У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-***-2009 г.
Судья Усова В.Е.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 сентября 2009 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Кинчаровой
О.Е. и Аладина П.К.
при секретаре Рабчук Л.Ю.
рассмотрела дело по кассационной
жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.
Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 12 августа
2009 года, которым
удовлетворено заявление
Б***, признаны незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по
Заволжскому району г. Ульяновска в части выставления налогового уведомления № ***3
от 26.05.2009 на уплату налога на физических лиц за 2008 год Б*** в сумме 3762
руб. 84 коп. и налогового уведомления № ***9 от 18.04.2009 на уплату налога на
физических лиц за 2009 год Б*** в сумме 3762 руб. 84 коп.
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Б***. обратилась в
суд с заявлением об оспаривании действий Инспекции Федеральной налоговой службы
по Заволжскому району г. Ульяновска.
В обоснование
заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит
¼ доля квартиры по адресу: г. Ульяновск, ул. З***, д. ***, кв. 72 и
квартира по адресу: г Ульяновск, ул. З***, д. ***, кв. 265. Налоговая база
составляет по первой квартире 67 573 руб. (1/4 от инвентарной стоимости
квартиры 270 292 руб.), по второй квартире – 308 711 руб. Таким
образом, налоговая база для расчета налога на имущество составляет 376 284
руб.
Пунктом 3 Решения
Ульяновской Городской Думы от 16.11.2005 № 174 «Об установлении налога на
имущество физических лиц на территории муниципального образования «Город
Ульяновск» (в ред. Решения Ульяновской Городской Думы от 24.01.2007 № 5)
установлены ставки налога на строения, помещения и сооружения в зависимости от
суммарной инвентаризационной стоимости, согласно которым при стоимости
имущества до 300 тыс. руб. ставка налога установлена в размере 0,1%, при
стоимости имущества от 300 до 500 тыс. руб. – в размере 0,3%.
Поскольку общая
стоимость принадлежащего ей недвижимого имущества составляет 376 284 руб.,
применяется налоговая ставка 0,3% и размер налога составляет – 1128 руб. 85
коп. Указанная сумма налога уплачена ею в 2008 году.
Несмотря на это,
Инспекция ФНС по Заволжскому району г. Ульяновска направила ей два налоговых
уведомления № ***3 от 26.05.2009 и № ***9 от 18.04.2009 на уплату налога на
имущество физических лиц за 2008 и 2009 гг. в размере 3762 руб. 84 коп. за
каждый год. При этом налоговая ставка, по которой велся расчет налога, согласно
налоговым уведомлениям составляет 1%, что выше установленной органом местного
самоуправления.
Просила признать
действия ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска незаконными и отменить
указанные налоговые уведомления.
Судом постановлено
приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Инспекция ФНС по Заволжскому району г. Ульяновска просит решение суда
отменить, как незаконное, и отказать в удовлетворении заявления. При этом
указывает, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О налогах на имущество
физических лиц» объектами налогообложения являются жилые дома, квартиры, дачи,
гаражи и иные строения, помещения, сооружения. Поскольку законом не
предусмотрено налогообложение доли квартиры, расчет налога Б***. производится
исходя из стоимости обоих квартир, в том числе и той, где ей принадлежит
¼ доля. В связи с тем, что общая стоимость подлежащего налогообложению
имущества составляет 579 003 руб., налог рассчитывается с применением
ставки 1% и составляет по квартире по
ул. З***, ***-72 – 675 руб. 73 коп., по квартире по ул. З***, ***-265 – 3087
руб. 11 коп.
Абзацем 3 пункта 13
Инструкции Министерства по налогам и сборам РФ от 02.11.1999 установлено, что если
у налогоплательщика в собственности имеется несколько строений, помещений и
сооружений и они находятся на территории одного представительного органа
местного самоуправления, который установил различные ставки налога в
зависимости от типа их использования или иных критериев, то налог исчисляется с
суммарной инвентаризационной стоимости каждого типа объектов. Из материалов
дела видно, то все объекты налогообложения однотипны – это жилые помещения
(квартиры), поэтому ставка должна быть применена исходя из суммарной
инвентаризационной стоимости объектов. Исчисление налога по каждому из объектов
в отдельности свидетельствует о неправильном применении судом норм
материального права.
В возражении на
кассационную жалобу Б***. полагает решение суда правильным, а доводы
кассационной жалобы ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска – необоснованными.
Указывает, что решение суда соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ,
изложенной в решении от 27.12.2001 № ГКПИ 01-1816.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, выслушав
пояснения представителя ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска Р*** М.Л. и
заявительницы Б***., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения
суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Как видно из материалов
дела, Б***. является собственницей ¼ доли в праве общей долевой
собственности на квартиру № 72 дома *** по ул. З*** г. Ульяновска (стоимостью
270 292 руб.) и квартиры № 265 дома *** по ул. З*** в г. Ульяновске
(стоимостью 308 711 руб.).
Статья 2 Закона РФ от 09.12.1991 №
2003-1(ред. от 05.04.2009) «О налогах на имущество физических лиц» признает
объектами налогообложения жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения,
помещения и сооружения.
Ставки налога на строения, помещения и
сооружения согласно ст. 3 закона устанавливаются нормативными правовыми актами
представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной
инвентаризационной стоимости. Представительным органам местного самоуправления предоставлено
право определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости
от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным
критериям.
Пунктом 3 Решения Ульяновской Городской Думы от 16.11.2005 №
174 (ред. от 24.01.2007) «Об установлении налога на имущество физических лиц на
территории муниципального образования «Город Ульяновск» установлены следующие ставки налога на строения,
помещения и сооружения в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости:
при стоимости имущества до 300 тыс. руб. – 0,1%; от 300 тыс. руб. до 500 тыс.
руб. – 0,3%; от 500 тыс. руб. до 700
тыс. руб. – 1,0%; от 700 тыс. руб. и выше – 2,0%.
Как установил суд в
ходе рассмотрения дела, ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска в 2009
направила Б***. налоговые уведомления: № ***3 на уплату налога на имущество
физических лиц за 2008 год и № ***9 - на уплату налога на имущество физических
лиц за 2009 год. Из имеющихся в данных уведомлениях расчетов следует, что налог
на оба принадлежащих Б***. жилых помещения рассчитывается с применением
налоговой ставки 1,0% и составляет по квартире № 72 дома *** по ул. З*** г.
Ульяновска 675 руб. 73 коп. и по квартире № 265 дома *** по ул. З*** в г.
Ульяновске – 3087 руб. 11 коп.
Поскольку в соответствии с приведенным выше Решением
Ульяновской Городской Думы от 16.11.2005 № ***, исходя из стоимости
принадлежащих Б***. жилых помещений, должны применяться другие налоговые ставки
– 0,1% (по квартире № 72 дома *** по
ул. З*** г. Ульяновска) и 0,3% (по квартире № 265 дома *** по ул. З*** в г. Ульяновске), суд пришел к правильному
выводу, что размер налога на имущество Б***. установлен ИФНС по Заволжскому
району г. Ульяновска в завышенном размере, и обоснованно признал данные
действия незаконными.
Доводы, приведенные ИФНС
по Заволжскому району г. Ульяновска в кассационной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство
применено судом правильно.
Так, не может быть
принята во внимание ссылка в кассационной жалобе на Инструкцию МНС РФ от
02.11.1999 № 54 (ред. от 27.02.2003) «По применению Закона Российской Федерации
«О налогах на имущество физических лиц», поскольку ее содержанию дано
неправильное толкование.
Абзацем 3 пункта 10
названной Инструкции разъяснено, что если у налогоплательщика в собственности
имеется несколько строений, помещений и сооружений и они находятся на
территории одного представительного органа местного самоуправления, который
установил различные ставки налога в зависимости от типа их использования (жилого
или нежилого назначения, используемые для личных или коммерческих целей и т.п.)
или иных критериев, то налог исчисляется с суммарной инвентаризационной
стоимости каждого типа объектов.
Из Решения
Ульяновской Городской Думы от 16.11.2005 № 174 следует, что типы объектов
дифференцированы в зависимости от их инвентаризационной стоимости,
следовательно, суммировать стоимость подлежащих налогообложению жилых
помещений, на которые распространяются различные налоговые ставки, недопустимо.
Данный вывод следует также из решения Верховного Суда РФ от
27.12.2001 по делу по заявлению Гинзбурга И.И. (№ ГКПИ 01-1816), в котором дается
толкование абзаца 3 пункта 13 Инструкции
МНС РФ от 02.11.1999 № 54 (в новой редакции – абзаца 3 пункта 10).
Инспекция ФНС по
Заволжскому району г. Ульяновска, вопреки положениям Инструкции, суммировала
стоимость объектов налогообложения, относящихся к разным типам объектов:
объекта, облагающегося налогом по ставке 0,1%, и объекта, облагающегося налогом
по ставке 0,3%, что не может быть признано правильным.
При изложенных обстоятельствах решение суда
соответствует требованиям закона и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л
и л а :
Решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 12 августа 2009 года оставить без изменения, а кассационную
жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.
Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: