У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0004-01-2024-002751-25
Судья Оленин И.Г. Дело №33а-5893/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
24 декабря
2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Лифановой З.А.,
судей Васильевой
Е.В., Бахаревой Н.Н.,
при помощнике судьи
Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кочеткова Максима Николаевича
на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 6 сентября 2024 года по
делу №2а-2881/2024, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Кочеткова Максима
Николаевича к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области»,
Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области о признании условий содержания
ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда и материального ущерба в
общей сумме 136 000 руб. отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия
установила:
Кочетков М.Н.
обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению
«Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний
по Ульяновской области» (далее – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области)
о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального
вреда и материального ущерба.
В обоснование
требований указал, что он является ***. С конца августа 2023 года его дважды
водворяли в ШИЗО на 15 суток за, якобы, нахождение в нетрезвом состоянии, без
проведения освидетельствования на состояние опьянения. Протестуя против необоснованного
водворения в ШИЗО, он дважды отказывался от приёма пищи в течение всего времени
нахождения в ШИЗО, из-за чего сильно потерял в весе и утратил своё здоровье.
Восстанавливался тяжело. Повторное водворение в ШИЗО сопровождалось назначением
ему наказания в виде штрафа в размере 1900 руб., которое, по его мнению,
является чрезмерно суровым, наложенным на него из-за личной неприязни. При
повторном водворении в ШИЗО после 7 суток голодания у него отсохла и почернела
правая рука, в связи с чем, он был госпитализирован в больницу исправительного
учреждения, где ему поставили диагноз: ***. В период восстановления он лежал
под капельницей, был вынужден принимать дорогостоящие препараты. 02.12.2023 он
снова был незаконно водворен в ШИЗО, где находился до марта 2024 года.
Администрация исправительного учреждения запрещает ему передвигаться с тростью
в корсете, которые были выписаны ему на свободе хирургом-травматологом.
Кочетков М.Н. просил
взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.
(60 000 руб. – за пребывание в ШИЗО и 40 000 руб. за пребывание
в бараке колонии); возместить материальный ущерб в размере
36 000 руб., понесенный в связи с приобретением дорогостоящих
лекарств, которыми он лечился, и за наложенный на него штраф, всего взыскать
компенсацию в общей сумме 136 000 руб.
К участию в деле в
качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по
Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц - ФКУЗ МСЧ 73 ФСИН России.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Кочетков М.Н. просит отменить решение суда как незаконное и
необоснованное и принять новое решение об удовлетворении его требований. Не
соглашаясь с решением суда, поддерживает свои доводы, изложенные в суде первой
инстанции.
Также приводит
дополнительные доводы, указывая на ненадлежащие условия содержания в штрафном
изоляторе, а именно: нарушение в камерах ШИЗО санитарно-эпидемиологического
законодательства, согласно которому покрытия пола и стен помещений не должны
иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком.
Поскольку у него в прошлом был диагноз ***, он опасался за повторную вспышку
указанного заболевания. Ссылается на плохое освещение в камерах и ухудшение
зрения. Отмечает, что нарушения санитарно-эпидемиологических норм подтверждены
вынесенным в отношении колонии представлением прокурора, а также решением суда
от января 2024 года, которым на администрацию ФКУ ИК-9 УФСИН России по
Ульяновской области возложены обязанности по устранению нарушений.
В судебное заседание
лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и
месте судебного заседания.
Судебная коллегия с учетом положений ст.150,
ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность
принятого решения в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1
ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об
оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти,
органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных
отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного
лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что
нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы
препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или
на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1
ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо,
полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в
исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об
оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в
исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа
государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных
служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование
о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством
Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий
содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении
административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей
статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных
законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации
условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также
характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение
допущено, его последствия для заявителя (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).
Частью 2 ст.10
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при
исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан
Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным,
уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Приказом Минюста
России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила
внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В силу п.10.1
названных Правил осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования
законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.
В соответствии с ч.1
ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение
установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут
применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф
в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в
исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно ч.1 ст.116
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации употребление осужденным
спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ относится
к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания.
Из содержания ст.
117 УИК РФ следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению
свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и
его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и
характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное
объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение,
оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае
отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.
Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в
связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее
трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в
исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается
за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Пленум Верховного
Суда Российской Федерации в пункте 3
постановления от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при
рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания
лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что
принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого
местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности,
справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от
дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки,
другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и,
соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое -
воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных
свободы лиц.
В пункте 14
указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации
подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать
установленным законом требованиям, с учетом режима места принудительного
содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут
рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Кочетков М.Н., *** года рождения, осужден
по п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года, с 26.12.2022
содержался в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, 23.10.2024
освобожден по отбытии срока наказания, убыл по адресу: ***.
В период отбывания
наказания с августа 2023 года по 19.08.2024 на Кочеткова М.Н. было
наложено 13 дисциплинарных взысканий, по которым он находился в штрафном
изоляторе, и 1 взыскание от *** в виде штрафа в размере 1900 руб.
Постановлением
начальника ФКУ ИК-9 от *** Кочетков М.Н. был подвергнут дисциплинарному
взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение п. 12.32
Главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом
Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, выразившееся в том, что в изолированном
участке отряда №3 ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области при обращении с
другими лицами административный истец использовал нецензурную брань, а также жаргонные
слова и выражения (л.д. 100).
На момент водворения
в штрафной изолятор по состоянию здоровья Кочетков М.Н. мог содержаться в ШИЗО,
что подтверждается медицинским заключением от *** (л.д.99 оборот). Нарушений
процедуры водворения в ШИЗО не допущено.
28.08.2023 в 17.10
час. от Кочеткова М.Н. из ШИЗО поступило письменное заявление об отказе от
приёма пищи, причиной послужило недовольство режимом содержания в колонии. В
этот же день он был осмотрен медицинским работником, жалобы отсутствовали.
Диагноз: отказ от приёма пищи, голодовка. Назначено ежедневное измерение массы
тела.
В последующем осмотр
Кочеткова М.Н. проводился медицинским работником ежедневно до 12.09.2023, когда
осужденный возобновил приём пищи. Административному истцу были назначены
анализы для контроля состояния здоровья (л.д. 95).
Постановлением
начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области от *** Кочетков М.Н.
был водворен в ШИЗО на 15 суток за нарушение п. 12.3 Главы 2 Правил внутреннего
распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от
04.07.2022 № 110, выразившееся в нарушении изолированного участка отряда
№3 ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, задержан возле поста дежурного
по сектору № 2 (л.д. 104).
В тот же день на Кочеткова
М.Н. постановлением начальника ФКУ ИК-9 от *** было наложено ещё одно дисциплинарное
взыскание в виде штрафа в размере 1900 руб. за нарушение п. 12.12 Главы 2 Правил
внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в том, что 01.10.2023
в 18.00 часов административный истец был выявлен с признаками алкогольного
опьянения, а именно несвязанная речь, резкий запах алкоголя из ротовой полости,
покраснение лица (л.д. 54).
Дежурным врачом
филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России 01.10.2023 в 18.00 час. в отношении
Кочеткова М.Н. проведен экспресс-тест на содержание алкоголя с результатом
положительно (0,2 %), что подтверждается соответствующим рапортом дежурного
врача на имя начальника исправительного учреждения (л.д.57).
На момент водворения
в штрафной изолятор по состоянию здоровья административный истец мог
содержаться, что подтверждается медицинским заключением от 02.10.2023 (л.д.103).
Нарушений процедуры наложения
дисциплинарных взысканий не допущено.
27.10.2023 в 11.10
часов поступило письменное заявление Кочеткова М.Н. об отказе от приёма пищи.
Отказ от приема пищи вызван недовольством режима содержания в колонии. В тот же
день он был осмотрен медицинским работником, жалобы отсутствовали. Диагноз:
отказ от приёма пищи, голодовка. Назначено ежедневное измерение массы тела.
В последующем осмотр
Кочеткова М.Н. проводился медицинским работником ежедневно до 31.10.2023, когда
административный истец был помещен на стационарное лечение в хирургическое
отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России с диагнозом ***.
В условиях
стационара проведено необходимое клинико-лабораторное лечение. 17.11.2023
административный истец был выписан в удовлетворительном состоянии по месту
отбывания наказания (л.д.95, 164).
Названные
обстоятельства подтверждены исследованной судами первой и апелляционной
инстанций медицинской картой Кочеткова М.Н.
Доводы
административного истца об изъятии административными ответчиками у него трости
и корсета опровергаются камерными карточками, заполняемыми при помещении его в
ШИЗО.
Представленными в
дело доказательствами подтверждено, что во всех случаях помещения Кочеткова
М.Н. в ШИЗО он осматривался медицинскими работниками на предмет возможности
содержания в ШИЗО по состоянию здоровья. Каких-либо противопоказаний при
помещении в ШИЗО и в период содержания в ШИЗО не выявлено. В периоды объявления
административным истцом голодовки, связанной с недовольством с режимом
содержания, Кочетков М.Н. регулярно наблюдался медицинским работником.
*** в отношении
Кочеткова М.Н. проведена врачебная комиссия, по заключению которой в соответствии
с Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №54 «О медицинском
освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания
наказания в связи с болезнью» выставлен заключительный диагноз ***. Не
нуждается в постоянном уходе. Не нуждается в лечении в специализированном
учреждении здравоохранения. По состоянию здоровья может содержаться в
исправительном учреждении на общих основаниях.
В ходе рассмотрения
дела фактов отказов в оказании медицинской помощи Кочеткову М.Н. со стороны
медицинских работников филиала ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России не выявлено.
Как установлено
судом, состояние здоровья административного истца было вызвано обострением
имевшихся у него заболеваний в связи с длительными голодовками, от которых
Кочетков Д.Н. добровольно отказался в декабре 2023 года, убедившись в их
бесполезности и вредности.
Суд первой
инстанции, установив отсутствие со стороны административных ответчиков фактов
нарушения прав Кочеткова М.Н. при помещении и в периоды содержания в ШИЗО, при
оказании административному истцу медицинской помощи и обеспечении
медпрепаратами в периоды оказания медпомощи, пришел к правильному выводу об
отсутствии оснований для взыскания в его пользу требуемой компенсации.
Доказательств
причинения Кочеткову М.Н. вреда действиями административных ответчиков,
подлежащего возмещению в порядке ст.151, 1069 ГК РФ по делу не
установлено.
Доводы Кочеткова
М.Н. в апелляционной жалобе о ненадлежащих условиях содержания в штрафном изоляторе,
а именно: нарушении в камерах ШИЗО санитарно-эпидемиологического
законодательства, не могут служить основанием для отмены принятого по делу
решения, поскольку на данные обстоятельства административный истец не указывал
в суде первой инстанции, и они не являлись предметом настоящего
административного спора.
Судом верно
определены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно
оценены представленные доказательства, надлежаще применены нормы права,
регулирующие спорные правоотношения, процессуальных нарушений, влекущих
безусловную отмену решения, не допущено.
Руководствуясь
ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 6 сентября 2024 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Кочеткова Максима Николаевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 15.01.2025.