доводы кассационной жалобы Управления Пенсионного фонда об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии  по Списку № 1 в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ-173 из-за  не достижения им возраста 50 лет нельзя признать состоятельными, поскольку, как правильно указал суд в решении, названная статья указывает на категорию лиц, получивших право на пенсионное обеспечение в связи с определенными условиями труда, которым может быть рассчитан стажевый коэффициент с учетом применения специального стажа работы, и не содержит ограничений по возрастному критерию.

Суд сделал также обоснованный вывод о том, что право истца  на пенсионное обеспечение в указанном выше порядке определено с 45 лет и с этой даты он имеет право на конвертацию пенсионных прав с учетом п.5 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», как с учетом общего стажа, так и специального, как лицо, имеющее право на пенсию в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Принимая во внимание, что Ш*** Н.К. достиг 45-летнего возраста 13 января 2007 года, суд произвел  ему правильный расчет стажевого коэффициента в размере 0,65 .

Проверяя  требования истца в части необходимости перерасчета пенсии с применением стажевого коэффициента и решая вопрос о дате, с которой должен быть произведен перерасчет, суд правильно исходил из того, что пенсионному фонду было известно о  желании истца  пересчитать ему пенсию по пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ранее в таком перерасчете ему было отказано ввиду не достижения 45-летнего возраста (решение Воркутинского городского  суда  от 16.05.2006 г. в пенсионном деле имелось).  Так как по достижении данного 45-летнего возраста пенсионный фонд  не произвел расчет пенсии истца по пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и не разъяснил ему данное право, суд правильно  обязал Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области произвести перерасчет пенсии Ш*** Н.К. с 01.03.2008 года, т.е. с даты постановки истца на учет в УПФ России по Ленинскому району г. Ульяновска.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы кассационной жалобы УПРФ основаны на неправильном толковании материального закона, в связи с чем обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Доводы жалобы представителя Ш*** Н.К. также правильность постановленного решения не опровергают.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

Определила:

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от  13 августа 2009 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска  и представителя Ш*** Н*** К*** – Л*** В.Г. – без удовлетворения.

 

Председательствующий:

Судьи