УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело-33-***-2009
Судья Котельников А.Г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 июля
2009 года г.Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Николаевой
Р.И., Кинчаровой О.Е.
при секретаре
Покачайло Н.Ю.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Железнодорожном районе
г.Ульяновска
на решение
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска
от 01 июня 2009 года, по которому суд решил:
Иск М*** М*** Н***
удовлетворить:
- обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Железнодорожном районе г.Ульяновска включить М*** М*** Н*** в специальный трудовой стаж, дающий право на
досрочную трудовую пенсию по старости, период
нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с
19.01.1991 года по 12.07.1992 года;
- обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном
районе г. Ульяновска Ульяновской области
назначить М*** М*** Н*** досрочную
трудовую пенсию по старости с 27.01.2009 г. (с момента достижения возраста 51
года) с учетом вышеуказанного периода нахождения в отпуске по уходу за
ребенком.
Заслушав доклад
судьи Николаевой Р.И., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
М*** М.Н. обратилась
в суд с иском к Управлению Пенсионного
фонда РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска
о включении периода нахождения в
отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж и назначении пенсии.
В
обоснование своих требований указала, что 26.01.2009 года она обратилась к
ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости по пп.2 п.1
ст.27 Закона «О трудовых пенсия РФ» в связи с работой с тяжелыми условиями
труда по достижении возраста 51 года,
как имеющей специальный трудовой стаж не
менее 8 лет. Решением комиссии от 19.03.2009 года в назначении пенсии ей было
отказано в связи с невключением в специальный трудовой стаж периода нахождения
в отпуске по уходу за ребенком до трех
лет с 19.01.1991года по 12.07.1992 года во время ее работы в должности прессовщика изделий из пластмасс на заводе
«К***», в производственном кооперативе «П***», в ОА НПО «К***». С отказом в
назначении пенсии она не согласна, поскольку период нахождения в отпуске по
уходу за ребенком с 19.01.1991года по 12.07.1992 года должен быть включен в специальный стаж. При
включении данного периода у нее имеется необходимый стаж для назначения пенсии.
Просила обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости.
Судом
постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе
Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Железнодорожном районе г. Ульяновска
просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Считает, что действовавшим
на период спорных правоотношений законодательством не было предусмотрено
положение о включении периода нахождения в отпуске по
уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет в
стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении. Обязанность по назначению
пенсии не могла быть возложена на органы пенсионного фонда с момента обращения
истицы, поскольку в соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия
назначается со дня приема заявления со всеми необходимыми документами. Такие
документы истицей представлены не были.
Проверив материалы, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав М***
М.Н., судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001года №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если
они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица
проработали на перечисленных работах не менее половины установленного
срока и имеют требуемую продолжительность
страхового стажа, трудовая пенсия им назначается
с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за
каждые 2 года такой работы женщинам.
Из
изложенного следует, что в случае наличия стажа работы с тяжелыми условиями
труда 8 лет
(и 20 лет страхового стажа) женщинам может быть назначена досрочная трудовая
пенсия с 51 года.
Постановлением
Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 установлено, что при досрочном назначении
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к
ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР,
Советом Министров РСФСР и Правительством
Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2
производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета
Министров СССР от 26.01.1991года №
10.
В
разделе XXXIII (Общие профессии) указанного Списка №2 под кодом №223200000-17008
указана профессия - «прессовщики изделий из пластмасс».
Таким
образом, наименование профессии, в
которой работала истица до ухода в отпуск по уходу за ребенком, соответствует
наименованию профессии, указанной в Списке
№ 2. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим
детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления
Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении
продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989
года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста
трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный
стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по
вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была
изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и
дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом
законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с
настоящим Законом.
Удовлетворяя заявление М*** М.Н. о
включении периода нахождения ее в отпуске по уходу за
ребенком с 19.01.1991года по 12.07.1992 года в льготный стаж, суд правильно исходил
из того, что до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О
внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ
РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы,
дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Доводы, приведенные
УПФ РФ в Железнодорожном районе г.
Ульяновска в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Статьей 19
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено,
что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во
всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за
трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Названная норма не
содержит указания о том, что пенсия может быть назначена с момента вынесения
судебного решения по оспариванию отказа в назначении пенсии либо вступления
данного решения в законную силу.
Из материалов дела
усматривается, что с заявлением о назначении пенсии М*** М.Н. обратилась в
Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска 26.01.2009
года.
Поскольку суд
установил, что истица к моменту исполнения ей 51 года (27.01.2009г.) имела достаточный специальный
стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости, он обоснованно обязал
ответчика назначить ей пенсию с 27.01.2009 года.
При этом не имеют
значения мотивы отказа пенсионного органа в назначении пенсии, поскольку из
смысла закона следует, что если гражданин докажет наличие у него необходимого
трудового стажа для назначения пенсии (в судебном или внесудебном порядке),
пенсия назначается с момента его обращения в органы пенсионного обеспечения.
Иное толкование
закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения
граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции
РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.
Поэтому довод
кассационной жалобы о неправильном определении судом даты назначения
пенсии является необоснованным.
В силу изложенного, решение суда является
правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а
:
Решение Железнодорожного
районного суда г. Ульяновска от 01 июня 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе
г.Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: