У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-***-2009 г.
Судья Ибрагимова Е.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 февраля 2009 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Николаевой
Р.И. и Булгакова Г.М.
рассмотрела дело по кассационной
жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска К***
А.Б. на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21 января 2009 года,
по которому постановлено:
Заявление мэрии г.
Ульяновска удовлетворить.
Признать незаконным
и отменить постановление от 15 декабря 2008 года судебного пристава-исполнителя
Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска К*** А.Б. в части
обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете № *** в филиале
№ *** ВТБ 24 (ЗАО), открытом на имя мэрии г. Ульяновска, в пределах суммы 5000
руб.
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Мэрия г. Ульяновска
обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного
пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства.
В обоснование
заявленных требований указано, что решением Ленинского районного суда от
19.11.2007 на мэрию г. Ульяновска возложена обязанность провести капитальный
ремонт кровли жилого дома № *** по ул. О*** в г. Ульяновске. В ходе исполнения
решения судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска К***
А.Б. 15.12.2008 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные
средства в размере 5000 руб. со счета № *** в филиале № *** ВТБ 24 (ЗАО).
Действия судебного
пристава-исполнителя не соответствуют закону, поскольку мэрия г. Ульяновска
является бюджетным учреждением и обращение взыскания на средства местного
бюджета возможно только в порядке, установленном ч. 3 ст. 239 и главой 24.1
Бюджетного кодекса РФ. Кроме того, указанный банковский счет предназначен
исключительно для целей внесения денежных средств участниками размещения
муниципального заказа в случаях, предусмотренных ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд», в частности, для внесения денежных
средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. Денежные средства,
находящиеся на данном счете, мэрии г. Ульяновска не принадлежат и не могут быть
ею использованы в своих целях, а фактически находятся на временном хранении.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем обращается взыскание не на
денежные средства мэрии г. Ульяновска, а на средства иных лиц – участников
размещения муниципального заказа.
Мэрия г. Ульяновска
просила признать незаконным и отменить постановление от 15.12.2008 судебного
пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска К*** А.Б. об
обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете № *** в филиале
№ *** ВТБ 24 (ЗАО).
Суд привлек к
участию в деле в качестве заинтересованных лиц Ф*** Е.О., Ф*** С.Ю., Ф*** Я.С.,
Т*** А.В., Т*** Л.С., Л*** В.М., Л*** О.В., Б*** Т.А., К*** А.П., Л*** Д.А. П***
А.А., УФССП по Ульяновской области, Государственную жилищную инспекцию
Ульяновской области, Министерство государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области, КУГИ мэрии г. Ульяновска, Комитет ЖКХ мэрии г.
Ульяновска, ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска, Филиал № *** Банка ВТБ 24,
УМУП «У***» и постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе судебный пристав-исполнитель К*** А.Б. не соглашается с решением суда и
просит его отменить. При этом указывает, что на основании исполнительного листа
от 10.04.2008 ею было возбуждено исполнительное производство на предмет
проведения мэрией г. Ульяновска ремонтно-восстановительных работ по дому № ***
по ул. О***. В период с 18.04.2008 по 15.10.2008 решение исполнено не было,
поэтому ею 16.10.2008 было вынесено постановление о взыскании с мэрии г. Ульяновска
исполнительского сбора в размере 5000 руб. Поскольку исполнительский сбор
должником добровольно перечислен не был, она вынесла постановление об обращении
взыскания на денежные средства на известном ей расчетном счете мэрии г.
Ульяновска в банке ВТБ 24.
Ей не было известно
о том, что данный счет открыт для размещения денежных средств участниками
размещения муниципальных заказов, должник ее об этом не уведомил, информация об
этом была представлена лишь в ходе рассмотрения дела.
Постановление об
обращении взыскания на денежные средства должника вынесено в соответствии с
требованиями ст.ст. 70, 81 ФЗ «Об исполнительном производстве». Законодательно
не закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя проверять, для каких
именно целей открыт тот или иной счет, принадлежащий должнику.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения судебного
пристава-исполнителя К*** А.Б., представителя мэрии г. Ульяновска Б*** С.Л.,
представителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска С*** Н.А., представителя
УФССП по Ульяновской области Г*** А.Н., судебная коллегия не находит оснований
к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Статьей
121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что
постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы
судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного
документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными
лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке
подчиненности и оспорены в суде.
Как видно из
материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по
Ленинскому району г. Ульяновска К*** А.Б. находится исполнительный лист,
выданный на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от
19.11.2007, которым на мэрию г. Ульяновска возложена обязанность по проведению
ремонтных работ в доме № *** по ул. О*** в г. Ульяновске.
Поскольку требования
исполнительного документа мэрией г. Ульяновска выполнены не были, судебный
пристав-исполнитель К*** А.Б. в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» 16.10.2008 вынесла постановление о взыскании с
мэрии г. Ульяновска исполнительского сбора в размере 5000 руб. и 15.12.2008
вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся
на счете № *** в филиале № *** ВТБ 24 (ЗАО), открытом на имя мэрии г.
Ульяновска в пределах суммы исполнительского сбора.
В ходе рассмотрения
дела суд установил, что счет № *** в филиале № *** ВТБ 24 (ЗАО) был открыт
мэрией г. Ульяновска для перечисления участниками размещения заказов денежных
средств, являющихся обеспечением заявок на участие в торгах по размещению
муниципального заказа г. Ульяновска. Денежные средства, находящиеся на данном
счете, не являются средствами мэрии г. Ульяновска, а принадлежат лицам,
принимающим участие в конкурсах, аукционах по размещению муниципальных заказов,
контрактов, и подлежат возвращению указанным лицам, т.е. хранятся на данном
счете временно.
При таких
обстоятельствах, поскольку судебным приставом-исполнителем было обращено
взыскание на денежные средства, не относящиеся к бюджетным средствам –
средствам мэрии г. Ульяновска, а на денежные средства иных лиц, временно
находящихся на счете в банке, открытом на имя мэрии г. Ульяновска, суд
обоснованно признал незаконным и отменил постановление судебного
пристава-исполнителя от 15.12.2008.
Доводы,
приведенные судебным приставом-исполнителем К*** А.Б. в кассационной жалобе,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применен судом правильно.
Как следует из
содержания ст.ст. 68, 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
взыскание в ходе исполнительного производства может быть обращено на имущество
и денежные средства, принадлежащие должнику, но не иным лицам.
Таким
образом, действия судебного пристава-исполнителя, обратившего взыскание на
денежные средства, не принадлежащие должнику – мэрии г. Ульяновска, не могут
быть признаны законными, даже при условии, что в момент совершения
исполнительного действия судебному приставу-исполнителю не было об этом
известно.
Ссылка
судебного пристава-исполнителя на то, что Федеральным законом «Об
исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя не возложена
обязанность проверять, для каких целей открыт тот или иной счет, принадлежащий
должнику, не может быть принята во внимание, поскольку названный закон
однозначно не допускает обращение взыскания на имущество и денежные средства,
не принадлежащие должнику.
То
обстоятельство, что постановление от 15.12.2008 было отменено самим судебным
приставом-исполнителем 21.01.2009, фактически свидетельствует о признании им
неправомерности своих действий.
В силу изложенного, решение суда является
правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л
и л а :
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 21 января 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу
судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска К*** А.Б.
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи