У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-***-2009 г.
Судья Матвеева Л.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 января 2009 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Николаевой Р.И.
и Булгакова Г.М.
рассмотрела дело по кассационной
жалобе П*** Е.Л. и его представителя Д*** М.Д. на решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 11 декабря 2008 года, которым
П*** Е*** Л***
отказано в иске к Военному комиссариату Ульяновской области о перерасчете
пенсии, взыскании недополученной пенсии, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
П*** Е.Л. обратился
в суд с иском к Военному комиссариату Ульяновской области о перерасчете пенсии
с учетом повышения должностного оклада и компенсации морального вреда.
В обоснование
заявленных требований указал, что проходил службу в должности старшего
бортового радиста-испытателя в военном представительстве *** МО СССР. В январе
1992 года приказом ГК ВВС № *** ему была присвоена квалификация «Военный
инженер 1 класса». Ранее приказом Министра обороны СССР № *** от 02.05.1984 ему
было присвоено звание «Почетный радист СССР».
В 1992 году он был
уволен из Вооруженных Сил РФ и ему была
назначена пенсия.
В соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 18.07.2000 № 538 и приказом МО РФ от 08.10.2000 № 487 «О
дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих
летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей *** Государственного центра
МО РФ им. В.П.Чкалова и Управления начальника вооружения ВВС» на 40% увеличены
оклады по воинской должности в пределах средств, выделенных на содержание ВС РФ.
Решением Ленинского
районного суда от 18.10.2002, вступившим в законную силу, на Военный комиссариат
Ульяновской области возложена обязанность произвести ему перерасчет пенсии в
связи с увеличением оклада на 40%.
Постановлением
Правительства РФ от 29.03.2007 № 189 «О внесении изменений в Постановление
Правительства РФ от 18.07.2000 № 538» и приказом МО РФ от 07.05.2007
установлено увеличение оклада по воинской должности бортрадисту-испытателю 1
класса на 60%.
Во исполнение
названных нормативных актов ответчик произвел перерасчет его пенсии и
осуществлял выплату до ноября 2008 года, после чего выплату пенсии с учетом
повышения оклада на 60% прекратил, ссылаясь на то, что он не относится к
категории военнослужащих, которым увеличены должностные оклады. Данный вывод
является неправильным, поскольку во время его службы летно-испытательный состав
содержался в штате военного представительства МО (Управление заказов и поставок
авиационной техники и вооружения), подчиненном Начальнику вооружения,
Заместителю ГК ВВС по вооружению.
Незаконными
действиями ответчика ему причинен моральный вред.
Просил обязать
Военный комиссариат Ульяновской области произвести перерасчет его пенсии с
01.11.2008 с учетом повышения оклада по воинской должности на 60%; признать его
проходившим службу до увольнения в декабре 1992 года на должности
летно-испытательного состава старшим бортрадистом-испытателем 1 класса в штате
военного представительства МО, подчиненного Начальнику вооружения - Заместителю
ГК ВВС по вооружению; и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в
размере 10 000 руб.
Судом постановлено
приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе П*** Е.Л. и его представитель Д*** М.Д. не соглашаются с решением суда и
просят его отменить. При этом указывают, что решение суда основано на
неправильном толковании пенсионного законодательства и нормативных актов,
предусматривающих соответствующие выплаты. Вывод суда о том, что истец не
относится к категории военнослужащих, которым повышены должностные оклады,
является необоснованным и противоречит правовой позиции Верховного Суда РФ,
согласно которой дискриминация граждан, уволенных с должности
летно-испытательного состава до издания Постановления Правительства РФ и
приказа МО РФ в 2000 году, по сравнению с гражданами, уволенными с аналогичной
должности позднее, не допускается.
Согласно
разъяснениям Верховного Суда РФ право на перерасчет пенсии зависит не от прохождения службы в конкретной
войсковой части, а от категории военнослужащих, которым увеличивается денежное
содержание. Поэтому отсутствие в перечне должностей военнослужащих и
гражданского персонала, которым предоставляются меры социальной поддержки,
должности, с которой уволен истец, не является основанием для отказа в
удовлетворении его требований. Суду следовало установить тождественность
воинской должности истца до увольнения с военной службы с теми категориями
военнослужащих, которым денежное довольствие было увеличено в соответствии с
приказом МО РФ № 487 от 08.10.2000 с последующими изменениями.
Суд не принял во
внимание, что военное представительство ***, хотя и не состояло в штате
Управления начальника вооружения – Зам.Главкома ВВС, но непосредственно ему
подчинялось. Кроме того, судом установлено, что истец относится к категории
летно-испытательного состава 1 класса. Данные обстоятельства дают основания для
удовлетворения требований истца.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения П*** Е.Л. и его
представителя Д*** М.Д., судебная коллегия не находит оснований к отмене
решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Как видно из
материалов дела, П*** Е.Л. является пенсионером Министерства обороны РФ с 1992
года. Военную службу П*** Е.Л. проходил в должности старшего бортового
радиста-испытателя ВП *** МО РФ. Приказом Главкома ВВС от 08.01.1992 № *** ему
была присвоена классность «военный инженер первого класса».
Статьей 49 Закона РФ «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрен пересмотр пенсий
военнослужащих при увеличении денежного довольствия соответствующих категорий
военнослужащих.
18.07.2000
Правительством РФ принято Постановление № 538 «О дополнительных мерах по
усилению социальной защиты военнослужащих летно-испытательного состава и
парашютистов-испытателей *** Государственного летно-испытательного центра
Министерства обороны Российской Федерации имени В.П. Чкалова и Управления
вооружения Военно-воздушных сил».
Пунктом 1 названного Постановления
военнослужащим летно-испытательного состава и парашютистам-испытателям ***
Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны РФ имени В.П.
Чкалова и Управления вооружения ВВС в зависимости от профессионального
мастерства и накопленного опыта, полученного при испытаниях авиационных и
авиационно-космических комплексов, образцов и систем авиационной, ракетной,
парашютно-десантной и воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных
комплексов, специального вооружения, установлено присвоение квалификационных категорий,
а пунктом 3 Постановления предусмотрено увеличение окладов по воинской
должности при присвоении соответствующей квалификационной категории.
Так, военнослужащему, имеющему
квалификационную категорию «воздушный стрелок-радист - испытатель первого класса»
оклад увеличивается на 40 процентов.
Во исполнение названного Постановления
Правительства РФ Министром обороны РФ был издан приказ № 487 от 08.10.2000,
которым была утверждена Инструкция об определении квалификации военнослужащих
летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей *** Государственного
летно-испытательного центра Министерства обороны РФ имени В.П. Чкалова и
Управления начальника вооружения ВВС и увеличены оклады по воинским должностям
военнослужащим, имеющим присвоенную в установленном порядке квалификационную
категорию.
Постановлением Правительства РФ от 29.03.2007
№ 189 в Постановление Правительства РФ от 18.07.2000 № 538 внесены изменения в
части размера увеличения окладов военнослужащих и установлено, что оклад «воздушного
стрелка-радиста - испытателя первого класса» увеличивается на 60 процентов.
Соответствующие изменения были внесены и в
приказ МО РФ от 08.10.2000 № 487 приказом МО РФ от 07.05.2007 № 178.
Поскольку в ходе рассмотрения дела суд
установил, что П*** Е.Л. по день выхода на пенсию служил в должности старшего
бортрадиста-испытателя *** военного представительства МО РФ и не входил в
категорию военнослужащих, которым производится увеличение должностного оклада
на основании приведенных выше нормативных актов, суд обоснованно отказал ему в
удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы, приведенные истцом
и его представителем в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не
могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применен судом правильно.
Как следует из
содержания Постановления Правительства РФ от 18.07.2000 № 538 (в ред.
Постановления Правительств РФ от 29.03.2007 № 189), оно распространяется только
на военнослужащих летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей ***
Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны Российской
Федерации имени В.П. Чкалова и управления начальника вооружения ВВС, которым
присвоена соответствующая квалификационная категория.
Военнослужащим
летно-испытательного состава ГЛИЦ им. В.П. Чкалова П*** Е.Л. не являлся, военное
представительство ***, в котором он проходил военную службу, в штат управления
начальника вооружения не входило. Должность, которую занимал истец перед
увольнением – «старший бортовой радист-испытатель», и присвоенная ему классность
– «военный инженер первого класса» в приведенных выше нормативных актах не
указаны. Квалификационная категория «воздушный стрелок-радист - испытатель
первого класса», дающая право на повышение оклада, истцу никогда не
присваивалась.
Одно то
обстоятельство, что истец относился в категории летно-испытательного состава 1
класса, не является основанием для перерасчета размера его пенсии с учетом
повышения должностного оклада, если он не относится к той категории
летно-испытательного состава, которой повышены должностные оклады.
Оснований для
установления тождества занимаемой истцом должности и присвоенной ему классности
с должностями и квалификационной категорией военнослужащих, в отношении которых
принято решение о повышении должностных окладов, у суда не имелось. Суду не
предоставлено право корректировать Постановление Правительства РФ и расширять перечень
военнослужащих, которым Правительством РФ предоставлены дополнительные меры
социальной защиты.
Ссылка в
кассационной жалобе на разъяснения, изложенные в судебных постановлениях
Верховного Суда РФ, не может быть принята во внимание, поскольку содержанию
данных судебных постановлений дано неправильное толкование.
То обстоятельство,
что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18.10.2002 на Военный
комиссариат Ульяновской области возложена обязанность произвести перерасчет
пенсии П*** Е.Л. с учетом увеличения должностного оклада на 40% и данное
решение суда до настоящего времени не отменено, не является основанием к
принятию решения о перерасчете пенсии с учетом повышения должностного оклада
Постановлением Правительства РФ от 29.03.2007 № 189 на 60%, если суд пришел к
выводу, что истец не подпадает под данную категорию военнослужащих.
В силу изложенного, решение суда является
правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л
и л а:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 11 декабря 2008 года оставить без изменения, а кассационную
жалобу П*** Е.Л. и его представителя Д*** М.Д. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи