У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33 – *** / 2009 Судья Матвеева Л.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 июля 2009 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Николаевой Р.И. и Хреновой
Г.И.
при секретаре Покачайло Н.Ю.
рассмотрела гражданское
дело по кассационной жалобе А*** *** на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 08 июня 2009 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
заявления А*** *** о признании действий (бездействия) УФМС России Ульяновской
области незаконными, возложении обязанности на УФМС России по Ульяновской
области принять от А*** *** документы на оформление вида на жительство
отказать.
Заслушав доклад
судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
А*** ***. –
гражданин П*** – обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий
должностных лиц УФМС по оформлению вида на жительство.
В обоснование своих
требований указал на то, что приехал в Россию для учебы в УлГУ. 11 сентября
1999 года зарегистрировал брак с гражданкой России А*** (Д***) А.Г. *** февраля
2001 года у них родилась дочь М***.
В 2002 году он
обращался в УФМС с заявлением об оформлении вида на жительство, которое было
оформлено, но получить такой документ, подтверждающий оформление вида на
жительство, он своевременно не смог. Впоследствии в получении вида на
жительство отказали из-за истечения срока действия палестинского паспорта.
После получения нового
паспорта в Посольстве П*** в г. Москве он вновь обратился в УФМС для получения
(продления) вида на жительство, но получил письменный отказ. В ответе было
указано, что он незаконно находится на территории России и к нему могут быть
применены меры административной ответственности, а также на то, что ему
необходимо выехать за пределы Российской Федерации. Выезд для него в настоящее
время затруднен по причинам материального характера. Поэтому действиями УФМС
созданы препятствия в осуществлении прав по оформлению законного пребывания на
территории РФ.
Просил обязать УФМС
принять от него документы на оформление вида на жительство на следующий срок и
признать пребывание на территории РФ законным, а причину пропуска срока для
обращения о продлении вида на жительство уважительной.
Суд постановил
приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе А*** ***. не соглашается с решением суда, просит его отменить, направив
дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В жалобе указывает
на то, что судом не исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а
именно: была ли произведена его регистрация по месту жительства по ул. С***, д.
***, кв. *** в г. Ульяновске; каким
образом оформлялись документы, определяющие законное пребывание на территории
РФ; какие документы представлялись для оформления вида на жительство; имелись
ли основания для отказа в оформлении документов, разрешающих пребывание. Суд не
истребовал все необходимые документы, поэтому решение необоснованно.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения А*** ***. и
представителя УФМС С***., судебная коллегия не находит оснований к отмене
решения суда.
Из материалов дела
следует, что А*** ***. является гражданином П***. На территории Российской
Федерации находится с 2001 года. На
миграционном учете не состоит, вида на жительство не имеет.
Решением УФМС от
05.12.2008 в удовлетворении его заявления о продлении вида на жительство
отказано.
Не соглашаясь с
отказом, А*** ***. просит признать его незаконным и удовлетворить его
требование.
Судебная коллегия
полагает, что суд пришел к правильному выводу о необоснованности требований А***
***.
В соответствии с ФЗ
РФ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и
лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных
граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм
государственного регулирования миграционных процессов и направлен на
обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации
гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории
Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а
также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере
миграции.
Согласно ст. 20
Закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан
встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены
в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором
Российской Федерации.
Постановка иностранных граждан на учет по
месту пребывания осуществляется при предъявлении принимающей стороне документа,
удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом
качестве, а также миграционной карты (ст. 22).
В соответствии с ФЗ РФ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» от 5 июля 2002 года
№ 115-ФЗ ст. 2 законно находящийся в Российской Федерации иностранный
гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на
временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные
предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской
Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание
(проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 8
закона в течение срока действия разрешения на временное проживание и при
наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть
выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается
иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной
власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока
действия разрешения на временное проживание.
Вид на жительство выдается иностранному
гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный
срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет.
Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
Судом с
достоверностью установлено и не оспаривается заявителем, что документов,
подтверждающих нахождение на территории РФ на законных основаниях, – вида на
жительство, разрешения на временное проживание или миграционной карты – у А*** ***.
не имеется.
Оспаривая действия
УФМС, заявитель ссылается на то, что в 2002 году ему оформлялся вид на
жительство, но получить документ он не смог.
Даже если
предположить, что в 2002 году заявителю был выдан вид на жительство на 5 лет,
то его действие истекло в 2007 году.
С заявлением о
продлении срока он обратился спустя 2 года после истечения срока действия ранее
принятого вида на жительство.
Поскольку
доказательств законности нахождения на территории Российской Федерации
гражданином П*** А*** ***. не представлено, в выдаче или продлении вида на
жительство ему отказано правомерно.
Доводы жалобы о том,
что суд не проверил его регистрацию по месту пребывания и документы, на
основании которых был оформлен ранее вид на жительство, не могут быть приняты
во внимание, поскольку данные обстоятельства не являются юридически значимыми
при возникших правоотношениях.
Кроме того, в
материалах дела имеется справка формы 8, из которой следует, что по адресу: г.
Ульяновск, ул. С***, д. ***, кв. *** заявитель не зарегистрирован.
Доводы кассационной
жалобы не опровергают обоснованность и законность принятого решения и не могут
явиться основанием для его отмены.
Решение должно быть оставлено без изменения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 08 июня 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу А*** *** –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: