У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33-***-2009
Судья Романова Г.Г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
18 августа 2009
года г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Николаевой
Р.И., Кинчаровой О.Е.
при секретаре Покачайло
Н.Ю.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Территориального управления Федерального агентства по
управлению государственным имуществом по
Ульяновской области, Департамента
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на
решение Заволжского районного суда г. Ульяновска
от 16 июня 2009 года, по которому суд
решил:
Исковые
требования В*** удовлетворить.
Обязать
Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области передать В*** в общую долевую собственность 9425/10000 долей земельного
участка, площадью 36718 кв. метров, расположенного по адресу: г. Ульяновск,
ул.Б***, ***, с кадастровым номером *** за плату.
Заслушав доклад
судьи Кинчаровой О.Е., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
В***. обратился в
суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Департаменту
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о
признании права на выкуп 9424/10000 долей в праве общей долевой собственности
на земельный участок, общей площадью 36718 кв.м. с кадастровым номером ***,
расположенный по адресу: г. Ульяновск,
ул. Б***, ***, обязании в установленный законодательством срок передать ему в
собственность за плату 9424/10000 долей в праве общей долевой собственности на
указанный земельный участок. При этом он
указал, что является собственником объектов недвижимого имущества,
расположенного на земельном участке по указанному адресу: помещений корпуса № ***,
общей площадью 21097,49 кв.м, здания (литер 14А), общей площадью 51,96 кв.м,
2255/10000 долей в праве общей долевой
собственности на сооружение – автодорогу, общей площадью 19194,83 кв.м. В
подвальном помещении здания корпуса № *** находится бомбоубежище, которое
является собственностью Российской Федерации. Постановлением главы г.
Ульяновска от 05.02.2008 № *** был утвержден проект границ земельного участка,
общей площадью 36718 кв.м, по адресу: г. Ульяновск, ул. Б***, ***, в апреле
2008 года участок был поставлен на государственный кадастровый учет. Он 04 марта 2009 года обратился в Департамент
государственного имущества и земельных отношений области (далее – Департамент)
с заявлением о предоставлении в собственность 9424/10000 долей в праве общей
долевой собственности на спорный земельный участок. Однако Департамент ему в
этом отказал. Он считает данный отказ незаконным, в связи с чем на основании
ст. 36 Конституции РФ, положений Земельного кодекса РФ просит удовлетворить его
требования.
Рассмотрев спор, суд
принял приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, указывая на незаконность
и необоснованность решения суда по следующим основаниям. Объектом купли-продажи согласно ст. 549 ГК
РФ может быть земельный участок, который
в соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ является частью земной
поверхности, с определенными в соответствии с федеральными законами границами.
В представленном кадастровом паспорте спорного земельного участка указано,
что его границы не установлены в
соответствии с требованиями земельного законодательства, соответственно, он не
может быть предметом сделки купли-продажи.
Не соблюдено требование п. 5 ст. 36 ЗК РФ, предусматривающее, что для
приобретения прав на земельный участок необходимо совместное обращение сособственников объектов недвижимого
имущества, расположенных на испрашиваемом земельном участке.
В кассационной
жалобе представитель Территориального управления Федерального агентства по
управлению государственным имуществом по Ульяновской области, не соглашаясь с
решением суда, просит его отменить, как
принятое с нарушением норм материального права. В жалобе указывается на то, что без
согласия Российской Федерации в лице Территориального управления приобретение
истцом доли земельного участка в собственность невозможно. В соответствии со ст. 244 ГК РФ,
предусматривающей одновременное поступление имущества в общую собственность, необходимо совместное
обращение В*** и Российской Федерации в
лице уполномоченного органа государственной власти как собственников
недвижимого имущества по вопросу
передачи в собственность земельного участка.
В силу ст. 33 ч. 3, ст. 35 ч. 2 ЗК РФ в границы передаваемого земельного
участка должны входить часть под объектом недвижимости и часть, необходимая для
ее использования. Суду не представлено доказательств, что земельный участок,
площадью 34606,7 кв.м необходим для использования принадлежащей истцу
недвижимости. Отсутствует согласие Российской Федерации на расчет долей в праве
общей долевой собственности на земельный
участок, принятый судом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационных жалоб Территориального управления
Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, Департамента государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области, выслушав пояснения представителя Департамента государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области П***., а также пояснения представителя
истца С***., судебная коллегия находит
решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Материалами дела установлено,
что В***. является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных
по адресу: г. Ульяновск, ул.Б***. д.*** :
- нежилого помещения
корпуса № ***, общей площадью 21097,49 кв.м, на основании договора купли-продажи
недвижимого имущества № *** от 21.08.2006;
- нежилого
одноэтажного здания, общей площадью 51,96 кв.м (литера 14 А) на основании
договора купли-продажи недвижимого имущества № *** от 23.08.2007;
- 2255/10000 долей в
праве общей долевой собственности на сооружение – автодорогу, общей площадью
19194,83 кв.м на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 19 от
03.10.2007, дополнительного соглашения от 11.01.2008, договора купли-продажи недвижимого имущества № *** от 03.10.2007,
дополнительного соглашения от 08.02.2008.
Данные объекты
недвижимости были приобретены В***. у ОАО «К***», которому земельный участок, в
том числе и под этими объектами недвижимости, общей площадью 290410,1 кв.м, принадлежал на праве постоянного
(бессрочного) пользования.
Нежилое помещение,
общей площадью 1561,98 кв.м, расположенное в подвале корпуса № ***,
расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул.Б***. д.***, является собственностью
Российской Федерации
На основании
заявлений В***., ОАО «К***», ОАО «У***» 05.02.2008 главой города Ульяновска
было принято постановление № ***, которым было перераспределено ранее учтенное
единое землепользование с кадастровым
номером ***, земельные участки с кадастровыми номерами ***, *** и образованы новые земельные участки, в том числе и
земельный участок, площадью 36718 кв.м, являющийся единым землепользованием, состоящий из двух
обособленных земельных участков по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, ул.
Б***, *** – под производственно-административным зданием, в том числе участок №
*** – площадью 34199,0 кв.м, участок № *** – площадью 2519,0 кв.м.
Согласно ст. 29
Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных
участков из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании
решения исполнительных органов государственной власти или органов местного
самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных
участков в пределах их компетенции.
В соответствии со
ст. 3 Закона Ульяновской области от 02.06.2006 «О регулировании некоторых
вопросов в сфере земельных отношений Ульяновской области», орган исполнительной
власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения
земельными ресурсами, принимает решения о предоставлении земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, на которых
расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам и юридическим
лицам на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и
безвозмездного пользования.
В***. обратился
04.03.2009 в Департамент государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области с заявлением о
предоставлении в собственность за плату
9424/10000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью
36718,0кв.м, расположенный по ул.Б***, д. ***. Однако ему ответчиком в этом было отказано со
ссылкой, в том числе, на необходимость совместного обращения в исполнительный
орган государственной власти с заявлением о приобретении прав на земельный
участок сособственников недвижимости.
Суд при рассмотрении
требования В***., предъявленного к Департаменту, пришел к выводу о наличии у
него права на получение в собственность за плату 9425/10000 долей указанного
земельного участка, в связи с чем требования В***. об обязании ответчика
передать в общую долевую собственность
за плату данные доли спорного земельного участка удовлетворил.
Судебная коллегия не
может согласиться с указанным решением, считает его вынесенным преждевременно,
без установления всех необходимым обстоятельств, имеющих юридическое значение
для дела, и без учета всех собранных по делу доказательств.
В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса
РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение,
находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на
использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием,
строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и
в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на
здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования
земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание,
строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Площадь части земельного участка, занятой
зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования,
определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
Как было указано выше, ОАО «К***» выделялся
на праве постоянного (бессрочного) пользования
земельный участок по ул. Б***, д.*** общей площадью 290410,1 кв.м.
В соответствии с приведенными положениями ст.
35 ЗК РФ к истцу с приобретением части недвижимого
имущества, принадлежащего ОАО «К***», перешло право на использование только
соответствующей части земельного участка, которая занята его объектами
недвижимости и необходима для их использования. В собственность за плату истцу
на основании ст. 36 ЗК РФ могут быть
переданы доли указанной части земельного участка.
Однако судом первой инстанции не было
установлено как юридически значимое
обстоятельство и не проверено, действительно ли земельный участок, площадью
36718 кв.м, находится под принадлежащей В***. недвижимостью и необходим для ее использования.
Данное обстоятельство имеет значение для дела
и его установление необходимо для
вынесения обоснованного решения, соответствующего требованиям действующего
земельного законодательства.
Кроме того, судебная коллегия считает, что
при наличии возражений сособственника
недвижимости - Российской Федерации в лице Территориального управления
Роснедвижимости в отношении размера долей в праве общей долевой собственности
на земельный участок суду необходимо
было проверить правильность определения
указанных долей В***. и Российской Федерации в расчете, представленном истцом
суду.
Для установления указанных обстоятельств,
имеющих правовое значение для данного дела, суду необходимо обсудить вопрос о
назначении судебной строительно-технической экспертизы по вопросам определения
площади земельного участка, необходимого для использования объектов
недвижимости, принадлежащих истцу и Российской Федерации, и определения размера
долей в праве общей долевой
собственности на данный земельный
участок.
Учитывая, что судом
первой инстанции не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для
дела, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в полном
объеме и дело направить на новое рассмотрение.
При новом
рассмотрении дела суду следует устранить вышеуказанные недостатки, определить
все юридически значимые обстоятельства, в частности, определить площадь и границы земельного
участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Б***, д.***, с учетом
положений ст. 35 п.п.1,2, ст. 33 п. 3 Земельного кодекса РФ об определении
площади земельного участка, занятого строениями и необходимого для
использования строений, всесторонне и
полно исследовать представленные в суд доказательства, более полно проверить
доводы сторон и с учетом собранных по делу доказательств постановить решение,
соответствующее нормам материального и процессуального закона. Кроме того,
учитывая, что В***. является индивидуальным предпринимателем, суду следует
обсудить вопрос о подведомственности настоящего дела суду общей юрисдикции.
Руководствуясь
ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16
июня 2009 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи: