УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело №33-***/2009
Судья Сафаров М.Т.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 августа 2009 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего
Маслюкова П.А.,
судей Булгакова Г.М, Костенко А.П.
при секретаре
Яковлевой Т.Ю.
рассмотрела дело
по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области на
решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 08 июня
2009 года, которым постановлено
Зявление И*** -
удовлетворить.
Признать
незаконным отказ начальника территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской
области в Новоспасском районе в принятии для рассмотрения заявления И*** о
приеме в гражданство Российской
Федерации.
Обязать Управление
Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в лице его территориального пункта
в Новоспасском районе Ульяновской
области принять для рассмотрения заявление
И*** о приеме
в гражданство Российской Федерации
в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О
гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. №62.
Заслушав доклад
судьи Булгакова Г.М.,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
И***. обратилась в
Радищевский районный суд Ульяновской
области с заявлением об оспаривании решения территориального пункта в Новоспасском
районе, Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области (УФМС
России) об отказе в рассмотрении заявления о приеме в гражданство Российской
Федерации.
Требования
мотивированы тем, что ***.1983 г. она
родилась в с. Н*** Я*** района Н*** области Республики Узбекистан. В
сентябре 1991 г. в восьмилетнем
возрасте родители привезли ее для постоянного проживания в с. Б*** С*** района
Ульяновской области. В декабре 1992 г. ее родители переехали в Россию на
постоянное место жительства, купили жилой дом, где она зарегистрирована и
проживает вместе с родителями. С момента приезда ее в РФ за пределы России она не выезжала. Ее мать
И*** И.Н. в 2002 году получила гражданство РФ. В 2005 году И***. родила
сына М***., который по факту своего рождения является гражданином Российской
Федерации.
14.04.2009 г.
обратилась с письменным заявлением в ТП УФМС РФ в Новоспасском районе
Ульяновской области о принятии документов для рассмотрения вопроса об
оформлении гражданства РФ. Однако 22.04.2009 г. ей было отказано в приеме
документов и решении вопроса о гражданстве РФ по мотиву того, что у нее нет
документа, подтверждающего личность.
Просила признать
незаконным отказ территориального пункта Управления Федеральной миграционной
службы по Ульяновской области в Новоспасском районе в принятии для рассмотрения
ее заявления о приобретении гражданства и обязать Управление Федеральной миграционной
службы по Ульяновской области в лице его территориального пункта в Новоспасском
районе Ульяновской области принять для рассмотрения заявление о приеме в
гражданство Российской Федерации.
Суд, рассмотрев дело по существу, постановил решение,
приведенное выше.
В кассационной
жалобе УФМС России по Ульяновской области просит состоявшееся по делу решение
суда отменить, поскольку значимые для данного дела обстоятельства не были
исследованы и им не дана надлежащая правовая оценка.
В соответствии с
действующим законодательством иностранный гражданин либо лицо без гражданства
для приобретения гражданства должен представить документы, удостоверяющие
личность заявителя и подтверждающие легальность пребывания его на территории
РФ. Однако таких документов заявитель не имеет.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения сторон, судебная
коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела
следует, что И***. родилась ***.1983 г.
в с. Н***, Я*** района Н*** области Республики Узбекистан.
В сентябре 1991 года, ее в восьмилетнем возрасте
родители перевезли к родственникам в с. Б***, С*** района Ульяновской
области. В декабре 1992 г. родители И***. также переехали на постоянное место
жительства на территорию России, где проживали в купленном ими жилом доме. И***.
07.12.1992 г. была вместе с родителями
зарегистрирована по месту своего проживания на территории РФ. И***. с сентября 1991 года по настоящее время
постоянно проживает по указанному выше адресу. В 1999 г. И***. окончила 9 классов Б*** средней школы. Мать
заявительницы - И*** И.Н. в 2002 г. получила гражданство РФ. В 2005 г. у И***. родился
сын М***., который по факту своего рождения является гражданином РФ. 22.11.2008 г. И***. ТП УФМС России по Ульяновской
области в Новоспасском районе был выдан документ, удостоверяющий ее личность.
Согласно справке,
выданной Генеральным консульством Республики Узбекистан, от
09.04.2009 года, И***. гражданкой Республики Узбекистан не является.
14.04.2009 г. И***.
обратилась с заявлением в ТП УФМС
РФ в Новоспасском
районе Ульяновской области
о принятии документов для рассмотрения
вопроса об оформлении гражданства РФ.
22.04.2009 г. ей
было отказано в приеме документов и решении вопроса о гражданстве РФ в связи с
тем, что она не имеет документов, подтверждающих ее личность, а также наличие или отсутствие гражданства.
Согласно ст. 38 ФЗ «О
правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.06.2002 года N 115-ФЗ настоящий Федеральный закон
вступил в силу с 31.10.2002 года, то есть после въезда заявителя на территорию Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации» от 25.06.1993 года N 5242-1 лица, не являющиеся гражданами
Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации.
Суд первой инстанции, исследовав значимые для
данного дела обстоятельства, пришел к правильному выводу о том, что И***. прибыла на территорию Российской
Федерации в малолетнем возрасте в 1991
году, была постоянно зарегистрирована по месту своего проживания и в настоящее время на территории России она
находится на законных основаниях. Личность
ее установлена органами миграционной службы в установленном законом порядке.
С учетом изложенного, судебная коллегия
признает, что отказ заявителю ТП УФМС в Новоспасском районе в принятии у нее
документов для решения вопроса по оформлению гражданства по мотивам того,
что она не имеет документа, удостоверяющего личность, и доказательств
наличия или отсутствия гражданства, не основан
на законе.
С целью восстановления нарушенного права И***.
суд первой инстанции правомерно возложил на
ТП УФМС РФ по Ульяновской области обязанность по приему документов для
рассмотрения вопроса о гражданстве РФ.
В кассационной жалобе УФМС России по Ульяновской области указывает, что иностранный гражданин либо
лицо без гражданства для приобретения гражданства должен представить документы,
удостоверяющие личность заявителя и подтверждающие легальность пребывания его
на территории РФ. Однако таких документов заявитель не имеет.
Указанные доводы не могут поставить под
сомнение правильность выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны не
неправильном толковании действующего
законодательства.
Предъявляемые требования органами федеральной
миграционной службы к иностранным гражданам основаны на нормах ФЗ «О правовом положении иностранных граждан
в РФ» от 25.07.2002 №115 – ФЗ и ФЗ «О
гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ.
Однако И***. въехала на территорию Российской
Федерации до вступления в действие указанных
правых актов, еще в малолетнем
возрасте. Ранее гражданства
какого-либо государства она не принимала
и соответственно не документировалась паспортом.
Согласно ст. 7 Конвенции «О правах ребенка»
от 20.11.1989 года ребенок
регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение
гражданства.
Из материалов дела следует, что И***.
родилась в республике, входящей в состав СССР, и после распада этого государства в малолетнем
возрасте в 1991 году прибыла на
территорию России на постоянное место жительства.
Действовавшее в период въезда заявителя на
территорию РФ законодательство не
содержало требований по оформлению документов, предусмотренных законами от
25.07.2002 №115 – ФЗ и от 31.05.2002 №
62-ФЗ.
Поэтому в настоящее время И***. лишена
возможности представить в органы миграционной службы требуемые у нее документы,
поскольку таковых она не имела и иметь не могла.
В силу ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия
считает возможным проверить законность и обоснованность судебного решения в
пределах доводов кассационной жалобы.
Нарушений норм процессуального
законодательства, допущенных судом и являющихся основанием для отмены
состоявшегося решения, не усматривается. Материальный закон применен правильно.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение
Радищевского районного суда Ульяновской
области от 08 июня 2009 года оставить
без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы
по Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: