УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-005092-48
Судья
Шабинская Е.А. Дело
№ 33-292\2025 (33-6167/2024)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 января 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Федоровой Л.Г., Завгородней Т.Н.
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 4 сентября 2024 года, с учетом определения того же суда от 5
ноября 2024 года об исправлении описки, по гражданскому делу № 2-3797/2024, по
которому постановлено:
исковые требования Тихомирова Андрея Викторовича к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области
внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Тихомирова
Андрея Викторовича сведения о периодах его работы с 13.03.1992 по
04.04.1994 в ***.
В удовлетворении иска Тихомирова Андрея Викторовича к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области об обязании внести в индивидуальный лицевой счет
застрахованного лица сведения о периодах его работы с 05.04.1994 по
10.04.1994 в Мангышлакском энергокомбинате Республики Казахстан – отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Тихомиров А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о возложении обязанности включить сведения о периодах его работы в
индивидуальный лицевой счет.
Требования мотивировал тем, что он зарегистрирован в
качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 №27-ФЗ –
04.10.1999. В его трудовой книжке имеются записи о периоде работы с 16.04.1984
по 04.04.1994 в ***. 09.09.2022 он обратился в пенсионный орган для
заблаговременной подготовки документов на страховую пенсию по старости в соответствии
со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения
периодов работы с 13.03.1992 по 10.04.1994 в Республике Казахстан Отделением
направлены Формуляр «Запрос» от 20.10.2023 №11-12/22900/26, от 14.05.2024
№11-12/06-3455/26 в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по
Мангистауской области», ответы на которые не поступили до настоящего времени. В
связи с чем, ответчиком период работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 04.04.1994 в *** исключен из его индивидуального
лицевого счета застрахованного лица.
Просил суд возложить на ОСФР по Ульяновской области
обязанность включить сведения о периодах его работы с 13.03.1992 по 10.04.1994
в *** в индивидуальный лицевой счет.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об
отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, решение суда основано на недопустимых
доказательствах. Указывает, что в соответствии с Федеральным законом от
11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях
прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения» Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан
государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» прекратило свое
действие для Российской Федерации с 31.12.2022. Страховой стаж, имевший место
после 13.03.1992 на территории Республики Казахстан подтверждается только
посредством получения формуляра «О стаже работы», содержащего сведения о
периодах работы. Данный формуляр в отделение не поступал. Считает, что
представленный в адрес суда формуляр «О стаже работы» № *** от 31.07.2024,
содержащий сведения о стаже работы Тихомирова А.В. с 16.04.1984 во 04.04.1994
продолжительностью 9 лет 11 месяцев 18 дней, нельзя принять по внимание,
поскольку формуляр заполнен на основании архивной справки от 29.07.2024, где в примечании
указано, что Департамент не несет ответственности за достоверность
представленных документов. Текст оттиска печати организации, выдавшей архивную
справку, на русский язык не переведен. Полагает, что страховой стаж истца
достоверно не подтвержден компетентным органом.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель
Тихомирова А.В. – Муминов Т.М. просит решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, Тихомиров А.В., *** года рождения является гражданином Российской
Федерации.
10.05.2023 Тихомиров А.В. обращался в пенсионный орган, с
заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения фонда пенсионного и социального
страхования РФ по Ульяновской области от 11.06.2024 Тихомирову А.В. была
назначена страховая пенсия по старости с 09.06.2024.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по
Ульяновской области в ходе проведения предварительной правовой оценки
документов в целях назначения страховой пенсии в соответствии со ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было принято
решение №94147\21 от 15.05.2024, которым Тихомирову А.В. было отказано в
принятии к зачету в общий и страховой стаж периода работы на территории
Республики Казахстан с 13.03.1992 по 04.04.1994 в ***, исключен указанный
период из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на том основании,
что для подтверждения периодов работы с 13.03.1992 по 10.04.1994 в Республике
Казахстан Отделением был направлен
формуляр «запрос» от 20.10.2023, от 14.05.2024 в РГУ «Департамент Комитета
труда и социальной защиты по Мангистауской области», ответы на которые не
поступили (л.д.13-14).
Истец, выражая несогласие с решением ответчика об исключении
сведений о периодах его работы с 13.03.1992 по 10.04.1994 в *** из индивидуального лицевого счета,
обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений,
закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о
частичном удовлетворении требований Тихомирова А.В.
Разрешая
спор и удовлетворяя требования истца о внести в индивидуальный лицевой счет
застрахованного лица Тихомирова А.В. сведений о периодах его работы с
13.03.1992 по 04.04.1994 в ***, суд первой инстанции исходил из того, что
истцом представлены документы, подтверждающие период (страховой стаж) на территории Республики
Казахстан, при этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из
государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и имевших место за
пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при
исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от
уплаты страховых взносов.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
Пенсионное
обеспечение в Российской Федерации осуществляется с 1 января 2002 года в соответствии
с Федеральным законом
Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», а с 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом
Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1
января 2015 года.
До 1
января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом
от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно
части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации
о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона
от 16 июля 1999 года 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,
Федерального закона
от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации», Федерального закона
от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В
сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае,
если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотрены Федеральным законом
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила
международного договора Российской Федерации (часть 3
статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях»).
13
марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств,
в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, было подписано
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества
Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также
Соглашение от 13 марта 1992 года). В соответствии со статьей 1 названного
Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого
Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на
территории которого они проживают. Данное Соглашение прекратило свое действие
для Российской Федерации 31.12.2022.
Частью 1
статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане
Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным
Федеральным законом.
Статьей 11
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой
стаж.
В
страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды
начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации (часть 1
статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях»). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись лицами, указанными в части 1
статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации,
включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в
случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации».
Аналогичные
положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой
стаж, были установлены статьей 10
Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал
до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из
изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной
деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и
которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а
также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в
соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы (или) иной деятельности граждан, прибывших в Российскую
Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и
имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты
вступления в силу Федерального закона
от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в
основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного
обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды
работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов),
учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию
независимо от уплаты страховых взносов.
В трудовой книжке истца серии *** от 12.04.1984 имеются
записи о приёме на работу в качестве аппаратчика опреснительных установок по 7
разряду в Мангышлакский комбинат с
16.04.1984, о переводе старшим аппаратчиком опреснительных установок по 7
разряду в *** с 24.05.1984, о переводе на должность начальника смены цеха №1 в ***бинате
с 26.08.1985, о переводе на должность сменного инженера-технолога 3 категории в
*** с 01.11.1987, о переводе сменным мастером цеха №1 в *** с 12.12.1988, о переводе начальником смены
цеха №1 в *** с 07.08.1990, о переводе
заместителем начальника цеха №1 в *** с 25.09.1991, о переводе начальником цеха
№1 в *** с 01.02.1993, и увольнении с 04.04.1994 (л.д.22-23).
Из архивной справки от 29.07.2024 №09-48/ЗТ-Т-431, предоставленной
по запросу суда КГУ «Государственный архив Мангистауской области» в документах
архивного фонда Республиканского государственного предприятия «***» за
1984-1994 годы имеются сведения в
отношении Тихомирова А.В.: приказ *** от 24 апреля 1984 года № *** о принятии
Тихомирова Андрея Викторовича аппаратчиком опреснительных установок по 7
разряду с 16 апреля 1984 года; приказ *** от 31 мая 1984 года № *** о переводе
Тихомирова Андрея Викторовича старшим аппаратчиком опреснительных установок по
7 разряду с 24 мая 1984 года; приказ *** от 29 августа 1985 года № *** о
переводе Тихомирова Андрея Викторовича начальником смены цеха № 1 с 26 августа
1985 года; приказ *** от 02 ноября 1987 года № *** о переводе Тихомирова Андрея
Викторовича сменным инженером- технологом 3 категории ЗПД и ПТВС с 01 ноября
1987 года; приказ *** от 12 декабря 1988 года № *** о переводе Тихомирова
Андрея Викторовича сменным мастером цеха № 1 с 12 декабря 1988 года; приказ ***
от 07 августа 1990 года № *** о переводе Тихомирова Андрея Викторовича
начальником смены цеха № 1 с 07 августа 1990 года; приказ *** от 25 сентября 1991 года № *** о
переводе Тихомирова Андрея Викторовича заместителем начальника цеха № 1 с 25
сентября 1991 года; приказ *** от 28 января 1993 года № *** о переводе
Тихомирова Андрея Викторовича начальником смены цеха № 1 с 01 февраля 1993 года
(л.д.90-91).
В материалы дела представлен формуляр «О стаже работы»
Тихомирова А.В. от 31.07.2024 с 16.04.1984 по 04.04.1994 (9 лет 11 месяцев 18
дней) (л.д.87).
При установленных обстоятельствах суд первой инстанции
пришел к обоснованному выводу о включении сведений о периодах работы истца с 13.03.1992 по 04.04.1994 в ***
в индивидуальный лицевой счет. При этом правовых оснований для включения
сведений о периодах работы с 05.04.1994
по 10.04.1994 в *** в индивидуальный
лицевой счет судом не установлено, решение суда в указанной части не
оспаривается.
Изложенные
в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы
проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы
юридическое значение для разрешения заявленного спора, влияли на законность и
обоснованность постановленного судебного акта, либо опровергали выводы суда. Несогласие
с произведенной судом оценкой доказательств и установленными обстоятельствами
не может являться основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке.
В
целом приведенные в апелляционной жалобе доводы, основанные на ошибочном
толковании норм материального и процессуального права, субъективной оценке
представленных в материалы гражданского дела доказательств, выводов суда первой
инстанции по существу не опровергают, указанные доводы не могут служить в
качестве оснований для отмены оспариваемого судебного акта.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 4
сентября 2024 года, с учетом определения того же суда от 5 ноября 2024 года об
исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения в кассационном порядке в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным
главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через
Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28
января 2025 года.