УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 33-***/2009
г.
Судья Ибрагимова Е.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
07 апреля 2009 года г. Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Федоровой
Л.Г. и Гурьяновой О.В.
рассмотрела дело
по кассационной жалобе М*** З*** В*** на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 06 марта 2009 года, которым суд решил:
В удовлетворении заявления М*** З*** В*** о
признании незаконными ответов прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска от
27.10.2008г., 20.11.2008г., 13.02.2009г. отказать в полном объеме.
Заслушав
доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
М*** З.В. обратилась в суд с
заявлением о признании незаконными ответов прокуратуры Ленинского района г.
Ульяновска от 27.10.2008г., 20.11.2008г., 13.02.2009г., данными на ее
обращения.
Заявление обосновывала тем, что с 2006г. по настоящее время на ее
обращения в прокуратуру никакого прокурорского реагирования не имелось. На ее
обращения давались формальные отписки, в которых ей предлагалось обращаться в
суд. Прокуратурой не выполняются требования «Положения о прокуратуре РФ».
Просила признать ответы прокуратуры незаконными, обязать прокуратуру Ленинского
района г. Ульяновска принять все меры прокурорского реагирования по ее
последним обращениям.
Судом постановлено
вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе
М*** З.В. не соглашается с решением суда и просит его отменить, оставив ее заявление без рассмотрения по ч. 4
ст. 361 ГПК РФ. При этом указывает, что не давала согласие на рассмотрение ее
заявления в суде. Суд неправильно истолковал Закон ГПК РФ, ст. 222 ч.4, по которой она просила оставить ее заявление без рассмотрения по
телефонограмме от 05.03.2009г. Суд
неправильно применил норму процессуального права и рассмотрел дело в отсутствие
заявителя, также она не давала согласие на рассмотрение ее заявления.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не
находит оснований к
отмене решения суда.
Как видно из материалов дела, М*** З.В.
09.10.2008г. обращалась в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска с
заявлением о применении мер прокурорского реагирования по факту исключения
жилого дома № *** по ул. Х*** в г. Ульяновске, в котором она проживает, из
муниципальной собственности. Обосновывала заявление тем, что исключение дома из
муниципальной собственности препятствует ремонту мест общего пользования дома и
предоставлению ей льгот по оплате за содержание и ремонт жилья. Прокуратурой
Ленинского района г. Ульяновска от 27.10.2008г. был дан ответ, в котором
заявителю разъяснялись нормы Жилищного кодекса РФ, касающиеся общего имущества
многоквартирного дома и разъяснялись основания исключения дома из реестра
муниципальной собственности. В данном ответе было указано, что оснований для
принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
06.11.2008г. М*** З.В. вновь обратилась в
прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска с аналогичным заявлением по вопросу
исключения дома из реестра муниципального имущества. 20.11.2008г. прокуратурой
Ленинского района г. Ульяновска был дан ответ, из которого следовало, что
очередное обращение заявителя рассмотрено, данное обращение новых доводов не
содержит, и указано, что ответ на аналогичное обращение по тем же доводам дан
27.10.2008г.
14.01.2009г. М*** З.В. обратилась в прокуратуру Ленинского района г.
Ульяновска с жалобой на действия мэрии г. Ульяновска по незаконному изъятию
жилого дома № *** по ул. Х*** из муниципальной собственности. По данному
заявлению прокуратурой была проведена проверка, у М*** З.В. отбиралось
письменное объяснение. По итогам рассмотрения обращения было вынесено
заключение, в котором указывалось, что аналогичные обращения М*** З.В. были
разрешены прокуратурой, нарушений закона выявлено не было. Новых доводов
обращение М*** З.В. не содержит, поэтому
имеются основания для принятия решения о прекращении переписки с заявителем М*** З.В. по указанным доводам, о чем ей был
направлен ответ 13.02.2009г.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин,
организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица,
государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их
права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям
(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления,
должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в
порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные
решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению
гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо
обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона
от 17.01.1992г. № 2202-1 (ред. от 25.12.2008) «О прокуратуре Российской
Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются
заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих
прав в суд.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и
жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены
федеральным законодательством.
Как следует из ст. 12 Федерального закона от
02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,
рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п.4.11 Инструкции о порядке
рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской
Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № 200 от
17.12.2007г. (ред. от 05.09.2008г.), прекращение переписки с заявителем
возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенное
ранее – полно, объективно и неоднократно проверялось и ответы даны в порядке,
установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом органа
прокуратуры.
Суд, проверив соответствие действий
прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска по рассмотрению обращений М*** З.В.
требованиям Федеральных законов «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации», обоснованно пришел
к выводу о необоснованности требований заявителя. Судом установлено, что на
первые обращения М*** З.В. от 09.10.2008г., 06.11.2008г. ей давались подробные
ответы с разъяснением законодательства, то есть заявления проверялись
надлежащим образом, полно и всесторонне. Поскольку последующее обращение не
содержало новых доводов, то прокуратура Ленинского района г. Ульяновска имела
основания для прекращения переписки с М*** З.В.
Довод М*** З.В. в кассационной жалобе о
неправильном применении судом норм ГПК РФ в части того, что заявление
необходимо было оставить без рассмотрения, является несостоятельным.
В соответствии со ст. 257 ГПК РФ, заявление рассматривается судом
в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя
органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного
лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия
(бездействие) которых оспариваются.
Неявка в судебное заседание кого-либо из
указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о
времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению
заявления.
Таким образом, суд обоснованно рассмотрел заявление М*** З.В. по существу.
Согласно ст. ст. 12, 55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства дела. Всесторонне и полно исследовал представленные
сторонами доказательства, проверил доводы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 6 марта 2009 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу М*** З*** В*** без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: