У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело № 33 – ***  /  2009                                                       Судья  Ибрагимова Е.А.                                                 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

27 января   2009 года                                                                                  город  Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Маслюкова П.А.,

судей                               Гурьяновой О.В.   и   Хреновой Г.И.

с участием прокурора      Фазылзяновой А.М.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Б*** О*** И*** и кассационному представлению прокурора Ленинского района г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 04 декабря 2008 года, по которому  постановлено:

Исковые требования Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия» удовлетворить.

Выселить Б*** О*** И***, Б*** И*** Г***, Б*** Р*** О*** из комнаты № *** общежития, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Р***, ***, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда после вступления в законную силу является основанием для снятия Б*** О*** И***, Б*** И*** Г***, Б*** Р*** О*** с регистрационного учета по месту жительства из общежития, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Р***, ***.

Взыскать с Б*** О*** И*** в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия» расходы по оплате госпошлины 1000 руб.

Взыскать с Б*** И*** Г*** в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия» расходы по оплате госпошлины 1000 руб.

Заслушав доклад судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия» обратилось в суд с иском к Б*** О*** И***, Б*** Ирине Г*** и их сыну Б*** Р*** О*** о выселении из комнаты *** общежития по адресу г. Ульяновск, ул. Р***, д. *** без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано на то, что Б***вы вселены в общежитие в мае 1992 года по договоренности между руководством Агропромстрой (кооператив «Е***»), сотрудником которого был Б*** О.И.,  и руководством школы управления АПК К*** А.Г., Федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов (ФГОУ ДПОС) «Ульяновский институт переподготовки кадров агробизнеса», которому принадлежало общежитие на праве оперативного управления. Приказом Минсельхоза России от 27.04.2007г. № 239  ФГОУ ВПО «Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия» и ФГОУ ДПОС «Ульяновский институт переподготовки кадров агробизнеса» реорганизованы в форме присоединения института к академии с образованием на основе присоединяемого института обособленного структурного подразделения.

Общежитие  по ул. Р***, *** в г. У*** принято на баланс ФГОУ ВПО «Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия». Оно относится к специализированному жилищному фонду.

Общежитием вправе пользоваться студенты академии, ее сотрудники и слушатели курсов переподготовки кадров агробизнеса. Ни к одной из этих категорий Б***вы не относились и не относятся, они были вселены и проживают в общежитии без законных оснований, в добровольном порядке жилое помещение в общежитии не освобождают. ФГОУ ВПО «Ульяновская сельскохозяйственная академия» нуждается в жилых помещениях в общежитии.

Рассмотрев спор, суд постановил решение, указанное выше.

В кассационной жалобе Б*** О.И. просит решение отменить как незаконное и  принять новое решение.

Указывает на то, что в общежитие он с семьей был вселен на основании ордера,  зарегистрирован в установленном порядке и с ними был заключен договор найма. Во время проживания своевременно оплачивали коммунальные услуги. В соответствии со ст. 13 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» его семья не может быть выселена из общежития без предоставления другого жилого помещения. Его семья  является малообеспеченной и  нуждающейся  в жилом помещении, с 24.04.1992 состоит в очереди на однокомнатную квартиру в Ленинском райисполкоме,  а в ноябре 2008 года как малообеспеченная семья была поставлена в городскую очередь на получение жилья.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ выселение из специализированного жилья возможно в случаях, если расторгнут договор найма. С ними договор найма не расторгнут, и истец при разбирательстве дела таких требований не заявлял. Его сын является несовершеннолетнним, жена уволена с работы по сокращению штатов, поэтому их нельзя выселить без предоставления другого жилого помещения.

В кассационном представлении прокурор Ленинского района просит отменить решение и дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 13 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и ч. 8 ст. 108 ЖК РСФСР Б***вы не могут быть выселены из спорного жилья без предоставления другого жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и кассационного представления, выслушав Б*** О.И., его представителя С*** В.П. и заключение прокурора Ф*** А.М., поддержавшей кассационное представление, судебная коллегия считает, решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19 декабря 2003г. № 23 «О судебном решении» указал, что решение суда должно быть законным и обоснованным, оно является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.

Судебная коллегия полагает, что судом указанные выше требования при рассмотрении дела и принятии решения не выполнены.

Из материалов дела следует, что на основании письма директора  Ульяновского института переподготовки кадров и агробизнеса от 04.03.1992 года сотруднику Агропромстрой Б*** О.И. с семьей предоставлена комната № *** в общежитии по ул. Р***, *** и заключен договор аренды с мая 1992 года на срок 1 год.

Из справки формы 8 от 18.07.2008 усматривается, что в спорной комнате с 14.08.1992 года зарегистрированы Б*** О.И. с женой Б*** И.Г., а с 11.10.2005 года зарегистрирован их сын Б*** Р.О. 1991 года рождения.

В 2007 года произошла реорганизация Ульяновского института переподготовки кадров и агробизнеса путем присоединения и в настоящее время общежитие на 300 мест по ул. Р***, *** находится на балансе ФГОУ ВПО «Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия».

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. В соответствии со ст. 105 ЖК РФ прекращение трудовых отношений, службы, учебы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Вселение в общежитие не в связи с работой, службой, обучением прав на жилое помещение не порождает, и эти лица подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Однако при этом суд не учел, что в силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 13 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством выселение из общежитий без предоставления другого жилого помещения допускалось по основаниям, предусмотренным ст. ст. 95, 107, 110 ЖК РСФСР, в случае прекращения с нанимателем трудовых отношений. 

По смыслу ст. 110 ЖК РСФСР выселение из общежития без предоставления другого жилого помещения  граждан, вселенных в общежитие не в связи с трудовыми отношениями с наймодателем, не предусматривалось. Такое выселение могло иметь место только на общих основаниях в соответствии со ст. 48 и ст. 100 ЖК РСФСР при признании ордера недействительным.

На это положение жилищного законодательства обращалось внимание в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1984 года № 5, в п. 25 которого разъяснялось, что, если общежитие было предоставлено гражданину, не относящемуся к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию, необходимо, применительно к ст. 48 ЖК РСФСР, решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие  жилой площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 ЖК РСФСР.

С учетом названных норм ЖК РСФСР и ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» судебная коллегия полагает, что Б***вы не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения по ранее действующему законодательству, т.к. ордер на их заселение недействительным не признавался.

Из материалов дела следует, что Б*** О.И. с 14.04.1992 года состоял в очереди ЖСК на получение однокомнатной квартиры. Кроме того, решением комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска от 30.10.2008 семья Б***ых в составе 3 человека принята на учет по улучшению жилищных условий с 17.11.2008 года  как малоимущая за номером ***.

При таких обстоятельствах ответчики не подлежат выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения и по действующему законодательству.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку по делу обстоятельства установлены полностью, но судом не правильно применен материальный закон, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 04 декабря 2008 года отменить и постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия» к Б*** О*** И***, Б*** И*** Г*** и Б*** Р*** О*** о выселении из комнаты № *** общежития, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Р***, ***, без предоставления другого жилого помещения отказать.

 

Председательствующий:

Судьи: