У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0013-01-2024-005723-41
Судья Андреева Н.А.
Дело № 33а-1036/2025
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 18
марта 2025 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Васильевой
Е.В., Лифановой З.А.,
при секретаре
Лазареве М.М.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Искендерова Гусейна Гасан оглы
на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 26 ноября 2024 года, с учетом определения того же
суда об исправлении описки от 15 января 2025 года, по делу №2а-2771/2024,
которым постановлено:
в удовлетворении
административных исковых требований Искендерова Гусейна Гасан оглы к
Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения
наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, понуждении к
совершению определенных действий отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Искендерова Г.Г. – адвоката
Джафарова Т.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Искендеров Г.Г. обратился в суд с административным иском к ФКУ Т УФСИН
России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области,
ФСИН России, в котором просил признать незаконными действия (бездействие)
административных ответчиков, выразившиеся в неоднократных отказах в его
этапировании для дальнейшего отбывания наказания по месту жительства его семьи
и возложить обязанность перевести его (по окончании срока тюремного наказания
04.03.2025) в УФСИН России по Республике Дагестан – по месту жительства его
семьи.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, он
осужден 30.07.2020 к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в
исправительной колонии строго режима. В декабре 2020 года был направлен в
ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. В январе 2022 года по решению
Усть-Вымского районного суда Республики Коми режим содержания был изменен на
тюремный срок на 3 года.
В феврале 2022 года он был направлен в ФКУ Т УФСИН России по
Ульяновской области. До осуждения он проживал со своей семьей: женой и детьми в
Республике Дагестан. При этом место отбывания наказания удалено от места его
жительства, в связи с чем приезд к нему родственников затруднителен. Указанное
обстоятельство нарушает его права, а также права его близких родственников.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено
УФСИН России по Республике Дагестан.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Искандеров Г.Г. просит решение суда отменить, принять новое решение об
удовлетворении его требований в полном объеме.
Указывает, что судом
не исследовался вопрос о влиянии отказа в
удовлетворении административных исковых требований на условия жизни его семьи,
поскольку место отбывания наказания удалено от места его жительства и
приезд к нему родственников затруднителен.
Ссылается на ст.81
УИК РФ, согласно которой осужденные могут переводиться для дальнейшего
отбывания наказания в исправительное учреждение того же вида при наличии
исключительных обстоятельств, к которым относится проживание его семьи в
Республике Дагестан.
В возражениях на
апелляционную жалобу ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное
заседание, кроме представителя Искендерова Г.Г. – адвоката Джафарова Т.А.,
другие лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения
дела извещены надлежащим образом. По сообщению ФКУ Т УФСИН России по
Ульяновской области Искендеров Г.Г. 04.03.2025 убыл в распоряжение ФКУ
СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.
По состоянию на дату
рассмотрения судом апелляционной инстанции апелляционной жалобы Искендерова
Г.Г., административный истец следует по этапу к месту назначения.
Принимая во
внимание, что в судебном заседании обеспечено участие представителя административного
истца – адвоката Джафарова Т.А., который наделен полномочиями представлять
интересы Искендерова Г.Г., а также в отсутствие предусмотренных ст.ст.
150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
оснований для отложения судебного заседания, судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно
ст. 306 названного Кодекса.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив
правильность применения судом норм материального и процессуального права,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.
2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями
для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного
дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств,
имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой
инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права.
Таких нарушений
судом при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Искендеров Г.Г., *** года рождения,
уроженец ***, гражданин Российской Федерации, регистрации не имеет, ранее
проживал по адресу: ***.
Административный
истец ранее судим 31.07.2020 Московским городским судом по п. «ж» ч.2 ст.105,
ч.2 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в
исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с
постановлением Усть-Вымского районного суда от 02.12.2021 переведен в тюрьму на
срок 3 года.
05.03.2024 осужден
Димитровградским городским судом Ульяновской области по ч.2 ст.321 УК РФ к 1
году 8 месяцев лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ частично присоединено
наказание по приговору Московского городского суда от 13.07.2020, окончательно к
отбытию наказания назначено 9 лет 3 месяца лишения свободы с отбыванием
наказания в исправительной колонии строгого режима, первые 11 месяцев 28 дней –
в тюрьме.
С 04.03.2022
Искендеров Г.Г. отбывал меру уголовного наказания в ФКУ Т УФСИН
России по Ульяновской области; 04.03.2024 поступил в ПФРСИ при
ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области (на основании постановления
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20.02.2024 в
соответствии со ст.77.1 УИК РФ); 26.03.2024 поступил в ФКУ Т УФСИН России по
Ульяновской области для продолжения отбывания тюремного срока наказания). Конец
тюремного срока – 03.03.2025.
28.08.2024
Управлением исполнения приговоров специального учета ФСИН России административному истцу дано
разъяснение (ответ №02-12-54732) по его заявлениям, в том числе поступившим из
Администрации Президента Российской Федерации, по порядку перевода осужденного
из одного исполнительного учреждения в другое, предусмотренному статьей 81 УИК
РФ (л.д. 12).
Административному
истцу разъяснено, что согласно ч.2 ст.81 УИК РФ по письменному заявлению
осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких
родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы
при наличии возможности размещения один раз в период отбывания наказания он
может быть переведен для дальнейшего отбывания
наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида,
расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает
один из его близких родственников.
Пунктом 9(1) Порядка
направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в
исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в
другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 №17, установлено,
что решение о переводе осужденного в исправительное учреждение, наиболее близко
расположенное к месту жительства одного из его близких родственников,
принимается ФСИН России на основании заключения территориального органа УИС,
документов, подтверждающих степень родства с осужденным и места проживания
данного родственника.
В ответе ФСИН России
указано, что вопрос о переводе осужденного Искендерова Г.Г. в исправительное
учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, может быть
рассмотрен после отбытия осужденным срока наказания в тюрьме, а также наличия в
ФСИН России документов, предусмотренных названным Порядком.
Не согласившись с
данным ответом, Искендеров Г.Г. обратился в суд с настоящим административным
иском.
Анализируя нормы
права, регулирующие порядок отбывания осужденными наказания в виде лишения
свободы в исправительном учреждении, перевода осужденного для дальнейшего
отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое, в том числе
положения статей 73, 81 УИК РФ, приказ Минюста России от 26.01.2018 №17 об
утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания
наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного
учреждения в другое, а также содержание оспариваемого Искендеровым Г.Г. ответа
ФСИН России от 28.08.2024 №02-12-54732, суд первой инстанции пришел к верному
выводу, что данный ответ не является отказом в переводе административного истца
в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства
одного из его родственников, а содержит разъяснения порядка действий при
обращении осужденного или члена его семьи с заявлением о переводе осужденного в
исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства
родственников.
При этом судом
установлено, что административным истцом не был соблюден установленный Порядок
обращения с таким заявлением.
Согласно п.4(1) названного Порядка решение о
направлении осужденного в исправительное учреждение, наиболее близко
расположенное к месту жительства одного из его близких родственников,
принимается ФСИН России, однако такое решение принимается на основании
заключения территориального органа УИС, документов, подтверждающих степень
родства с осужденным, а также документов, подтверждающих место проживания
данного близкого родственника.
В отсутствие
предусмотренных Порядком документов, оснований для принятия решения по
заявлению Искендерова Г.Г. не имелось.
Кроме того, согласно ч. 4 ст. 173
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к отбыванию
лишения свободы в тюрьме направляются для отбывания наказания в соответствующие
исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным
органом уголовно-исполнительной системы, то есть в отношении осужденных,
содержащихся в тюрьме, рассмотрение вопроса о переводе в исправительное
учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства одного из его
родственников, не предусмотрено.
Таким образом, ответ ФСИН России от
28.08.2024 №02-12-54732 не нарушает права административного истца, поскольку он
не лишен права после отбытия тюремного срока наказания обратиться с таким
заявлением с соблюдением требований Порядка, утвержденного приказом Минюста
России от 26.01.2018 №17.
Судом верно
установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще применены
нормы права, регулирующие спорные правоотношения, процессуальных нарушений,
влекущих безусловную отмену решения, не допущено.
Оснований для
удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь
ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от
26 ноября 2024 года, с учетом определения того же суда об исправлении
описки от 15 января 2025 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Искендерова Гусейна Гасан оглы - без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 21.03.2025.