У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Дело № 33 - *** - 2009                                                                    Судья Карасева И.И.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

10 февраля 2009 г.                                                                                  город Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей  Аладина П.К. и Кинчаровой О.Е.

 

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 18 декабря 2008 года, по которому постановлено:

 

Заявление Ю*** О*** И*** удовлетворить.

 

Признать отказ Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в выдаче Ю*** О*** И*** вида на жительство на территории Российской Федерации   незаконным.

 

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области выдать Ю*** О*** И*** вид на жительство на территории Российской Федерации.

 

Предупредить Ю*** О*** И*** об обязанности соблюдать профилактические меры   с целью    недопущения распространения ВИЧ-инфекции.

 

Заслушав доклад судьи Аладина П.К., судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а:

 

Ю*** О.И. обратилась с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области (далее УФМС) в выдаче вида на жительство.

В обоснование своего заявления Ю*** О.И. указала, что в июне 1994 года, будучи в несовершеннолетнем возрасте, она вместе с матерью приехала из Республики Молдова для постоянного проживания в Российскую Федерацию. Гражданство республики Молдова не приобретала. С 1994 года имеет регистрацию и проживает по адресу: Ульяновский район, с. Б***, ул. Ш***, дом № *** Из России не выезжала. Её обращения в УФМС по вопросу получения вида на жительство и гражданства Российской Федерации остались безрезультатны. В апреле 2008 года она вновь обратилась с заявлением о выдаче вида на жительство, однако ей было отказано, поскольку она имеет заболевание – ВИЧ-инфекцию. Отказ незаконен, так как она приехала в Российскую Федерацию ребенком, заболевания не имела, имеет постоянную регистрацию с 1994 года, ее мать страдает психическим заболеванием, на ее иждивении находятся два малолетних ребенка.

 

Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, приведенное выше.

 

В кассационной жалобе УФМС просит решение суда отменить.

Кассационная жалоба мотивирована тем, что в соответствии с п. 13 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства не выдается в случае, если он является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, перечень которых утверждается Правительством РФ. В связи с этим вывод суда о незаконности действий УФМС по отказу Ю*** О.И. в выдаче вида на жительство не соответствует требованиям действующего законодательства.  

 

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав адвоката М*** Ю.Р., представляющего по ордеру интересы Ю*** О.И., просившего отказать в удовлетворении жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм процессуального и материального права при вынесении решения, кассационная инстанция не находит его подлежащим отмене.

 

Исходя из статьи 254 ГПК РФ объектом судебного обжалования являются действия (бездействие), связанные с волевым осуществлением властных полномочий, в том числе решения, представляющие собой результаты властных правоприменительных действий.

 

Из материалов дела усматривается, что Ю*** О.И. является лицом без гражданства, прибыла на территорию Российской Федерации в малолетнем возрасте в 1994 году с матерью. С указанного времени имеет постоянную регистрацию по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, село Б***, ул. Ш***, дом № ***

 

В период с 01 сентября 1994 года по 13 марта 2002 года заявительница обучалась в Б*** средней общеобразовательной школе.

 

Согласно представленным медицинским документам Ю*** О.И. и ее мать являются инвалидами.

 

У заявительницы двое детей, рожденных на территории Российской Федерации. 

 

Ю*** О.И. не является гражданкой республики Молдова.

 

21 апреля 2008 года Ю*** О.И. обратилась в УФМС с заявлением о выдаче вида на жительство.

 

Решением УФМС от 20 октября 2008 года № *** заявительнице было отказано в выдаче вида на жительство на основании пункта 13 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что она имеет заболевание, вызванное   ВИЧ-инфекцией, которое было выявлено впервые в 2007 году.

 

Считая данное решение незаконным и реализуя конституционное право на судебную защиту (ч. 1 ст. 46) своих прав и свобод, заявительница его обжаловала  в суд.

 

При рассмотрении заявления районный суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела.

 

На основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, с учетом исключительных обстоятельств и исходя из гуманитарных соображений, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на УФМС обязанности выдать Ю*** О.И. вид на жительство.

 

Приведенные в кассационной жалобе доводы УФМС не могут быть признаны состоятельными.

 

Действительно, пункт 13 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. от 30 июня, 11 ноября 2003 года, 22 августа, 02 ноября 2004 года, 18 июля, 29 декабря 2006 года, 06 января, 01, 04 декабря 2007 года, 06 мая, 23 июля 2008 года) предусматривает в качестве одного из оснований для отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство иностранному гражданину либо лицу без гражданства случай, когда он является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

 

Конституционность положений указанного пункта была предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем Определении от 12 мая 2006 года № 155-О указал, что при наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями правоохранительные органы и суды при решении вопроса о временном проживании лица, имеющего заболевание, вызванное вирусом иммунодефицита человека, на территории Российской Федерации вправе учитывать фактические обстоятельства конкретного дела, исходя из гуманитарных соображений.

 

Таким образом, суд первой инстанции,  исходя из гуманитарных соображений, учитывая семейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированной Ю*** О.И., а также иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства (инвалидность матери, наличие на иждивении малолетних детей, длительность проживания и получение заболевания на территории Российской Федерации), правильно принял решение о возможности временного проживания заявительницы на территории Российской Федерации путем предоставления ей вида на жительство. При этом суд обоснованно возложил на Ю*** О.И. обязанность соблюдать профилактические меры с целью недопущения распространения ВИЧ-инфекции.

 

Таким образом, решение следует признать законным, а доводы кассационной жалобы –  несостоятельными.

 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 18 декабря 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи