УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело-33-***-2009
Судья Атаманов С.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 июля
2009 года
г.Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Николаевой
Р.И., Шлейкиной О.В.
при секретаре
Покачайло Н.Ю.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Управления
Федеральной миграционной службы по
Ульяновской области
на решение
Мелекесского районного суда Ульяновской
области от 04 июня 2009 года, по которому суд решил:
Обязать
Управление Федеральной миграционной службы РФ по Ульяновской области принять у А*** Р***
Т***, гражданки Республики Узбекистан, пакет документов для получения А*** Р*** Т***,
*** июля
1964 года рождения, и А*** Т*** Т***, *** июня 1996 года рождения, гражданства
Российской Федерации.
Заслушав доклад
судьи Николаевой Р.И., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
А***
Р.Т. обратилась в суд с заявлением о
признании действия УФМС России по Ульяновской области незаконным и принятии документов для получения гражданства
Российской Федерации. В обоснование указала, что 13.12.2008 года она въехала на
территорию РФ. 23.01.2009 года она обратилась
с заявлением в УФМС РФ по Ульяновской области о выдаче разрешения на временное
проживание. Решением УФМС ей было разрешено временное проживание и
регистрация.
20.05.2009
года она получила от МРО УФМС РФ по Ульяновской области в г.Димитровграде отказ в
приеме заявления о принятии гражданства ей и ее малолетнему сыну. Отказ считает незаконным, так
как она обратилась с заявлением 23.01.2009 года,
то есть срок действия документа был более 6 месяцев.
Она
зарегистрирована по месту жительства до 11.03.2012 года. Въехала в РФ на
постоянное место жительство, является вдовой и имеет на иждивении ребенка.
Денежных средств, чтобы выехать в Республику Узбекистан и после 26 июля поменять паспорт, у нее
не имеется. Просила признать действия МРО
УФМС РФ по Ульяновской области в г.Димитровграде по отказу в принятии документов на получение гражданства незаконными
и обязать
МРО УФМС по Ульяновской области в г.Димитровграде принять документы для получения
ею и сыном А*** Т.Т. гражданства РФ.
Суд постановил
приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Управление Федеральной
миграционной службы по Ульяновской
области не соглашается с решением суда и просит его отменить. При этом
указывает, что суд необоснованно удовлетворил требования А*** Р.Т., поскольку
п.5 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное
проживание, п.10.2 Административного регламента исполнения Федеральной
миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве
Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в приеме
заявления по вопросам гражданства является истечение срока действия документа,
удостоверяющего личность и подтверждающего
законное проживание на территории России, срок действия которого менее шести
месяцев.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной
жалобы, выслушав представителей УФМС
России по Ульяновской области С*** О.Н. и Е***
И.Е., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что гражданка Республики Узбекистан А***
Р.Т., ***.07.1964 г.рождения,
вместе с несовершеннолетним сыном А*** Т.Т., ***.06.1996 г.рождения,
прибыла 13.12.2008 года на территорию РФ
для проживания.
Решением УФМС РФ по
Ульяновской области № *** от 11.03.2009 года А*** Р.Т. и ее сыну А*** Т.Т.
разрешено временное проживание в РФ в пределах квоты на основании ст.6
Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
***.05.2009
года МРО УФМС РФ по Ульяновской области
в г.Димитровграде
А*** Р.Т. отказано в приеме заявления о приеме
в гражданство на основании п.10.2 Административного
регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции
по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве
Российской Федерации № 64 от 19.03.2008
года в связи с истечением
срока действия документа, удостоверяющего личность и подтверждающего законное
проживание на территории России, срок действия которого менее шести месяцев.
Согласно
ст.35 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002
года № 62-ФЗ (в ред. от 28.06.2009) рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и
принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до
одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных
надлежащим образом.
В соответствии с п.10 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной
службой государственной функции по
осуществлению полномочий в сфере реализации
законодательства о гражданстве Российской Федерации, государственная функция не подлежит исполнению в случае ненадлежащего оформления
заявления и всех необходимых документов, в связи с чем осуществляется возврат
заявителю всего пакета документов (пункт 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской
Федерации, утвержденного Указом
Президента РФ от 14.11.2002 №1325).
Пунктом 10.2 данного
Административного регламента
предусмотрено, что основанием для отказа в приеме заявления по вопросам
гражданства также может являться истечение срока действия документа,
удостоверяющего личность и подтверждающего законное проживание на территории
России, срок действия которого менее шести месяцев (статья 35 Федерального
закона, пункт 5 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без
гражданства разрешения на временное проживание, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. N 789).
Статья
10 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан» определяет
перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации. Таковым
является паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный
федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской
Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Как следует из материалов дела, срок действия
паспорта А*** Р.Т. истекает 25.07.2009 года. А*** Р.Т. с заявлением о приеме в гражданство обратилась в срок менее
чем шесть месяцев до истечения срока
его действия.
При
таких обстоятельствах УФМС
по Ульяновской области
обоснованно отказало в
приеме заявления А*** Р.Т. о приеме в гражданство РФ.
Кроме того, Административным регламентом по предоставлению
Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным
гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС
России от 29.02.2008 №40, установлено,
что иностранные граждане, имеющие
документы, удостоверяющие личность, срок действия которых заканчивается в пределах срока действия
разрешения, предупреждаются о необходимости своевременного продления (оформления нового)
документа, удостоверяющего
личность, в полномочных органах государства своей гражданской принадлежности
(прежнего места жительства - для
лиц без гражданства) - на территории РФ с иностранными гражданами работают
посольства соответствующих государств.
Из
изложенного видно, что А*** Р.Т. вправе обратиться в посольство Республики
Узбекистан о продлении срока действия паспорта.
Судебная коллегия
считает, что решение суда первой инстанции следует отменить и постановить новое
решение об отказе А*** Р.Т. в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь
ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение
Мелекесского районного суда Ульяновской области от 04 июня 2009 года отменить.
В удовлетворении
заявления А*** Р.Т. о признании действий УФМС по Ульяновской области незаконными и принятии
документов для получения гражданства Российской Федерации – отказать.
Председательствующий
Судьи: