УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело № 33-*** 2009 г.                                                     Судья  Матвеева Л.Н.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

31 марта 2009 года                                                                        г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Маслюкова П.А.,

судей Нестеровой Е.Б., Хреновой Г.И.

с участием прокурора Фазылзяновой А.М.

рассмотрела дело по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «А***» на решение Ленинского районного суда от 26 декабря 2008 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «А***» осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейных клубах, расположенных по адресам: г. Ульяновск, проспект Г***, *** (павильон напротив корпуса № ***), ул. Г***, ***.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «А***» деятельность по распространению Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «И*** 100», «И*** 500», «И*** 1000» и по проведению стимулирующей лотереи «Л***+».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «А***» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 100 рублей.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «А***» о запрещении осуществления деятельности по проведению лотереи и организации и проведению азартных игр.

В обоснование иска прокурор указал, что ООО «А***» на          территории Железнодорожного района г. Ульяновска размещены два лотерейных клуба (г. Ульяновск, ул. Г***, ***; пр. Г***, ***), которые  осуществляют деятельность по распространению Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «И*** 100», «И*** 500», «И*** 1000». Также ООО «А***» является оператором стимулирующей лотереи «Л***+».

Как следует из условий стимулирующей лотереи «Л***+», участие в ней обусловлено приобретением лотерейного билета бестиражной лотереи «И***+». При этом ООО «А***» использует при проведении бестиражной лотереи «И***+» и стимулирующей лотереи «Л***+» игровые автоматы как лотерейное оборудование: участникам данной лотереи предоставляется возможность сыграть в игру на игровом оборудовании. После фактического окончания проведения ответчиком лотереи имеющееся у него оборудование используется исключительно как игровое, а не как лотерейное.

Прокурор полагает, что условия проведения бестиражной лотереи «И***+» и стимулирующей лотереи «Л***+» не соответствуют требованиям Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях». Непосредственно сама организация ответчиком указанной деятельности, как и размещение клубов, входят в противоречия с требованиями Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Закона Ульяновской области   от   09.03.2006   18-30   «О   размещении   объектов   игорного бизнеса на территории Ульяновской области».

Попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата, являются неправомерными.

Кроме того, используемые ООО «А***» как лотерейное оборудование игровые автоматы переданы обществу в аренду по договору № 58 от 03.09.2007 ООО «С***», деятельность по проведению лотереи и организации и проведению азартных игр которого запрещена решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04.06.2008. Таким образом, деятельность ООО «А***» по проведению стимулирующей лотереи «Л***+» незаконна в связи с противоречием условий проведения лотереи законодательству о лотереях, а также в связи с неправомерным использованием для проведения лотереи игрового оборудования.

Прокурор считает, что ответчиком нарушены законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, организованная ответчиком деятельность посягает на общественную нравственность   посредством   создания   условий   для   вовлечения  в азартные игры несовершеннолетних.

С учетом изложенного прокурор просил запретить ООО «А***»  осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейных клубах, расположенных по адресам: г. Ульяновск, проспект Г***, *** (павильон напротив корпуса № ***), ул. Г***, ***; запретить обществу с ограниченной ответственностью «А***» деятельность по распространению Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «И*** 100», «И*** 500», «И*** 1000» и по проведению стимулирующей лотереи «Л***+».

Разрешив по существу заявленные прокурором требования, Ленинский районный суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ООО «А***» просит отменить постановленное по делу решение в связи с неверным определением фактических обстоятельств дела, а также неправильным применением норм материального права.

Автор кассационной жалобы полагает, что истцом в суд первой инстанции не были представлены доказательства, подтверждающие допущенные их обществом нарушения условий проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи "И*** 1000, 500, 100" и стимулирующей лотереи "Л***+", как и непосредственно факт использования игрового оборудования. По делу не была проведена экспертиза лотерейного оборудования. Кассатор полагает, что их обществом, как и  ООО "О*** - Б*** лотереи", требования ФЗ №138-Ф3 "О лотереях" от 11.11.03г. были соблюдены, также были соблюдены усло­вия проведения стимулирующей лотереи. Не дано должной правовой оценки тому обстоятельству, что право на проведение стимулирующей лотереи подтверждено выпиской из государст­венного реестра всероссийских лотерей от 28.12.07г. №13-10-08/03981, согласно которой сведения о стимулирующей лотерее "Л***+" включены в  государственный ре­гистрационный номер ***. Договором №*** от 12.08.08г., заключенным между ООО "О*** - Б*** лотереи" и ООО "А***", предусматривается передача последнему функции опе­ратора стимулирующей лотереи "Л***+". Переданное в аренду ООО "А***" оборудование (игровые автоматы модели МАИ-02) переоборудованы в лотерейное обо­рудование.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ заявителем не доказано, что оборудование, установленное на проверенных объектах, работает в режиме игрового автомата, а не лотерейного оборудова­ния. Лотерейное оборудование не являлось предметом прове­рок. Как следствие, находит ошибочным вывод суда в той части, что ООО "А***" при проведении стимулирующей лотереи "Л***+" ис­пользовались игровые автоматы.

Кроме того, судом не принято как доказательство  решение Арбитражного суда Улья­новской области об отказе в удовлетворении исковых требований ИФНС Ульяновской об­ласти о запрете деятельности ООО «А***» по проведению стимулирующей лотереи.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей, а также ИФНС РФ по Ленинскому району г. Ульяновска просит оставить состоявшееся по делу решение без изменения, находят его законным и обоснованным.

В судебную коллегию кассатор – представитель ООО «А***» не явился  несмотря на надлежащее его извещение о месте и времени рассмотрения дела судом второй инстанции. Причин неявки в судебную коллегию не сообщил. В связи с изложенным, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО «А***».

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав прокурора, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. ст. 12, 55, 56  ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

В соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении, суд пришел к объективному выводу об  обоснованности требований прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что 29 октября 2007 г. Федеральная налоговая служба выдала ООО «С***» разрешение на проведение Всероссийской бестиражной негосударственной лотереи «И***».

11.12.2007 между ООО «С***» и ООО «Б*** лотереи»    был заключен договор № *** на проведение Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей, в том числе  Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «И*** 100», «И*** 500», «И*** 1000».

ООО «Б*** лотереи» заключило договор № *** от 12.08.2008 г. с ООО «А***» (ответчик по делу) на распространение лотерейных билетов Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «И*** 100», «И*** 500», «И*** 1000». Кроме того, данный договор предусматривает, что ООО «А***» принимает на себя обязательство выполнить функции оператора стимулирующей лотереи «Л***+».

В Железнодорожном районе г. Ульяновска местами продажи ООО «А***» билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «И***» являются лотерейные клубы в помещениях зданий, расположенных по адресам: ул. Г***, ***, проспект Г***, ***.

В качестве специального оборудования ответчиком в названных лотерейных клубах используются переоборудованные (с демонтированными купюроприемниками) игровые автоматы.

Верно оценив установленные по делу фактические обстоятельства, представленные в суд доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчиком в названных клубах по существу осуществляется незаконное проведение азартных игр. Суд первой инстанции посчитал необходимым запретить данную деятельность, требования прокурора района, действующего в буквальном соответствии с требованиями ст.ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ, признал обоснованными.

Оснований не соглашаться с вышеприведенными выводами районного суда не имеется.

По мнению судебной коллегии, материальный закон по делу применен правильно.

Так, согласно Федеральному закону № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами (ст. 5 ФЗ).

Согласно ст. 16 названного Федерального закона принятые органами государственной власти субъектов РФ до дня вступления в силу данного Федерального закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона Ульяновской области от 09.03.2006 г. № 18-30 «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Ульяновской области» игорные заведения не могут быть размещены на расстоянии ближе 500 метров от медицинских, образовательных учреждений, спортивных залов, стадионов, бассейнов, дворцов спорта, организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность, организаций, осуществляющих деятельность в области культуры.

Положения названных норм права, регламентирующих процедуру и порядок данного вида деятельности, а также условия размещения объектов этого бизнеса, ответчиком были грубо нарушены.

Как было установлено в суде первой инстанции, объекты лотерейного, по сути, игорного бизнеса (игровые автоматы), используемые ответчиком в своей деятельности, представляют собой переоборудованные  игровые автоматы с сохраненным программным обеспечением, в которых произведен лишь демонтаж купюроприемников.

Согласно условиям предложенных ответчиком Правил проведения стимулирующей лотереи «Л***+» для участия в данной стимулирующей лотерее необходимо осуществить покупку билета бестиражной лотереи «И***» и сыграть в него. Если билет не содержит выигрыша, то участник может получить жетоны или кредиты, предоставляющие право сыграть в игру на находящемся в месте распространения лотерейных билетов специальном оборудовании (игровом или развлекательном и прочих устройствах). Игрок с помощью имеющихся на данном оборудовании приспособлений (клавиш, рычагов) участвует в игре. Игрок определяет свой выигрыш (по правилам игры на данном оборудовании) путем набора жетонов или кредитов. Набрав определенную сумму, он может обменять свои жетоны или кредиты на определенный приз (денежный эквивалент).

Должным образом оценив предложенные гражданам правила проведения лотереи, суд первой инстанции пришел к верному выводу о грубом нарушении ответчиками требований Федерального закона «О лотереях».

Названным законом установлено, что лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе,  оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Согласно ст. 16 указанного Федерального закона договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным. Организатор стимулирующей лотереи может обусловить заключение договора на участие в стимулирующей лотерее совершением ее участником определенных действий, предусмотренных условиями такой лотереи.

Как следует из условий лотереи «Л***+», участие в ней обусловлено приобретением лотерейного билета бестиражной лотереи «И***». При этом право на участие в стимулирующей лотерее дает только билет без выигрыша.

Фактически имеет место допуск к участию в стимулирующей лотерее путем приобретения билета без выигрыша, что не может быть определено непосредственно в момент его покупки, в связи с чем противоречит принципу проведения стимулирующих лотерей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

С учетом того обстоятельства, что в лотерейных клубах ООО «А***» в качестве специального лотерейного оборудования используются игровые автоматы, а также исходя из буквального толкования условий предложенной ответчиком бестиражной стимулирующей лотереи «Л***+», Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «И***», фактически сложилась ситуация, при которой в действительности под видом проведения данной лотереи ООО «А***» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

Доводы кассатора, указывающие на обратное, судебная коллегия находит несостоятельными.

Судебная коллегия также находит доводы ответчика, указывающие на неверное применение по делу материального закона, регламентирующего процедуру и порядок проведения лотерей, несостоятельными, основанными на неверном толковании названных нормативных актов.

Другие доводы, приведенные в жалобе, также выводов суда не опровергают, поэтому они не могут повлечь отмену решения суда.

Таким образом, состоявшееся по делу решение судебная коллегия находит законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

Решение Ленинского районного суда от 26 декабря 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «А***» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи