УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 33-***/2009
Судья Рыбалко В.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
08 сентября 2009 года
г.Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Бабойдо И.А.,
судей Казаковой М.В., Нестеровой
Е.Б.
при секретаре Чаплинской Н.В.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе мэрии г. Ульяновска на решение Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 14 июля
2009 года, которым суд решил:
Заявление Д*** Н*** С*** удовлетворить.
Признать незаконными действия Мэрии города Ульяновска,
выразившиеся в отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка,
расположенного по адресу: г. Ульяновск, пер. С***, д. ***.
Обязать Мэрию города Ульяновска выдать Д*** Н*** С***
градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: г.
Ульяновск, пер. С***, д. ***.
Заслушав доклад судьи
Бабойдо И.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Д*** Н. С. обратилась суд с заявлением о признании
незаконными действий Мэрии города Ульяновска, возложении обязанности выдать
градостроительный план земельного участка. В обоснование заявления указала,
что ей принадлежит на праве
собственности земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, пер. С***,
д. ***, общей площадью 612 кв. м. На указанном земельном участке находился
жилой дом, который был ветхим, в связи с чем снесен. На месте снесенного жилого
дома был построен новый многоквартирный
дом. В настоящее время к дому подведены коммуникации, даны заключения о
соответствии водоснабжения, канализации существующим нормам и правилам,
согласованы технические условия с МУП «Ульяновская городская электросеть».
12.12.2008 года она (Д*** Н.С.) обратилась с письменным заявлением к мэру
города Ульяновска о разрешении оформить документы на возведенный дом. 04.02.2009
года ей был дан ответ Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии города
Ульяновска, согласно которому оформление документов невозможно из-за отсутствия
при проектировании жилой постройки площадок для игр детей и отдыха взрослого
населения. 24.04.2009 она (Д*** Н.С.) подала заявление на имя главы города о выдаче градостроительного плана с приложением всех
необходимых документов. В ответе Комитета архитектуры и градостроительства мэрии
города Ульяновска от 22.05.2009 года ей
было отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка по тем
основаниям, что градостроительный план является основанием для проектирования и
получения разрешения на строительство, а так как она (Д*** Н.С.) нарушила порядок оформления разрешительных
документов, градостроительный план подготовить не предоставляется возможным. Считает
незаконными действия Мэрии города Ульяновска, выразившиеся в отказе в выдаче
градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г.
Ульяновск, пер. С***, д. ***. Просила суд обязать мэрию города Ульяновска выдать ей градостроительный план
земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пер. С***, д. ***.
Рассмотрев спор по существу, суд постановил решение,
приведенное выше.
В кассационной жалобе мэрия г. Ульяновска не соглашается с
решением суда, просит его отменить. Считает, что судом не были применены нормы
материального права, подлежащие применению. Указывает, что действующим
законодательством не предусмотрена обязанность Мэрии г. Ульяновска выдавать
градостроительный план под самовольно
возведенные объекты. По мнению автора жалобы, в соответствии с нормами
Градостроительного кодекса РФ градостроительный план выдается не на
построенные, а на планируемые к строительству объекты, заявительницей же в
нарушение законодательства о градостроительной деятельности возведен
многоквартирный жилой дом.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения участников
процесса, судебная коллегия не
находит оснований для
отмены решения суда.
В соответствии со ст.347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность
и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной
жалобе.
Как видно из материалов дела, Д*** Н.С. является собственником жилого
дома и земельного участка, площадью 612 кв. м, расположенных по адресу: г.
Ульяновск, пер. С***, д. ***.
В настоящее время
жилой дом, расположенный по адресу: г.
Ульяновск, пер. С***, д. ***, снесен, вместо него на земельном участке без
получения разрешений построен многоквартирный жилой дом.
22.05.2009 председателем
Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска было отказано
в выдаче градостроительного плана со ссылкой на то, что градостроительный план
земельного участка является основанием
для проектирования и получения
разрешения на строительство, а Д*** Н.С. начала строительство жилого дома без оформления разрешительной документации,
чем нарушила порядок оформления документов.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований Д*** Н.С., суд
правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к
выводу о том, что в выдаче градостроительного плана заявительнице отказано необоснованно.
Этот вывод подробно мотивирован в решении и сомневаться в его
правильности оснований у судебной коллегии не имеется.
Согласно ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, подготовка
градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа
предусмотрена применительно как к застроенным, так и к предназначенным для
строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным
участкам.
Градостроительный план земельного участка является обязательным
основанием для подготовки проектной документации (ч.6 ст.48 Градостроительного
кодекса РФ), выдачи разрешения на строительство (ч.ч.7, 9 ст.51), выдачи
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.ч.3,6 ст.55), то есть обязательной принадлежностью любого
земельного участка - застроенного или
предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального
строительства.
Частью 17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ на орган местного
самоуправления возложена обязанность в
течение тридцати дней со дня поступления обращения физического или юридического
лица осуществить подготовку градостроительного плана земельного участка и
утвердить его, а также представить заявителю градостроительный план земельного
участка без взимания платы.
Нормы Градостроительного кодекса РФ не содержат оснований, по которым
орган местного самоуправления может отказать в выдаче градостроительного плана
земельного участка, поэтому отказ Мэрии города Ульяновска в выдаче Д*** Н.С. градостроительного
плана земельного участка со ссылкой на самовольную реконструкцию заявительницей
нежилого помещения является незаконным.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил
требования Д*** Н.С. и обязал мэрию г. Ульяновска выдать ей градостроительный
план земельного участка.
Доводы, приведенные мэрией г. Ульяновска в кассационной жалобе, не
могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем
представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и
процессуальный законы применены судом правильно.
Довод представителя мэрии города Ульяновска о том, что градостроительный план выдается не на
реконструированные, а на планируемые к реконструкции объекты, является несостоятельным и основан
на неверном толковании закона.
Градостроительный план, как следует из норм Градостроительного кодекса
РФ, выдается не на реконструируемый объект, а на земельный участок с целью
определения разрешенного и допустимого
строительства либо реконструкции на данном
земельном участке. Наличие на земельном участке самовольно реконструированных
объектов препятствием к выдаче градостроительного плана не является.
В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по
доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14 июля 2009
года оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии г. Ульяновска –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи