УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело №33-***/2009
Судья Балуков А.Н.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 августа 2009 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Булгакова Г.М., Костенко А.П.
при секретаре
Яковлевой Т.Ю.
рассмотрела дело
по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области на
решение Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 29 июня 2009 года, которым постановлено
Заявление
Г*** удовлетворить.
Признать
действия территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы
России по Ульяновской области в Новоспасском районе по отказу в приеме у Г***
документов на оформление гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке
незаконными.
Обязать
территориальный пункт (ТП) Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) России по Ульяновской области в Новоспасском районе, Управление Федеральной миграционной
службы (УФМС) России по Ульяновской
области принять в установленном законом порядке у Г***, ***.1987 года рождения, уроженки г. Алма-Ата Республики
Казахстан, заявление и документы для
оформления гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.
Заслушав доклад
судьи Булгакова Г.М.,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Г***. обратилась в
суд с заявлением о признании незаконными действий территориального пункта
Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в
Новоспасском районе (ТП УФМС), Управления
Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области (УФМС) по
отказу в приеме документов на оформление гражданства РФ в упрощенном порядке.
Требования
мотивированы тем, что в июне 1994 года она в возрасте 7 лет вместе с родителями
переехала на постоянное место жительства в РФ из Республики Казахстан. Стали
проживать по адресу: Ульяновская область,
Новоспасский район, с. Н***, ул. Ц***, ***. По месту проживания
зарегистрировались. С момента переезда в Россию и до настоящего времени она
никуда за пределы РФ не выезжала, паспорта СССР и РФ не получала. У неё сложилась устойчивая связь с Россией. Она
обратилась в ТП УФМС с целью получения гражданства РФ в упрощенном
порядке. 04.06.2009 года она получила отказ в оформлении гражданства в связи с отсутствием документа,
удостоверяющего личность, и подтверждения
наличия или отсутствия гражданства. Считает отказ незаконным.
Просила признать
незаконным отказ территориального пункта Управления Федеральной миграционной
службы по Ульяновской области в Новоспасском районе в принятии для рассмотрения
ее заявления о приобретении гражданства и обязать ТП УФМС РФ по Ульяновской
области в Новоспасском районе принять документы для рассмотрения вопроса о
приеме в гражданство Российской Федерации.
Суд, рассмотрев дело по существу, постановил решение,
приведенное выше.
В кассационной
жалобе УФМС России по Ульяновской области просит состоявшееся по делу решение
суда отменить, поскольку значимые для данного дела обстоятельства не были
исследованы и им не дана надлежащая правовая оценка.
В соответствии с
действующим законодательством иностранный гражданин либо лицо без гражданства
для приобретения гражданства должен представить документы, удостоверяющие
личность заявителя и подтверждающие легальность пребывания его на территории
РФ. Однако таких документов заявитель не имеет.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя УФМС
России по Ульяновской области Е*** И.Е., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой
инстанции установлено, что Г***. родилась ***.1987 года в г. Алма-Ата Республики Казахстан. В
первой половине 1995 года Г***. в
малолетнем возрасте (7лет) переехала
вместе с родителями на постоянное место жительства в с. Н*** Новоспасского района Ульяновской области, где
и проживает до настоящего времени. Г*** была зарегистрирована по месту жительства в РФ по состоянию на 01.07.2002 года.
Законность
нахождения Г***. на территории РФ никем не оспаривается. Г***. обучалась
с
01.05.1995 года по 14.06.2003 года в МОУ «Н*** основная
общеобразовательная школа». Сведений о выездах Г***. за пределы РФ не имеется. Личность
Г***. установлена органами миграционной службы России, выдана
соответствующего образца справка. Согласно справке Управления миграционной полиции Департамента
внутренних дел г. Алматы Г***. ***.1987 года рождения гражданства Республики Казахстан не
приобретала.
В мае 2009 г. Г***. обратилась с заявлением в ТП УФМС РФ
в Новоспасском районе
Ульяновской области о
принятии документов для рассмотрения вопроса об оформлении гражданства
РФ.
04.06.2009 г. ей
было отказано в приеме документов и решении вопроса о гражданстве РФ в связи с
тем, что она не имеет документов, подтверждающих ее личность, а также наличие или отсутствие гражданства.
Согласно ст.11 ФЗ «О гражданстве РФ» от
31 мая 2002 года N 62-ФЗ гражданство Российской Федерации
приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской
Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по
иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным
договором Российской Федерации.
В силу п.4 ст. 14 указанного выше закона иностранные граждане и лица без гражданства,
имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств,
входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской
Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на
временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются
в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если они до 1 июля
2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Суд первой инстанции, исследовав значимые для
данного дела обстоятельства, пришел к правильному выводу о том, что Г***.
прибыла на территорию Российской Федерации в малолетнем возрасте, в 1994 году была
постоянно зарегистрирована по месту своего проживания и в настоящее время на территории России она
находится на законных основаниях. Личность
ее установлена органами миграционной службы в установленном законом порядке,
другого гражданства она не принимала.
Изъявила желание принять гражданство РФ и обратилась в органы
миграционной службы РФ с заявлением до 01.07.2009 года.
Поэтому отказ ТП УФМС в Новоспасском районе в
принятии у нее документов для решения вопроса по оформлению гражданства по
мотивам того, что она не имеет документа, удостоверяющего личность, и
доказательств наличия или отсутствия гражданства, не основан на законе.
С целью восстановления нарушенного права Г***.
суд первой инстанции правомерно возложил на
ТП УФМС РФ в Новоспасском районе по Ульяновской области обязанность по
приему документов для рассмотрения вопроса
о гражданстве РФ.
В кассационной жалобе УФМС России по Ульяновской области указывает, что иностранный гражданин либо
лицо без гражданства для приобретения гражданства должен представить документы,
удостоверяющие личность заявителя и подтверждающие легальность пребывания его
на территории РФ. Однако таких документов заявитель не имеет.
Указанные доводы не могут поставить под
сомнение правильность выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны не
неправильном толковании действующего
законодательства.
Согласно ст. 7 Конвенции «О правах ребенка»
от 20.11.1989 года ребенок
регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение
гражданства.
Из материалов дела следует, что Г***.
родилась в Республике Казахстан, входящей в состав СССР, и после распада этого государства, в малолетнем
возрасте, в 1994 году прибыла на территорию России на постоянное место
жительства, была зарегистрирована по месту ее жительства. Ранее гражданства не
принимала и принять не могла в силу своего возраста.
Действовавшее в период въезда заявителя на
территорию РФ законодательство не
содержало требований по оформлению документов, предусмотренных законами от
25.07.2002 №115 – ФЗ и от 31.05.2002 №
62-ФЗ.
Поэтому в настоящее время Г***. лишена
возможности представить в органы миграционной службы требуемые у нее документы,
поскольку таковых она не имела и иметь не могла.
Другие доводы жалобы были предметом разбирательства
в суде первой инстанции и в решении им дана правильная юридическая оценка.
В силу ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия
считает возможным проверить законность и обоснованность судебного решения в
пределах доводов кассационной жалобы.
Нарушений норм процессуального
законодательства, допущенных судом и являющихся основанием для отмены
состоявшегося решения, не усматривается. Материальный закон применен правильно.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение
Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 29 июня 2009
года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной
миграционной службы по Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: