УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело № 33-*** / 2009

Судья Сафаров М.Т.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

15 сентября  2009года                                                                          г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи  Маслюкова П.А.,

судей                                             Булгакова Г.М., Костенко А.П.

при секретаре Трифоновой А.И.,

с  участием  прокурора     Николаевой Н.А.

рассмотрела дело по кассационной жалобе муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от  29 июля 2009   года,  по  которому  постановлено:

 

Исковые требования прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области  удовлетворить.

Признать   незаконным   бездействие   администрации   муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области при осуществлении полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в населенных пунктах, располагающихся на территории данного муниципального образования.

Обязать администрацию муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области  незамедлительно  принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления в р.п. С***, в с. Н***, в с. У***, в с. Нов***, в с. Ст***,  в с. Нов***, в с. Ч***, муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области.

Заслушав доклад судьи  Булгакова Г.М., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Прокурор Старокулаткинского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании  незаконным  бездействия   муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» по организации деятельности по утилизации отходов производства и потребления на территории муниципального образования и возложении обязанности по принятию мер для ликвидации несанкционированных   свалок   отходов  производства  и потребления в р.п. С***, в селах Н***, У***, Нов***, Ст***, Н***, Ч*** муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение».

Требования мотивированы тем, что прокурорскими проверками на территории муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» выявлены грубые нарушения природоохранного законодательства. В населенных пунктах С***, Н***, У***, Но***, Ст***, Нов***, Ч*** организованы стихийные свалки бытовых и производственных отходов. Свалки размещаются в непосредственной близости от населенных пунктов и источников питьевого водоснабжения. Все это влечет распространение инфекции и загрязнение окружающей среды.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе МО «Старокулаткинское городское поселение»  просит решение суда отменить. Считает, что в нарушение требований гражданского законодательства заявителем не представлено бесспорных  доказательств  того,  что  указанные в заявлении нарушения санитарных норм и правил совершены действиями (бездействием) муниципального образования. Согласно  ст. 14 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на органы местного самоуправления возложены обязанности по организации утилизации и переработки лишь бытовых, но не промышленных отходов. Указанный закон не обязывает администрацию муниципальных районов организовывать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на несанкционированных свалках.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  выслушав мнение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения.

В соответствии со ст. 347  ГПК  РФ, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

По мнению судебной коллегии, при рассмотрении дела суд тщательно исследовал обстоятельства дела и представленные доказательства,  проверил   доводы  сторон  и  правильно  разрешил  спор.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами производства, определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения  государственной экологической экспертизы,  запрещается захоронение  отходов  на  территориях  городских и других поселений.

Судом первой инстанции установлено, что на территории МО «Старокулаткинское городское поселение» существует 10 несанкционированных свалок отходов производства и потребления. Сбор и вывоз бытовых отходов на территории МО «Старокулаткинское городское поселение», в частности в  населенных пунктах: р.п. С***,  Н***, У***,  Но***,  Ст***  Нов***,  Ч***, не организован надлежащим образом, не определен порядок сортировки отходов на их виды, не определены контейнерные площадки и порядок их обслуживания, сбора и вывоза бытовых отходов в жилом секторе. Жители указанных поселений, расположенных на территории муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение»,  производят вывоз бытовых отходов самостоятельно на несанкционированные свалки. Кроме того, на территории указанных населенных пунктов не имеется соответствующим образом оформленных площадок для сбора бытовых отходов. Данные площадки не оформлены надлежащим образом, расположены и содержатся с нарушением норм санитарно-эпидемиологических требований.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и по существу не оспариваются сторонами.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.ст. 14, 15 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на органы местного самоуправления поселений возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а на органы местного самоуправления муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Несмотря на прямое указание закона, МО «Старокулаткинское городское поселение» не предприняло должных мер по выполнению возложенных на него обязанностей по обеспечению благоприятной  санитарно-эпидемиологической  обстановки  и охраны окружающей среды  на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил заявленные прокурором требования. 

Доводы, изложенные в жалобе,  были предметом разбирательства в суде первой инстанции и в решении им дана правильная юридическая оценка.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены определения суда, судебная коллегия не усматривает. Материальный закон применен правильно.

Оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы не имеется, оно должно быть оставлено без изменения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК  РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение  Радищевского районного суда Ульяновской области 29 июля 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» - без  удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: