У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-***-2009 г.
Судья Родионова В.П.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 июня 2009 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Казаковой М.В.
и Булгакова Г.М.
при секретаре Покачайло Н.Ю.
рассмотрела дело по кассационной
жалобе П*** Л.В. и Б*** Н.И. на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 15 мая 2009 года, которым
отказано в
удовлетворении заявления П*** Л*** В***, Б*** Н*** И*** о признании незаконным
отказа Департамента социальной защиты населения Ульяновской области в
присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче
удостоверения «Ветеран труда».
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
П*** Л.В. и Б***
Н.И. обратились в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения
Ульяновской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран
труда» и обязании выдать удостоверения «Ветеран труда».
В обоснование
заявленных требований указали, что они награждены Почетным знаком «Ветеран
автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» и обратились к ответчику
с заявлениями о присвоении звания «Ветеран труда». Однако ответчиком было
необоснованно отказано со ссылкой на то, что данный почетный знак не относится
к ведомственным знакам отличия в труде, а является почетным знаком организации
– ОАО «А***» и не может служить
основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В то же время из
удостоверений к знакам «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного
машиностроения» усматривается, что данный знак утвержден Министерством
автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения и ЦК профсоюза рабочих
автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения (приказ-постановление № ***
от 31.08.1990).
Отказ является
неправомерным, поскольку в соответствии с требованиями действующего
законодательства при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются нагрудные
знаки министерств и ведомств за многолетнюю плодотворную работу в системе
данных министерств и ведомств. Приведенный в письме Минтруда РФ от 07.10.1998 №
5635-КС перечень ведомственных знаков не является исчерпывающим, поэтому отказ
в присвоении звания «Ветеран труда» только по причине отсутствия названия той или
иной награды в этом перечне необоснован.
Суд привлек к
участию в деле в качестве 3-х лиц ОАО «А***», Центральный комитет профсоюза
работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ и
постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе П*** Л.В. и Б*** Н.И. просят решение суда отменить, как незаконное. При
этом ссылаются на те же доводы, которые были приведены ими в исковом заявлении.
Кроме того, указывают, что другим работникам ОАО «В***», награжденным таким же
знаком, по решению суда было присвоено звание «Ветеран труда». Отказ в
удовлетворении заявленных ими требований противоречит статье 19 Конституции РФ,
которая предусматривает равенство всех перед законом и судом.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения П*** Л.В. и Б***
Н.И., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст.
347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда
первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно ст. 7 Федерального закона от
12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие
удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо
удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные
ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для
назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую
деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны
и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (в ред.
Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран
труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации (ред. Федерального закона от 19.12.2005 № 163-ФЗ).
В соответствии с
разделом 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного
постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 № 234 (в ред. от
11.03.2009), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами
или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации,
либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой
стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет;
начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой
Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет
для женщин.
Ведомственными знаками отличия в труде
следует считать: почетные звания СССР, РСФСР и Российской Федерации, нагрудные
знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные
органами исполнительной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени
этих органов.
Не учитываются при присвоении звания «Ветеран
труда»: знаки отличия в труде, выданные организациями, войсковыми частями,
общественными объединениями, организационными комитетами; квалификационные или
ученые звания и степени; удостоверения на рационализаторские предложения;
поощрения за судейство, участие или победу в спортивных соревнованиях, за
отличную успеваемость и дисциплину; медали, звания, знаки и значки Выставки
достижений народного хозяйства; ветеранские звания, присвоенные предприятиями,
организациями, общественными объединениями, советами ветеранов.
Как видно из
материалов дела, на основании совместного приказа-постановления ОАО «А***» и ЦК
профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения №
40/4-14 от 20.06.2005 П*** Л.В. награждена Почетным знаком «Ветеран
автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения».
Б*** Н.И. награждена
Почетным знаком «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения»
на основании приказа-постановления № *** от 26.01.2004.
Департаментом
социальной защиты населения Ульяновской области П*** Л.В. и Б*** Н.И. отказано
в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что Почетный знак
«Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» не является ведомственной
наградой, поскольку выдан от имени ОАО «А***».
В ходе рассмотрения
дела суд установил, что Положение о Почетном знаке «Ветеран автомобильного и
сельскохозяйственного машиностроения», которым
награждены истицы, было утверждено 07.07.1999 ОАО «А***» и ЦК профсоюза
работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ.
С учетом того, что
ОАО «А***» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного
машиностроения РФ не входят в систему органов государственной власти Российской
Федерации, суд пришел к правильному выводу, что Почетный знак «Ветеран
автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» не может быть отнесен к
ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран
труда», и обоснованно отказал П*** Л.В. и Б*** Н.И. в удовлетворении заявленных
исковых требований.
Доводы, приведенные истицами
в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применен судом правильно.
Так, не может быть
принята во внимание ссылка истиц на то обстоятельство, что в удостоверении к
Почетному знаку «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения»
имеется указание о его утверждении Министерством автомобильного и
сельскохозяйственного машиностроения и ЦК профсоюза рабочих автомобильного и
сельскохозяйственного машиностроения (приказ-постановление № *** от
31.08.1990).
В ходе рассмотрения
дела суд установил, что Министерство автомобильного и сельскохозяйственного
машиностроения ликвидировано в 1991 году.
Почетный знак
«Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» вновь учрежден
самостоятельной коммерческой структурой – ОАО
«А***» с участием ЦК профсоюза работников автомобильного и
сельскохозяйственного машиностроения РФ 07.07.1999. Награждение Б*** Н.И. и П***
Л.В. данным Почетным знаком было произведено на основании совместных
приказов-постановлений ОАО «А***» с
участием ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного
машиностроения РФ от 26.01.2004 № *** и от 20.06.2005 № ***.
Из содержания же приведенного выше Положения
о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением
Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 № 234, следует, что к
ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания
«Ветеран труда», относятся лишь нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы,
свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной власти СССР,
РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов.
Таким образом, вывод суда о том, что Почетный
знак «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения», которым
награждены истицы, не является ведомственным знаком отличия в труде, следует
признать правильным, а решение об отказе в присвоении им звания «Ветеран труда»
- законным и обоснованным.
Ссылка в кассационной жалобе на присвоение
звания «Ветеран труда» на основании судебного решения другим работникам
предприятия, награжденным данным знаком, не может быть принята во внимание,
поскольку действующим законодательством судебный прецедент не предусмотрен в
качестве источника права и у суда отсутствует обязанность рассмотреть заявление
в соответствии с судебным постановлением по другому делу.
В силу изложенного, решение суда является
правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л
и л а :
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 15 мая 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу П***
Л.В. и Б*** Н.И. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: