Судья Родионова В.П.
Дело № 44-Г-***
Судебная коллегия:
Жаднов Ю.М. – предс.,
Королева А.В., Бабойдо И.А. – докл.
П О С Т А Н О В Л Е
Н И Е
г. Ульяновск 19
февраля 2009 года
Президиум
Ульяновского областного суда в составе:
председателя
Лысяковой Н.П.
и членов президиума Шамова
А.В., Ермохиной Т.Н., Смолкиной Л.М.
с участием прокурора
Хрулева С.А.
по докладу судьи
областного суда Горячевой С.В.,
рассмотрев
истребованное по представлению прокурора Ульяновской области и надзорной жалобе
И*** Н*** Д***, И*** Р*** Э*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 13 августа 2008 года и
определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда
от 23 сентября 2008 года гражданское дело по иску Федерального государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновская
государственная *** академия» к И*** Н*** Д***, И*** Р*** Э*** о выселении без
предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по
месту жительства,
У С Т А Н О В И Л:
Федеральное
государственное образовательное учреждение высшего профессионального
образования «Ульяновская государственная *** академия» обратилось в суд с иском к И*** Н*** Д***, И*** Р*** Э***
о выселении с несовершеннолетней
дочерью из общежития без предоставления другого жилого помещения и снятии с
регистрационного учета.
В обоснование
заявления истец указал, что И*** Н.Д. вместе с женой И*** Р.Э. и несовершеннолетней
дочерью И*** А.Н. вселились ранее в общежитие, принадлежавшее на праве оперативного управления Федеральному
государственному образовательному учреждению дополнительного профессионального
образования специалистов (ФГОУ ДПОС) «Ульяновский институт переподготовки
кадров агробизнеса». Общежитие расположено по адресу: г. Ульяновск, ул. Р***, ***. Ни И*** Н.Д., ни И*** Р.Э. не
состояли в трудовых отношениях с институтом. По месту жительства в общежитии И***вы
зарегистрированы 02.11.2001 года.
Приказом
Минсельхоза России от 27.04.2007г. №239
ФГОУ ВПО «Ульяновская государственная *** академия» и ФГОУ ДПОС
«Ульяновский институт переподготовки кадров агробизнеса» реорганизованы в форме
присоединения института к академии с образованием на основе присоединяемого
института обособленного структурного подразделения.
Общежитие по ул.Р***, *** принято на баланс ФГОУ ВПО
«Ульяновская государственная *** академия». Оно относится к специализированному
жилищному фонду.
Общежитием вправе
пользоваться студенты академии, ее сотрудники и слушатели курсов переподготовки
кадров агробизнеса. Ни к одной из этих категорий И***вы не относились и не
относятся, они были вселены и проживают в общежитии без законных оснований, в
добровольном порядке жилое помещение в общежитии не освобождают. ФГОУ ВПО
«Ульяновская *** академия» нуждается в жилых помещениях в общежитии.
Истец просил
удовлетворить заявленные требования.
Решением Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 13 августа 2008 года исковые требования
Федерального государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Ульяновская государственная *** академия» были удовлетворены.
Постановлено
выселить И*** Н.Д., И*** Р.Э.., И*** А.Н. из комнаты №*** общежития,
расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Р***, ***, без предоставления другого
жилого помещения.
Указано, что решение
суда после вступления в законную силу является основанием для снятия И***вых с
регистрационного учета по месту жительства из общежития, расположенного по
указанному адресу.
С И*** Н.Д., И***
Р.Э. в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Ульяновская государственная *** академия»
взысканы расходы по оплате государственной пошлины – по 1000 руб. с каждого.
Определением
судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23 сентября
2008 года решение суда оставлено без изменения.
В представлении
прокурора ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений
как постановленных с существенным нарушением норм материального и
процессуального права и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой
инстанции.
Об этом просят и И***вы
в надзорной жалобе.
Судьей Ульяновского
областного суда Горячевой С.В. вынесено определение о передаче дела в президиум
областного суда для рассмотрения по существу, отмене судебных постановлений и
направлении дела на новое рассмотрение.
Проверив материалы
дела, выслушав прокурора, ответчика И*** Р.Э., президиум находит представление и жалобу
подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения
судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм
материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без
устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и
законных интересов, а также защита охраняемых публичных интересов.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что
жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного
жилищного фонда, предназначены для временного проживания граждан в период их
работы, службы или обучения. В соответствии со ст.105 ЖК РФ прекращение
трудовых отношений, службы, учебы является основанием прекращения договора
найма жилого помещения в общежитии. Вселение в общежитие не в связи с работой,
службой, обучением прав на жилое помещение не порождает, и эти лица подлежат
выселению без предоставления другого жилого помещения.
При этом суд не учел следующего.
В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть
произвольно лишен жилища.
Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или
ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и
другими федеральными законами.
В соответствии со ст.13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях
и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51
ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут
быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых
помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством
выселение из общежитий без предоставления другого жилого помещения допускалось
по основаниям, предусмотренным ст. ст. 95, 107, 110 ЖК РСФСР, в случае
прекращения с нанимателем трудовых отношений.
По смыслу ст. 110 ЖК РСФСР выселение из общежития без предоставления
другого жилого помещения граждан,
вселенных в общежитие не в связи с трудовыми отношениями с наймодателем, не
предусматривалось. Такое выселение могло иметь место только на общих основаниях
в соответствии со ст. 48 и ст.100 ЖК РСФСР.
На это положение жилищного законодательства обращалось внимание в
постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1984 года №5, в п. 25
которого разъяснялось, что, если общежитие было предоставлено гражданину, не
относящемуся к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в
общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию,
необходимо применительно к ст. 48 ЖК РСФСР решить вопрос о признании
недействительным ордера на занятие жилой
площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст.100 ЖК РСФСР.
С учетом названных норм ЖК РСФСР, ст.13 ФЗ «О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации»
суду следовало выяснить, подлежали ли И***вы выселению без
предоставления другого жилого помещения по ранее действующему законодательству,
обстоятельства их вселения в общежитие, состоит ли семья И***вых на учете
нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ или имеет
право состоять на данном учете.
Суд указанные нормы материального права не применил, названные обстоятельства как юридически
значимые не определил и их не исследовал.
Судебная коллегия, кроме того, сослалась в определении на договор от 12
мая 2004 года о взаимной ответственности с жильцами, однако, как усматривается
из этого договора, он с И*** Н.Д. не заключался. Между тем с учетом этого
обстоятельства оценки договору судебными инстанциями дано не было.
В связи с указанным судебные постановления по делу нельзя признать
законными, и они подлежат отмене с
направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании
изложенного, руководствуясь ст. ст. 390, 391 ГПК РФ, президиум
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 13
августа 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам
Ульяновского областного суда от 23 сентября 2008 отменить и дело направить на новое рассмотрение в
Ленинский районный суд.
Председатель
Н.П. Лысякова