УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-003807-23
Судья Бирюкова
О.В.
Дело № 33-5910/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 декабря 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Санатулловой Ю.Р., Федоровой Л.Г.,
при секретарях
Герасимове А.В., Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 июля 2024 года с учетом
определений судьи того же суда об исправлении описок от 19 сентября 2024 года и
10 октября 2024 года по гражданскому делу № 2-3178/2024, по которому
постановлено:
исковые требования
Гольтиной Ольги Георгиевны удовлетворить.
Признать решение
ОСФР по Ульяновской области от 03.05.2024 об отказе в назначении
(предоставлении) мер социальной поддержки незаконным.
Обязать ОСФР по
Ульяновской области назначить и выплачивать Гольтиной Ольге Георгиевне
ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей *** г.р., ***, с
01.05.2024.
Заслушав доклад
судьи Санатулловой Ю.Р., пояснения Гольтиной О.Г., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Гольтина О.Г.
обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее –ОСФР по
Ульяновской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности
назначить и выплачивать ежемесячное пособие.
В обоснование
заявленных требований указала, что имеет на иждивении несовершеннолетних детей ***,
*** года рождения, *** года рождения, ее супруг *** умер ***.
С мая 2023 года она
работает ***, до этого времени не работала, осуществляла уход и присмотр за
малолетней дочерью *** Среднедушевой доход ее семьи составляет около 11 000
руб., что не превышает величину прожиточного минимума, в связи с чем ее семья
нуждается в мерах социальной поддержки.
16.05.2023 она
обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия
в связи с рождением и воспитанием ребенка, но решением
от 29.05.2023 ей было отказано в назначении пособия в связи с наличием у нее в
собственности двух транспортных средств. После обращения в суд
14.08.2023 было принято решение о назначении ей мер социальной поддержки.
Однако 03.05.2024 ситуация повторилась. Автомобили, на которые ссылается
ответчик, утилизированы, но снять их с учета она не может, поскольку на них
наложены аресты.
Просила признать
решение ОСФР по Ульяновской области от 03.05.2024 об отказе в назначении
(предоставлении) мер социальной поддержки незаконным, обязать ОСФР по
Ульяновской области назначить и выплачивать ежемесячное пособие в связи с
рождением и воспитанием детей *** года рождения, *** года рождения, начиная с
даты обращения.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора, привлечены УМВД России по Ульяновской
области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской
области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области просит решение суда отменить, принять новое
решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование
доводов жалобы указано, что решение принято с нарушением норм материального и
процессуального права. Гольтина О.Г. обращалась с заявлением о назначении
ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка 01.03.2024,
18.04.2024 и 19.04.2024. На момент обращений
согласно сведениям, полученным через единую систему межведомственного
электронного взаимодействия, на имя Гольтиной О.Г. были зарегистрированы два
транспортных средства. Регистрация двух и более транспортных средств является
основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.
Отмечено, что суд необоснованно принял во
внимание решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25.10.2022, которым
было установлено, что у Гольтиной О.Г. фактически отсутствуют в собственности
автомобили в связи с их утилизацией. Указанное решение не может являться
допустимым доказательством по делу, поскольку не имеет преюдициального
значения. Кроме того, обращено внимание на то, что решением Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 09.06.2023 было установлено, что транспортные
средства зарегистрированы за Гольтиной О.Г. Постановление судебного
пристава-исполнителя от 26.02.2024 об отмене запрета на регистрационные действия
автомобилей также свидетельствует о том, что за Гольтиной О.Г. были
зарегистрированы транспортные средства.
Снятие запрета с автомобилей означает, что они должны учитываться при
определении права на ежемесячное пособие. Таким
образом, на момент вынесения решения на истца Гольтину О.Г. были
зарегистрированы два автомобиля, что не дает ей права на получение ежемесячного
пособия с 01.05.2024.
В соответствии со статьями 167, 327
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика, третьих
лиц, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела
судом апелляционной инстанции.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения.
Как установлено
судом первой инстанции и следует из материалов дела, Гольтина О.Г. является
гражданкой Российской Федерации, имеет двоих несовершеннолетних детей: *** года
рождения, *** года рождения.
Ее бывший супруг ***
умер ***.
ОСФР по Ульяновской
области назначалось и выплачивалось Гольтиной О.Г. в период с 01.05.2023
по 30.04.2024 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
31.03.2024,
18.04.2024, 19.04.2024 Гольтина О.Г. вновь обратилась в ОСФР по
Ульяновской области с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с
рождением и воспитанием ребенка.
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 03.05.2024 Гольтиной О.Г. отказано в назначении
(предоставлении) мер социальной поддержки в связи с наличием зарегистрированных
на заявителя и членов его семьи двух автотранспортных средств.
Не согласившись с
данным решением ответчика, Гольтина О.Г. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон,
подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел
к верному выводу об удовлетворении иска.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Конституция Российской Федерации, гарантируя
каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности,
потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом
(часть 1 статьи 39), относит определение механизма реализации данного
конституционного права, включая установление оснований приобретения права на
них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (часть 2 статьи
39).
К числу основных мер социальной защиты
граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности
государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему
государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и
воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную
поддержку материнства, отцовства и детства, предусматривает, в том числе
ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В силу статьи 9
Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 01.01.2023 право на
ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется
нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в
возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской
Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное
пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если
размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой
настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу
населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства
(пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным
законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской
Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении
права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка
учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого
имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах)
в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя
и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних
детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия,
устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
В состав семьи, учитываемый при определении права на
ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете
среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его
несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством),
его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации,
профессиональной образовательной организации или образовательной организации
высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по
дополнительным образовательным программам).
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет
ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на
каждого такого ребенка.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 утверждены Правила
назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием
ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила).
Согласно пункту 2
Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной
поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при
условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно
проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного
пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной
женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она
встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12
недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в
возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно
проживающего на территории Российской Федерации.
Из пункта 14
Правил следует, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до
17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения
ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году
осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за
назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия.
Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия
приведены в пункте 31 Правил, одним из которых является наличие
зарегистрированных на заявителя и (или) членов его семьи (при определении
количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных
(мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов
техники, не учитываются такие виды движимого имущества, находящиеся под арестом
и (или) в розыске, в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия,
а также находящиеся в собственности у детей, находящихся под опекой
(попечительством): двух и более автотранспортных средств (подпункт «и» пункта
31 Правил).
По сведениям УГИБДД УМВД России по Ульяновской области за
Гольтиной О.Г. действительно зарегистрированы транспортные средства ВАЗ‑21099,
***, и Рено Дастер, ***.
Вместе с тем,
согласно ответу МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области на запрос
судебной коллегии в отношении принадлежащих Гольтиной О.Г. транспортных средств
ВАЗ-21099, ***, и Рено Дастер, ***, имеется по одному действующему ограничению
на основании постановления судебного пристава-исполнителя в рамках
исполнительного производства № *** от 27.04.2022.
Также из
представленных ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по
Ульяновской области по запросу судебной коллегии документов следует, что в
отношении Гольтиной О.Г. в данном ОСП находится исполнительное производство № ***
от 27.04.2022 (предмет исполнения: наложение ареста в целях обеспечения иска на
принадлежащее Гольтиной О.Г. имущество в пределах цены иска 336 460 руб.
18 коп.; взыскатель – ПАО «Росбанк», дело № 2-1-79/2022), в рамках которого
постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.05.2022 наложен арест на
принадлежащие ей автомобили ВАЗ‑,,,,, ***, и Рено ,,,,,, ***. До
настоящего времени исполнительное производство не окончено.
Таким образом, поскольку в отношении
имеющихся в собственности Гольтиной О.Г. двух транспортных средства
наложен арест и запрет на совершение регистрационных действий, они не должны
учитываться при назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком в силу
прямого указания закона (подпункта «и» пункта 31 Правил, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330).
При таких
обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об удовлетворении иска являются
законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы ОСФР по Ульяновской
области подлежат отклонению, поскольку опровергаются приведенными выше
доказательствами.
Юридически значимые
обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана
надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий возникшие
между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих
отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения
суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от
25 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным
главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через
Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 9 января 2025 года