УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2024-003257-59
Судья Высоцкая
А.В. Дело № 33-109/2025 (33-5824/2024)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
17 января 2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Рыбалко В.И., Тудияровой С.В.,
при секретаре
Туктаровой Н.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Попова
Максима Геннадьевича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от
23 августа 2024 года по делу № 2-2795/2024, которым постановлено:
исковые требования прокурора Заволжского района г. Ульяновска в
интересах неопределенного круга лиц к Попову Максиму Геннадьевичу о возложении
обязанности привести помещения в первоначальное положение удовлетворить.
Возложить на Попова
Максима Геннадьевича обязанность за счет собственных средств в срок, не
превышающий трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда,
привести реконструированные многоквартирные жилые дома в части помещений по
адресам:
г***, - в прежнее состояние,
существовавшее до проведения работ по реконструкции по вышеуказанным адресам,
путем демонтажа дверных проемов в наружной стене многоквартирных жилых домов и
обустройства окон; демонтажа крыльца; демонтажа навесов на фасаде
многоквартирных жилых домов.
Заслушав доклад
судьи Рыбалко В.И., объяснения
представителя истца -прокурора Леонтьева А.И., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор Заволжского района г. Ульяновска в интересах
неопределенного круга лиц обратился в суд с
иском к Попову М.Г. о возложении обязанности привести помещения в
первоначальное состояние.
В обоснование иска указал, что по результатам
проведенной прокурорской проверки было установлено, что ответчику Попову М.Г. на праве собственности
принадлежат следующие жилые помещения, расположенные на первом этаже
многоквартирных домов:
площадью 70 кв.м, с кадастровым номером ***,
по адресу***;
площадью 83,6 кв.м, с кадастровым номером ***,
по адресу***;
площадью 62,7 кв.м, с кадастровым номером ***,
по адресу: ***;
площадью 51,9 кв.м, с кадастровым номером ***,
по адресу: ***.
На основании
договоров аренды нежилых помещений от 4 июня 2023 года ответчик передал
указанные жилые помещения во временное владение и пользование индивидуальному
предпринимателю (ИП) Лагунову А.Ю.
Установлено, что
ответчиком произведена самовольная реконструкция вышеуказанных жилых помещений:
оборудованы отдельные входы с придомовых земельных участков с устройством
крылец, а также с устройством навесов на фасадах домов.
Реконструкция жилых
помещений произведена ответчиком без получения согласия всех собственников
помещений в соответствующих многоквартирных домах, а также без получения
разрешения Управления архитектуры и градостроительства администрации г.
Ульяновска.
Просил суд обязать
Попова М.Г. за счет собственных средств в срок, не превышающий трех месяцев с
даты вступления законную силу судебного акта, привести реконструированные
многоквартирные жилые дома в части помещений по адресам: ***, - в прежнее
состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции по вышеуказанным
адресам путем: демонтажа дверных проемов в наружной стене многоквартирных жилых
домов и обустройства окон; демонтажа крылец; демонтажа навесов на фасаде
многоквартирных жилых домов.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора, были привлечены: Министерство имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области, администрация города Ульяновска,
ООО «УО Жилстройсервис», ООО «УК «Абсолют», ООО «Народная компания Комплекс
Сервис».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Попов М.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение
об отказе в удовлетворении исковых требований.
Ссылается на
нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в нарушении правил
подсудности, поскольку он зарегистрирован и проживает в г. ***, в связи с чем
исковое заявление подлежало рассмотрению в суде по месту его жительства.
Поскольку лица, не
явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и
времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что согласно Выпискам из Единого
государственного реестра недвижимости ответчику Попову М.Г. на праве
собственности принадлежат следующие жилые помещения:
площадью 70 кв.м, с кадастровым номером ***,
по адресу: ***;
площадью 83,6 кв.м, с кадастровым номером ***,
по адресу: ***;
площадью 62,7 кв.м, с кадастровым номером ***,
по адресу: ***;
площадью 51,9 кв.м, с кадастровым номером ***,
по адресу: *** (л.д. 10 – 37).
Данные жилые помещения находятся на первом
этаже многоквартирных домов.
В соответствии с
договорами аренды нежилых помещений от 4 июня 2023 года ответчик Попов М.Г.
передал во временное владение и пользование ИП Лагунову А.Ю. нежилые помещения,
площадью 6 кв.м, по адресу: ***, для использования в качестве офиса, торговых
залов (л.д. 47 – 58).
Согласно материалам
данного гражданского дела ответчиком произведена самовольная реконструкция
вышеуказанных жилых помещений: оборудованы отдельные входы с придомовых
земельных участков с устройством крылец, а также с устройством навесов на фасадах домов.
Так, из актов
осмотра и фотоматериалов усматривается, что состояние многоквартирных домов
изменено – в несущих стенах в местах расположения квартир, принадлежащих
ответчику по указанным выше адресам, выполнены входные группы, оборудованы
входы, снаружи домов устроены крыльца, навесы и вывески «***» (л.д. 38 – 43).
Согласно письменному
отзыву администрации города Ульяновска ответчик не обращался в уполномоченный
орган местного самоуправления с заявлениями о получении разрешений на
реконструкцию вышеуказанных жилых помещений (л.д. 77, 78).
В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса
Российской Федерации (далее - ЖК РФ) пользование жилым помещением
осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом
жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности,
санитарно-гигиенических, экологических и иных требований
законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми
помещениями.
В
соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое
помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом
соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной
деятельности.
Перевод
жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому
помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым
помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к
данному помещению. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое
помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений,
обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
Согласно
ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого
помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления
(далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
В ч. 2 ст.
23 ЖК РФ определен перечень документов, представляемых собственником в орган,
осуществляющий перевод помещений, в том числе: протокол общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их
согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого
собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод
жилого помещения в нежилое помещение.
В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 23 ЖК РФ, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого
помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и
(или) иных работ, документ, указанный в части 5
настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих
переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или)
перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5
части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких
работ, указанных в предусмотренном частью 5
настоящей статьи документе.
Завершение указанных в части 8
настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ
подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом,
осуществляющим перевод помещений.
В
силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка
помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или)
площади такого помещения, и
(или) образование новых помещений, и (или) изменение его внутренней планировки
(в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки
помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений.
Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения
Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади
помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета
образованных помещений и государственной регистрации права на образованные
помещения.
Как следует из п. 1.7.1 Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя
Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, перепланировка жилых помещений может
включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов,
разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных
кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений,
ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения,
устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Порядок проведения перепланировки помещения в
многоквартирном доме установлен ст. 26 ЖК РФ и предусматривает согласование ее
проведения с органом местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ
самовольной признает перепланировка помещения в многоквартирном доме,
осуществленная при отсутствии согласования ее проведения уполномоченным органом
или с нарушением согласованного таким органом проекта перепланировки.
Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция
объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) -
изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты,
количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка,
расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или)
восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального
строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на
аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или)
восстановления указанных элементов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36
ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей
долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе:
ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на
котором расположен данный дом.
Согласно п.п. «б», «в» п. 2 Правил содержания
общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, крыши,
ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты,
несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные
ограждающие несущие конструкции) входят в состав общего имущества.
В соответствии с ч. 3 ст. 36
ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно
только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его
реконструкции.
Согласно ч. 2 ст. 40
ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений
невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном
доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений
должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном
доме.
В соответствии с
п.п. 1.7.2, 4.2.4.9 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября
2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда» не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и
квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих
конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного
на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению
противопожарных устройств. Также не допускается в стенах крупнопанельных и
крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст.
222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или
другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не
предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное
использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо
возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона
согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм
и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о
получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные
градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала
возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату
выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или
приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами
землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или
обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом
(далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а
при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом
владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный
участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.
Применив
вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд первой
инстанции правомерно и обоснованно
удовлетворил заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц
исковые требования.
Суд первой инстанции
правильно исходил из установленного факта проведения ответчиком реконструкции
принадлежащих ему жилых помещений, затрагивающей конструктивные характеристики
надежности и безопасности недвижимого имущества, в связи с чем нарушаются права и законные интересы неопределенного
круга лиц.
С выводами суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствует фактическим
обстоятельствам дела и основаны на правильно примененных нормах материального
права.
Кроме того, как
следует из материалов дела, в результате самовольно произведенной ответчиком
реконструкции принадлежащих ему жилых помещений было уменьшено общее имущество
многоквартирных домов.
Ответчик Попов М.Г., ознакомленный с
содержанием исковых требований прокурора,
надлежащим образом извещенный судом о месте и времени проведения
судебного заседания, в судебное заседание не явился, свои возражения по делу, в
том числе о неподсудности спора Заволжскому районному суду города Ульяновска,
не представил.
Судебная коллегия отклоняет доводы
апелляционной жалобы о нарушении процессуальных прав ответчика в связи с
рассмотрением спора в Заволжском суде города Ульяновска по месту нахождения
спорного имущества, а не в суде г. Тольятти по месту
жительства ответчика, поскольку они основаны на неверном толковании норм
процессуального права.
Исковые требования прокурора затрагивают
имущественные права ответчика в отношении недвижимого имущества - спорных жилых
помещений в реконструированном состоянии.
Согласно позиции Верховного Суда Российской
Федерации, изложенной в Обзоре
законодательства и судебной практики за четвертый квартал 2003 года,
утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от
7 апреля 2004 года, исключительная подсудность установлена для исков о любых правах
на недвижимое имущество (земельные участки, жилые и нежилые помещения, здания,
строения и т.д.), в том числе о праве владения и пользования им.
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации № 10 и
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010
года «О некоторых вопросах, возникающих
в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав
собственности и других вещных прав» разъяснено, что к искам о правах на
недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из
чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с
лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об
установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
В связи с этим при определении
территориальной подсудности данного спора суд первой инстанции правильно
руководствовался нормой ч. 1 ст. 30 ГПК РФ об исключительной подсудности исков
о правах на жилые и нежилые помещения
судам по месту нахождения этих объектов.
Доводы
апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства,
которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали
выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в
связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших
вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые
обстоятельства установлены с достаточной полнотой, доводы апелляционной жалобы
не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит
оставлению без изменения.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 23 августа 2024 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Попова Максима Геннадьевича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Заволжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 27 января 2025 года.