У Л Ь Я Н
О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й СУД
Дело № 33 – *** /2009 Судья
Вираховская Т.П.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 мая 2009 года
г.
Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Шлейкиной
О.В. и Хреновой Г.И.
рассмотрела дело по кассационной жалобе Территориального
управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по
Ульяновской области на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области
от 20 января 2009 года, по которому постановлено:
Иск А*** А***
К*** к СПК «А***» Мелекесского района Ульяновской области, Территориальному управлению
Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской
области, Комитету
по управлению имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский
район» Ульяновской области, Управлению федерального агентства кадастра объектов
недвижимого имущества Ульяновской области о признании права собственности на земельный пай удовлетворить.
Признать за А***
А*** К*** право общей долевой собственности на 9,5 га, что составляет 1/538
долю земельного участка площадью 51 100 000 кв.м с кадастровым номером 73:08:042901:1
на общей площади земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на
территории СПК «А***» Мелекесского района Ульяновской области.
Заслушав доклад судьи Хреновой
Г.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
А*** А.К. обратилась в суд с
иском к СПК «А***» Мелекесского района Ульяновской области, Территориальному
управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по
Ульяновской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации
МО «Мелекесский район» Ульяновской области, Управлению федерального агентства
кадастра объектов недвижимого имущества Ульяновской области о признании права
общей долевой собственности на земельный пай размером 9,5 га, расположенный на
землях СПК «А***».
В обоснование своих требований
истица указала на то, что с 01.08.1990 по 12.05.1994 работала в колхозе «Д***»,
реорганизованном в СПК «А***». На основании протокола собрания коллектива СПК
«А***» от 21.02.1992 года был составлен список лиц, владельцев земельных паев,
и она включена в этот список. Однако документы, подтверждающие право
собственности на земельный пай, она не получала. Согласно выписке из
государственного кадастра в списках правообладателей на земельный пай не
значится. Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный пай нарушает
её законные права и интересы и лишает возможности в полной мере владеть и
распоряжаться этим имуществом.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Территориальное управление
Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской
области просит решение отменить и в удовлетворении иска отказать.
В жалобе указано на то, что согласно пункту 3 Указа
Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и
развитии аграрной реформы в России» документом, удостоверяющим право
собственности гражданина на земельный участок, является свидетельство на землю,
которое выдается органами местного самоуправления и подлежит регистрации в
районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
Документы, подтверждающие право собственности на
земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после
вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного
самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным
ресурсам и землеустройству, являются недействительными. Указ № 1767 от
27.10.1993 утратил силу 25.02.2003 года. Поэтому считает, что истицей пропущен срок исковой давности для
защиты своего права.
В
соответствии со ст. 5 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» в случае отсутствия лица, изъявившего желание
приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный
участок из земель сельскохозяйственного назначения, этот земельный участок или
эту долю должен приобрести субъект Российской Федерации либо в случаях,
установленных законом субъекта Российской Федерации, должно приобрести
муниципальное образование по рыночной стоимости, сложившейся в данной
местности.
С
учетом данной нормы надлежащим ответчиком по делу является администрация
муниципального образования «Мелекесский район» в лице комитета по управлению
имуществом и земельным отношениям МО «Мелекесский район».
В возражении на кассационную жалобу Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Мелекесский
район» просит решение оставить без изменения.
Управление Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости по Ульяновской области в отзыве на жалобу указывает на то, что доводы кассационной
жалобы поддерживает.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия считает, решение
подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд
оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение
для рассмотрения дела, установлены и
какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон
должен быть применен по данному делу.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19
декабря 2003г. № 23 «О судебном решении» указал, что решение суда должно быть
законным и обоснованным, оно является актом правосудия, окончательно
разрешающим дело.
Решение является законным в том случае, когда оно принято
при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с
нормами материального права, которые подлежат применению к данному
правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение
для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами,
удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или
обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК
РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из
установленных фактов.
Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 г. №
374-1, Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по
осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ № 86
от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»
предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов, в том числе и
ушедших на пенсию, на земельный пай в общедолевой собственности на землях сельхозугодий
при реорганизации колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
Из протокола собрания уполномоченных коллектива
колхоза «Д***» Мелекесского района от 21.02.1992 г. усматривается, что колхоз
был реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «А***».
Принято решение о размере земельного пая – 9,3
га с/х угодий, и утвержден список лиц, владельцев земельного пая, с учетом
колхозных пенсионеров, хозстепендиатов, воинов срочной службы, работников сельского
Совета, проживающих на территории хозяйства. В указанный список включена А***
А.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993
г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в
России» документом, удостоверяющим право собственности гражданина на земельный
участок, является свидетельство на землю, которое выдается органами местного
самоуправления и подлежит регистрации в районном (городском) комитете по
земельным ресурсам и землеустройству.
Документы, подтверждающие права собственности на
земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после
вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного
самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным
ресурсам и землеустройству, являются недействительными. Данный Указ утратил
силу 25.02.2003г.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993
главой администрации Мелекесского района Ульяновской области принято
постановление № 301 от 14.12.1994 года «О выдаче свидетельств на право
собственности на землю» согласно решениям общих собраний коллективов. Однако в
данном постановлении СПК «А***» не указан.
Согласно архивной справке от 25.11.2008 № *** в
постановлениях главы администрации Мелекесского района за 1994 год
постановления о выдаче гражданам сельскохозяйственного кооператива «А***»
свидетельств на право собственности на землю не выявлено.
Из копии трудовой книжки истицы следует, что она с
01.08.1990 по 12.05.1994 являлась членом колхоза «Д***».
Согласно сообщению Управления Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области от 22.12.2008,
на основании списков комитетом по земельным ресурсам и землеустройству
Мелекесского района изготовлено и выдано 519 свидетельств на право общей
долевой собственности, не востребовано 19 земельных долей, в том числе не
выдано свидетельство на имя А*** А.К.
Удовлетворяя требования истицы и признавая за ней
право собственности на земельный пай, суд сослался лишь на то, что она значится
в списке владельцев и раздела земельных паев от 21.02.1992.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод сделан
судом преждевременно.
Указ Президента РФ от 27.12.1991 года «О неотложных
мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» № 323, Указ Президента РФ от
02.03.1992 г. «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных
участков в собственность граждан» № 213 утратили силу с 25.02.2003 года в связи
с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 года № 250 (принятие Земельного
кодекса РФ и Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения»).
Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 года №
86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановление Правительства
РФ от 04.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и
организаций агропромышленного комплекса» утратили силу с 27.01.2003 года в
связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 года № 912
(вступление в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения»).
Требования названных норм права, регламентирующих
порядок и процедуру наделения граждан земельными паями (земельными участками)
на период до 2003 года, на период реорганизации предприятий и организаций
агропромышленного комплекса (колхозов), судом первой инстанции не были учтены.
Действующий в настоящее время Гражданский кодекс РФ,
Земельный кодекс РФ, как и другие нормы земельного законодательства, также не
предусматривают возможность при отсутствии правоустанавливающих документов
признавать права собственности на долю земельного пая (земельного участка) за
бывшим членом СПК, своевременно не воспользовавшимся своим правом.
Из представленных по делу доказательств не
усматривается, что А*** А.К. земельный участок, соответствующий доле пая,
реально ей выделялся или передавался в собственность.
Отсутствуют в деле доказательства и тому, что
определенная общим собранием доля земельного пая А*** А.К. была
своевременно ею востребована.
Данные обстоятельства являются юридически значимыми
для правильного разрешения дела, а поскольку они не были судом установлены и не
конкретизированы, решение не может быть признано законным и обоснованным и
подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть
изложенное, правильно установить
обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора и постановить законное и
обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е
Д Е Л И Л А :
Решение Мелекесского районного суда Ульяновской
области от 20 января 2009 года отменить и дело направить на новое рассмотрение
в тот же суд.
Председательствующий
Судьи: