УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело-33-*** -2009
Судья Гафурова С.И.
О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
17 марта 2009 года
г.Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Казаковой М.В., Булгакова Г.М.
с участием прокурора Балашовой Н.Н.
рассмотрела дело по кассационной
жалобе общества с ограниченной ответственностью «В***» на
решение Кузоватовского районного суда Ульяновской области от 29 января
2009 года, по которому суд решил:
Требования прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в
защиту государственных экологических
интересов и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной
ответственностью «В***» о признании бездействия, выразившегося в несоблюдении
требований природоохранного законодательства в части размещения отходов производства, незаконным и
возложении обязанности вывезти отходы производства, складируемые им на землях
возле территории цеха по переработке древесины, на специально отведенные для
этого места – удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «В***»,
выразившееся в несоблюдении требований природоохранного законодательства в
части размещения отходов производства возле цеха по обработке древесины на ст.
Н*** Кузоватовского района Ульяновской области ул. Л*** д. ***, незаконным.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «В***» вывезти отходы
производства, складируемые им на землях возле территории цеха по обработке
древесины, на специально отведенные для этого места.
Установить обществу с ограниченной ответственностью «В***» срок для
исполнения данного решения до 01 мая 2009 года.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Кузоватовского района Ульяновской области обратился в суд с
заявлением защиту государственных экологических интересов и
интересов неопределенного круга лиц к ООО «В***» о признании бездействия,
выразившегося в несоблюдении требований природоохранного законодательства в
части размещения отходов производства
незаконными и возложении обязанности вывезти отходы производства, складируемые
им на землях возле территории цеха по переработке древесины, на специально
отведенные для этого места. В обоснование иска указал, что ответчик имеет цех
по переработке древесины, расположенный
на ст. Н*** Кузоватовского района по ул. Л*** д. ***, осуществляет деятельность
по распиловке и переработке древесины, в результате которой образуются отходы
производства в виде опилок, стружек, обрезков и коры древесины. В нарушение ФЗ
«Об отходах производства и потребления» и ФЗ «Об охране окружающей среды»
ответчик не вывозит отходы производства на специально отведенные для этого
места, осуществляет их несанкционированный сброс на почву – участок местности
около производственного цеха вблизи жилого сектора населенного пункта ст. Н***.
Несмотря на неоднократное привлечение к административной ответственности за
несоблюдение требований закона, ООО «В***» не предпринимает мер к вывозу
отходов, что создает угрозу жизни и здоровью людей и может привести к возникновению пожаров.
Просил признать бездействие ООО «В***», выразившееся в несоблюдении требований
природоохранного законодательства, незаконным, обязать ответчика в срок до 01
мая 2009 г. вывезти отходы производства
на специально отведенные для этого места.
Судом постановлено
вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе ООО «В***» не соглашается с решением суда, просит
его отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы
указывает, что 13.01.2009 года ООО «В***» заключило договор аренды земельного
участка под размещение площадки для
складирования вторичного сырья и в настоящее время занимается оформлением кадастрового номера, а также получением необходимых разрешений на размещение отходов. В частности, на
предприятии уже разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на
их размещение, который согласован с Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору, оформляются документы на получение
санитарно-эпидемиологического заключения. Однако процедура оформления данных
документов носит длительный характер, суд данное обстоятельство при вынесении
решения не учел.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав
представителя ООО «В***» - З*** Н.В., прокурора Б*** В.В., полагавшую
необходимым оставить решение без изменения,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.347 ГПК РФ судебная коллегия законность и
обоснованность решения проверяет по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, разрешая
спор, правильно определил юридически
значимые обстоятельства, полно исследовал представленные сторонами
доказательства, проверил доводы сторон.
В соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ и оценка
которым дана в решении, суд пришел к объективному выводу об удовлетворении исковых требований.
Судом установлено, что ООО «В***» занимается переработкой древесины.
Для указанных целей имеет специальный цех, где используется ленточная пилорама
и многопильный станок. От производственно-хозяйственной деятельности общества
образуются отходы в виде опилок, стружек, срезок и т.п. На предприятии
разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,
который был согласован с Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору. Согласно данному документу ООО «В***»
обязано утилизировать отходы своего
производства в соответствии с
требованиями природоохранного и санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об
отходах производства и потребления», ст. 34 и 51 ФЗ «Об охране окружающей
среды» при осуществлении эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных
объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели и
юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования,
установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья
человека. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные
и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание
объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных
специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в
области обращения с отходами производства. Определение места строительства объектов
размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке,
установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения
государственной экологической экспертизы.
В соответствии с пунктами 2.2, 3.1 и 3.3. СП 2.1.7.1038-01
«Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых
бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного
санитарного врача РФ от 30.05.2001 г. № 16, участок для устройства полигона
твердых бытовых отходов должен отводиться в соответствии с утвержденным
генеральным планом или проектом. При этом следует учитывать
климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические
условия местности. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь
санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.
Вопреки нормам действующего
природоохранного законодательства в
сфере размещения отходов производства ООО «В***» без разрешения уполномоченного
органа исполнительной власти в области обращения с отходами осуществляет сброс
и размещение отходов своего производства (древесные опилки, стружку, обрезки и
кору древесины) в почву – на участок местности, расположенный возле цеха ООО «В***» на ст. Н***
Кузоватовского района Ульяновской области.
Данные факты нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства,
в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал бездействие ООО «В***»,
выразившееся в несоблюдении требований природоохранного законодательства в
части размещения отходов производства, незаконным и возложил на него
обязанность по вывозу отходов производства, складируемых предприятием на землях
возле территории цеха по переработке древесины, на специально отведенные для
этого места в установленный решением срок.
Доводы ответчика, изложенные в кассационной жалобе, а также приведенные
в обоснование своей позиции в кассационной инстанции, в той части, что в
настоящее время ООО «В***» оформил ряд документов, необходимых для получения
разрешения на размещение отходов производства на фактически используемом в этих
целях земельном участке, не могут являться основанием для отмены решения суда. Документы,
на которые ссылается ответчик, в том числе положительные результаты специальных
исследований и санитарно-эпидемиологическое заключение, были оформлены ООО «В***»
после вынесения решения суда. Кроме того, сами по себе, в отсутствие разрешения
компетентного органа на размещение отходов производства, данные документы не
являются доказательствами принятия
ответчиком всех необходимых мер к выполнению требований природоохранного
законодательства в области обращения отходов производства и потребления.
Ссылки ООО «В***» на длительность оформления
документов, необходимых для получения разрешения на размещение отходов, на
законность принятого судом решения не влияют и, следовательно, повлечь отмену решения суда не могут.
Судебная коллегия полагает, что суд установил
в полном объеме значимые по делу обстоятельства, всем представленным сторонами
доказательствам дал надлежащую оценку и правильно применил нормы материального
и процессуального права, поэтому находит
решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Кузоватовского районного суда Ульяновской области от 29 января 2009
года оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «В***» – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи