УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0012-02-2024-000324-42
Судья Рыбаков И.А. Дело № 33-281/2025 (33-6156/2024)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
14 января 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,
при секретаре Забураеве Н.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2-274/2024 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 4 октября 2024 года, по которому
постановлено:
уточненные исковые
требования Ковальской Елены Альбертовны к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении
в общий трудовой и страховой стаж периодов работы удовлетворить частично.
Обязать Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области включить в общий трудовой и страховой стаж Ковальской Елены Альбертовны
период работы с 13.03.1992 по 25.10.1997 в ***.
В удовлетворении
оставшейся части исковых требований Ковальской Елены Альбертовны отказать.
Заслушав
доклад судьи Самылиной О.П., пояснения Ковальской Е.А. и ее представителя
Башариной Н.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Ковальская Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением,
уточненным в ходе рассмотрения дела, к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее –
ОСФР по Ульяновской области) о включении в общий трудовой и страховой стаж
периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.
Исковые требования
мотивированы тем, что 30.01.2023 Ковальская Е.А. обратилась в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости. Решением ОСФР по Ульяновской области от 25.04.2023 № *** ей отказано
в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом
1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 15 лет, величины
индивидуального пенсионного коэффициента – 25,8 и подтвержденного компетентным
органом Республики Казахстан факта рождения и воспитания ребенка, 1993 года
рождения, до достижения им возраста полутора лет. При этом в страховой стаж
истца не засчитан период работы с 13.03.1992 по 25.10.1997 в *** в качестве
весовщицы запаса. С вынесенным решением ОСФР по Ульяновской области не
согласна, поскольку указанный периоды работы подтверждается записями в трудовой
книжке.
С
учетом уточненных исковых требований Ковальская Е.А. просила суд обязать ОСФР
по Ульяновской области включить в страховой и общий трудовой стаж период работы
с 13.03.1992 по 25.10.1997 в *** в качестве весовщицы запаса, назначить ей
страховую пенсию по старости с 11.02.2023 (л.д. 6-9, 56-59).
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает, что решение суда принято с
нарушением норм материального права. Страховой стаж, имевший место после
13.03.1992 на территории Республики Казахстан, подтверждается только
посредством получения формуляра «О стаже работы», содержащего сведения о
периодах работы. Указанный формуляр в ОСФР по Ульяновской области не поступал.
Из архивной справки, выданной Северо-Казахстанским государственным архивом от
21.12.2023 № ***, следует, что с ноября 1992 года по февраль 1993 года, с
апреля 1993 года по июнь 1995 года, с ноября 1995 года по апрель 1997 года и с
июня 1997 года по декабрь 1997 года у Ковальской Е.А. отсутствуют начисления
заработной платы. Согласно свидетельству о рождении у истца имеется ребенок, ***
года рождения. Ввиду отсутствия заработной платы, следует вывод, что Ковальская
Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако из компетентного органа
Республики Казахстан формуляр «О стаже работы», который бы мог подтвердить
данное обстоятельство, также не поступал. Запись в трудовой книжке о факте
работы в спорный период, с точки зрения допустимости доказательств,
рассматриваться не может.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель
Ковальской Е.А. – Башарина Н.Н., полагая решение суда законным и обоснованным,
просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих
в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Выслушав пояснения
участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
и возражений, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле
доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к
следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Как следует из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» право на страховую
пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно
мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному
закону).
Пунктом
1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О
страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона,
женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8
лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно
части 3
статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в случае, если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом,
применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды
работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской
Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона,
при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального
закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой
стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или
международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых
взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации».
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном
обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза
(подписано в Санкт-Петербурге 20.12.2019), участником которого является также
Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом
положений настоящего Соглашения производится компетентным органом
государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию
в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты
возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно
законодательству другого государства-члена.
В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое
государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим
законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с
учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы,
приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для
возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на
территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого
из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает
по времени.
Согласно статье 12 Соглашения назначение и выплата пенсии
осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего
Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на
территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего
Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с
законодательством
государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан
государств-участников Содружества Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской
Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о
сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.
В соответствии со статьей 6 Соглашения от 13.03.1992
назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по
месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на
льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников
Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из
этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в
силу настоящего Соглашения.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской
Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии
гражданам, прибывшим в Россию из государств участников Соглашения от
13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР
за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников
Соглашения.
Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении
применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного
фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах
осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в
Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», в котором указано,
что трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения,
приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую
Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за
пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении
страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты
страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами,
прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от
13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления
в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при
условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие
органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная
деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника
Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов
соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное
пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи
12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС,
заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, следует, что за стаж работы,
приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и
выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества
Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому
договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской
Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о
трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся
сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную
работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового
договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В
соответствии с порядком ведения и хранения трудовых книжек, утвержденными
приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения
и хранения трудовых книжек», в трудовую
книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую
постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения
трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе (пункт 4).
При
увольнении работника (прекращении трудового договора) записи, внесенные в его
трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью
работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя
(кадровой службы) (при наличии печатей) (пункт 36).
Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был
предусмотрен ранее действовавшими Правилами ведения и хранения трудовых книжек,
изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №
225 «О трудовых книжках», Инструкцией о
порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной
Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
Ковальская Е.А. является матерью троих детей: К*** Р.В., *** года рождения, К***
М.В., *** года рождения, К*** М.В., *** года рождения (л.д. 18-19).
В системе обязательного пенсионного страхования истец
зарегистрирован 29.08.2005.
30.01.2023 Ковальская Е.А., *** года рождения, обратилась в
ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по
старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 31-32).
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 25.04.2023 № *** Ковальской Е.А. отказано в
назначении досрочно страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1.2
части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с
отсутствием требуемого страхового стажа – 15 лет, величины индивидуального
пенсионного коэффициента – 25,8 и подтвержденного компетентным органом
Республики Казахстан факта рождения и воспитания ребенка 1993 года рождения до
достижения им возраста полутора лет (л.д. 15-17, 29-30).
Исключен из расчета
страхового стажа период работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992
по 25.10.1997, так как компетентным органом Республики Казахстан страховой стаж
не подтвержден.
Общий трудовой и
страховой стаж Ковальской Е.А. составил 14 лет 2 месяца 14 дней при требуемом
стаже 15 лет.
Решение принято на
основании следующих документов: заявления о назначении пенсии от 30.01.2023 № ***,
свидетельства о рождении *** № *** от 13.03.1993, свидетельства о рождении *** ***
от 01.03.2004, свидетельства о рождении *** № *** от 04.06.1990, выписки из
индивидуального лицевого счета ***, трудовой книжки *** № *** ответа *** от
27.02.2023.
Из представленной
трудовой книжки усматривается период работы истца с 16.12.1985 по 25.10.1997 в ***,
которое было преобразовано *** (л.д. 20-22, 65).
Для подтверждения
указанного периода работы ОСФР по Ульяновской области направлен формуляр
«Запрос» в Республику Казахстан. В поступившем 27.02.2023 ответе компетентный
орган Республики Казахстан рекомендовал обращаться с запросом в отношении
заявленного периода работы (периодов до 01.01.2021) без использования
формуляров непосредственно в Комитет труда и социальной защиты Министерства
труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (л.д. 37).
Из архивной справки от 21.12.2023 № *** следует, что
Ковальская Е.А. принята на работу разнорабочей отделения № *** со сдельной
оплатой труда с 16.12.1985 (приказ от 16.12.1985 № ***). В книгах приказов по
личному составу за 1988-1994 годы сведения о переводе и отпусках по уходу за
ребенком не обнаружены. Приказом от 20.08.1997 № *** по *** Ковальская Е.А.
уволена по статье 32 КЗоТ РК по собственному желанию (л.д. 36).
В соответствии с указанной архивной справкой с ноября 1992
года по февраль 1993 года, с апреля 1993 года по май 1995 года, с ноября 1995
года по май 1996 года, с ноября 1996 года по апрель 1997 года и с июня 1997
года по декабрь 1997 года у Ковальской Е.А. отсутствуют начисления заработной
платы.
Ссылаясь на необоснованный отказ во включении в общий
трудовой и страховой стаж периода работы с 13.03.1992 по 25.10.1997, наличие
права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с
пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» с 30.01.2023, Ковальская Е.А. обратилась в суд с настоящим
иском.
Разрешая
заявленные требования, руководствуясь Федеральным законом
от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением
о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского
экономического союза от 20.12.2019, подлежащим применению с 01.01.2021, суд
первой инстанции пришел к выводу о доказанности трудовой деятельности истца в
период работы с 13.03.1992 по 25.10.1997, возложив обязанность на ответчика
включить в общий трудовой и страховой стаж Ковальской Е.А. указанный период
работы в ***. При этом в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального
пенсионного коэффициента 25,8 отказал истцу в досрочном назначении страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судебная
коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на
верном применении норм материального права, соответствует фактическим
обстоятельства.
Период работы с 13.03.1992 по 25.10.1997 в *** правомерно
включен истцу в общий трудовой и страховой стаж, поскольку подтвержден
надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм
действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья
39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) является основным документом о
трудовой деятельности работника.
Записи о трудовой деятельности в
указанный период последовательны, записаны под следующими друг за другом
номерами, отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о
приеме, переводе и увольнении.
В соответствии с пунктами 6 – 8
приведенных выше Рекомендаций правило о необходимости подтверждения стажа
работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц,
прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от
13.03.1992 (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении
лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, данное правило
действует с 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от
17.12.2001 № 173-ФЗ).
При определении права на пенсию и
исчислении ее размера, периоды работы с 01.01.1991 по 31.12.2001, приобретенные
на территории государств-участников Содружества Независимых Государств,
учитываются до 01.01.2002 независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный
фонд Российской Федерации.
Отсутствие сведений из
компетентного органа Республики Казахстан по формуляру «О стаже работы»
относительно спорного периода работы, нахождения истца в отпуске по уходу за
ребенком не должно нарушать пенсионных прав истца.
Архивная справка от 21.12.2023 № ***
подтверждает сведения о наличии первичных документов, явившихся основанием для
внесения записи в трудовую книжку, свидетельствующих о возникновении и
прекращении трудовых отношений, а также сведения о начислениях заработной платы
в спорный период.
При
этом часть общего периода работы истца в *** (с 16.12.1985 по 25.10.1997), а
именно с 16.12.1985 по 12.03.1992, включена ответчиком в страховой стаж в
добровольном порядке.
Отсутствие у
Ковальской Е.А. в отдельные месяцы периода с 16.12.1985 по 12.03.1992 сведений
о заработной плате согласно архивной справке от 21.12.2023 № *** не повлияло на
решение пенсионного органа на включение этой части общего периода в страховой
стаж (без изъятий месяцев, в которых отсутствуют сведения о заработной плате).
Кроме того, рождение у
Ковальской Е.А. двух детей К*** Р.В., *** года рождения, К*** М.В., *** года
рождения, предполагало нахождение истца в отпусках по уходу за детьми.
Допрошенные в судебном заседании
суда первой инстанции свидетели С***
И.Л., П*** Ю.Л. пояснили, что Ковальская Е.А. работала вместе с ними в ***,
которое было преобразовано в ***». Их показания подтверждаются и копиями
соответствующих трудовых книжек (л.д. 60-66). Оснований не доверять показаниям
свидетелей у суда не имелось, поскольку они предупреждены об уголовной
ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются с
материалами дела.
Учитывая,
что заявителем не соблюдены условия для назначения страховой пенсии по старости
в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части требуемой величины
индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 72-73), право на назначение
страховой пенсии по старости у Ковальской Е.А. отсутствует, на основании чего
исковые требования в этой части правомерно оставлены судом первой инстанции без
удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении
судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию
действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом
доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность
состоявшегося судебного постановления не влияют.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области
от 4 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Мелекесский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
17.01.2025