У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0002-01-2024-004036-59
Судья Веретенникова Е.Ю. Дело №33а-219/2025
(33а-6084/2024)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
24 января 2025 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Бахаревой
Н.Н., Васильевой Е.В.,
при ведении
протокола помощником судьи Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом
судебном заседании
апелляционную жалобу Игошина
Константина Викторовича на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от
18 июля 2024 года по делу № 2а-2959/2024, которым постановлено:
в удовлетворении административных исковых
требований Игошина Константина Викторовича к судебному
приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска
УФССП России по Ульяновской области Михайловой Т.Е., начальнику - старшему судебному
приставу ОСП №2 по Засвияжскому району
г. Ульяновску, УФССП России
по Ульяновской области о
признании действий незаконными,
возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Заслушав доклад судьи
Бахаревой Н.Н., объяснения судебного пристава-исполнителя ОСП № 2
по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Михайловой Т.Е., полагавшей решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
установила:
Игошин К.В. обратился в суд с административным
иском к ОСП № 2 по Засвияжскому району
г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области о
признании действий незаконными, возложении
обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных
требований указал, что в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска на исполнении
находилось исполнительное производство,
возбужденное в отношении него с целью взыскания задолженности в размере
16 723 руб. 29 коп. Судебным приставом с него была взыскана указанная
сумма задолженности, а также исполнительский сбор в размере 1102 руб. 17 коп.
Определением
мирового судьи по гражданскому делу № *** ему представлена отсрочка
исполнения решения суда. Во исполнение
указанного определения им направлено требование о возврате взысканных средств начальнику
ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска, однако до настоящего
времени оно, как и определение суда, не
исполнено.
Просил суд признать незаконными действия должностных лиц
ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска,
обязать их исполнить определение мирового судьи о предоставлении
отсрочки исполнения решения суда по
гражданскому делу № *** до 25 марта 2025
года и требование административного
истца.
К участию в деле в качестве административных
ответчиков привлечены судебный
пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска
УФССП России по Ульяновской области Михайлова Т.Е., УФССП
России по Ульяновской области,
начальник - старший судебный пристав ОСП № 2 по Засвияжскому району г.
Ульяновска Ключникова О.А., в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «УК
Согласие».
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Игошин К.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить,
заявленные требования удовлетворить.
В обоснование жалобы
указывает о том, что 25 января 2024 года им подано заявление об отсрочке
исполнения решения суда. Копия данного заявления с отметкой о принятии судом
была передана в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска. Судебному
приставу Михайловой Т.Е. было известно о рассмотрении данного заявления, в
связи с чем согласно законодательству судебный пристав вправе был отложить
исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению
взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней, однако
этого сделано не было. Суд данному факту
не дал никакой оценки.
Кроме того, судом
осталось без рассмотрения ходатайство административного истца об отложении судебного заседания в связи с необходимостью
ознакомления с результатами проверки по представлению прокуратуры Засвияжского
района г. Ульяновска.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в
деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом, в соответствии со статьей 150,
части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения
судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда в связи со следующим.
Согласно части 1
статьи 218, статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №
229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном
производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя
и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами
исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами,
которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия
к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена
какая-либо обязанность.
В соответствии со
статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия
(бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими
права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания
действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов
незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия
действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения
оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов
административного истца.
Судом установлено и как следует из материалов административного
дела, что на основании исполнительного листа, выданного мировым
судьей судебного участка № 4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска по
делу № *** ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области в отношении Игошина
К.В. 9 января 2024 года возбуждено исполнительное производство № ***, предметом которого являлось
взыскание задолженности по платежам за
жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 16 723 руб. 29
коп. в пользу взыскателя ООО «УК Согласие» (л.д. 27-28, 30-32).
Постановление о возбуждении исполнительного производства
от *** года направлено в личный
кабинет ЕПГУ Игошина К.В. и получено им 14 января 2024 года (л.д. 24).
*** года
судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на
денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
18 января 2024 года
Игошин К.В. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении
исполнительного производства на 10 дней. Постановлением от *** года исполнительные действия отложены
на срок с 18 января 2024 года по 1 февраля 2024 года.
*** года
судебным приставом-исполнителем вынесено
постановление о взыскании с
должника исполнительского сбора в
размере 1170 руб. 63 коп., поскольку требования
исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок не были
исполнены (л.д. 58).
На основании
заявлений должника от 8 февраля 2024 года
и от 19 февраля 2024 года
постановлениями судебного пристава-исполнителя от *** года и от *** года исполнительные действия были отложены на срок с 12
февраля 2024 года по 23
февраля 2024 года и с 21
февраля 2024 года по 6
марта 2024 года.
В результате принятых мер по обращению
взыскания на денежные средства должника на депозитный счет ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области поступили денежные средства в общем размере 16 723 руб. 29 коп. Платежными поручениями от *** года, от *** года, от *** года, *** года перечислены
взыскателю (л.д. 33-34).
Исполнительное производство № *** окончено ***
года ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном
документе, на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном
производстве (л.д. 35).
Также из материалов дела следует, что
Игошин К.В. обратился к мировому судье с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Определением мирового судьи судебного участка
№ 6 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, врио мирового судьи судебного
участка № 4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, от *** года Игошину
К.В. предоставлена отсрочка исполнения
решения мирового судьи от *** по гражданскому делу № *** о взыскании с
Игошина К.В. в пользу ООО «УК Согласие» задолженности за жилищно-коммунальные
услуги сроком до 1 февраля 2025 года (л.д.
37-38).
Как установлено судом, на момент вынесения
определения об отсрочке исполнения решения суда, судебный акт был исполнен должником в полном объеме.
11 июня 2024 года Игошин К.В. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением
о возврате денежных средств,
взысканных с него по исполнительному производству, в связи с предоставлением отсрочки исполнения
решения суда до 1 февраля 2025
года (л.д. 36).
*** года постановлением судебного пристава-исполнителя
указанное ходатайство административным ответчиком удовлетворено частично, осуществлен
возврат суммы исполнительского сбора в размере 1170 руб. 63 коп., в остальной
части требований о возврате денежной суммы, удержанной по исполнительному производству,
отказано (л.д. 39).
Разрешая заявленные требования Игошина К.В. о признании незаконными действия судебного
пристава-исполнителя, о возложении обязанности исполнить определение мирового судьи о предоставлении административному
истцу отсрочки исполнения решения суда и
его требование о возврате денежных
средств, суд первой инстанции исходил из того, что административными
ответчиками действий, влекущих нарушение прав, свобод и законных интересов
административного истца, не допущено. Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя
ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской
области Михайловой Т.Е. по разрешению
ходатайства совершены в пределах предоставленных полномочий в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, ходатайство
удовлетворено в части возврата удержанного исполнительского сбора, денежные
средства по исполнительному производству удержаны и перечислены взыскателю до
вынесения мировым судьей определения об
отсрочке исполнения решения суда, а решение суда, вступившее в законную силу,
обязательно для исполнения для всех без исключения органов государственной
власти и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской
Федерации.
Судебная коллегия
находит выводы суда верными, основанными на нормах действующего
законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Согласно части 2
статьи 13 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации
вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для
всех без исключения органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций
и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу статьи 2
Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства
являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других
органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской
Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав,
свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения
исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1
статьи 38 Закона об
исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить
исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по
заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти
дней.
В силу части 2
статьи 38 Закона об исполнительном производстве судебный
пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер
принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Об отложении или отказе в отложении
исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный
пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим
судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня,
следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в
суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В
постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер
принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются
исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (части 4
статьи 38 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 1 статьи 64 Закона об
исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать
следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей),
иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2)
запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических
лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а
также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном
международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения,
информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых
документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и
юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в
исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником
или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях
исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме
старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о
вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить
без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях
обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на
имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное
имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в
порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом,
производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов,
соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной
деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка
самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у
сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать
заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц,
участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на
имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника
принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим
Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской
Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником
специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством
Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и
перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или
должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в
системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным
участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом
от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой
счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя
или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам,
предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1
статьи 8, частью 1
статьи 8.1 и частью 1
статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой
проверки организация или иное лицо, указанные в части 1
статьи 8, части 1
статьи 8.1 и части 1
статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить
судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных
исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия,
необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных
документов.
Как верно установлено судом первой инстанции,
поступившие от должника по исполнительному производству
заявления от 18 января 2024 года, от 8 февраля 2024 года и от 19 февраля 2024 года удовлетворены путем отложения исполнительных действий на срок 10
дней. Исполнительные действия, предусмотренные частью 1 статьи 64 Закона об
исполнительном производстве, административным ответчиком в указанные периоды не
осуществлялись, что следует из подлинных
материалов исполнительного производства, представленных судебной коллегии.
Кроме того, исходя из содержания части 1
статьи 38 Закона об
исполнительном производстве, отложение исполнительных действий по
заявлению должника не является
обязанностью судебного пристава-исполнителя.
Вопреки доводам жалобы, основания для приостановления
исполнительного производства, предусмотренные
статьей 40 Закона об исполнительном производстве, у судебного
пристава-исполнителя отсутствовали. При этом подача заявления об отсрочке
исполнения решения суда как основание
для приостановления исполнительного производства в указанной норме не
содержится.
На момент вынесения определения об отсрочке
исполнения решения суда, судебный акт исполнен был исполнен, денежные
средства направлены взыскателю.
Указанные обстоятельства указывают на невозможность исполнения административными ответчиками требования
Игошина К.В. о возврате денежных
средств.
Ссылка в жалобе на то, что судом
безосновательно отказано в отложении
судебного заседания, не свидетельствует о нарушении судом норм
процессуального права, поскольку собранных по делу доказательств достаточно для
разрешения спора.
В силу установленных
обстоятельств, в отсутствие установленной статьей 227 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации совокупности условий, суд правомерно
отказал в удовлетворении заявленных Игошиным
К.В. требований.
Суд первой инстанции
правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую
правовую оценку совокупности собранных и исследованных в судебных заседаниях
доказательств, позиция суда не противоречит нормам примененных законов,
подлежащих применению и регулирующих спорные правоотношения. Каких-либо новых
доводов, способных поставить под сомнение законность и обоснованность
состоявшегося по делу судебного решения, в апелляционной жалобе не приведено.
На основании
изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 18 июля 2024 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Игошина Константина Викторовича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 января 2025 года.