УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0014-01-2024-000257-90
Судья
Ханбекова Н.М.
Дело № 33-5878/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 декабря 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Федоровой Л.Г., Завгородней Т.Н.
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Юртаева Павла Алексеевича на решение Николаевского районного суда
Ульяновской области от 5 сентября 2024 года,
по гражданскому делу № 2-1-209/2024, по которому постановлено:
отказать в удовлетворении исковых требований Юртаеву
Павлу Алексеевичу к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным
решения № 262932/22 от 09.01.2023 года Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о не
включении в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов: 1.С
14.03.1995 по 24.09.2002 гг. (00-11-10) - машинист автовышки и
автогидроподъемника 5 разряда, с 01.06.1999 года машинист крана автомобильного
4 разряда, с 15.10.2001 года машинист автогидроподъемника 5 разряда службы
механизации и транспорта подстанции ***, в дальнейшем переименованном в *** (per.№ 083-005-000067) (по
трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного
лица). 2.С 25.09.2002 года по 02.07.2006 года (03-09-08) - машинист автовышки и
автогидроподъемника 5 разряда - подстанции ***, в дальнейшем переименованное в
филиал *** (peг.
083-005-001237) (по трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица). 3.С 03.07.2006 по 12.05.2008 гг. (01-10-10) - машинист
автовышки и автогидроподъемника 5 разряда в службе механизации и транспорта в ***
(per. № 083-005-001451)
(по трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного
лица». 4.С 13.05.2008 г. по 31.12. 2008 г. (00-07-18), с 15.01.2009 по
31.12.2009 гг. (00-11-17) - машинист автовышки и автогидроподъемника 5 разряда
в *** (рег.№ 083-005-001481) (по трудовой книжке, выписке из индивидуального
лицевого счета застрахованного лица). 5.С 01.01.2010 по 31.01.2012 гг.
(02-01-01) - машинист автовышки и автогидроподъемника 5 разряда в *** (per. № 083-028-048390) (по
трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного
лица»; о возложении обязанности на
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области включить в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии
по старости периоды: 1.С 14.03.1995 по 24.09.2002 гг. (00-11-10) - машинист
автовышки и автогидроподъемника 5 разряда, с 01.06.1999 года машинист крана
автомобильного 4 разряда, с 15.10.2001 года машинист автогидроподъемника 5
разряда службы механизации и транспорта подстанции ***, в дальнейшем
переименованном в *** (per.№
083-005-000067) (по трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица). 2.С 25.09.2002 года по 02.07.2006 года (03-09-08) -
машинист автовышки и автогидроподъемника 5 разряда - подстанции ***, в
дальнейшем переименованное в филиал *** (peг. 083-005-001237) (по трудовой книжке, выписке из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица). 3.С 03.07.2006 по
12.05.2008 гг. (01-10-10) - машинист автовышки и автогидроподъемника 5 разряда
в службе механизации и транспорта в *** (per. № 083-005-001451) (по трудовой книжке, выписке из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица». 4.С 13.05.2008 г. по
31.12. 2008 г. (00-07-18), с 15.01.2009 по 31.12.2009 гг. (00-11-17) - машинист
автовышки и автогидроподъемника 5 разряда в *** (рег.№ 083-005-001481) (по
трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного
лица). 5.С 01.01.2010 по 31.01.2012 гг. (02-01-01) - машинист автовышки и
автогидроподъемника 5 разряда в *** (per. № 083-028-048390) (по трудовой книжке, выписке из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица».
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения
представителя ПАО «Россети» Давыдовой А.П., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Юртаев П.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
включении периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии.
Требования мотивировал тем, что имеет право на назначение
страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей
7 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как лицо,
не менее 12 лет 6 месяцев проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда и
имеющее страховой стаж не менее 25 лет. 22.12.2022 он обратился в пенсионный
орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика № 262932/22 от 09.01.2023 ему отказано в назначении
досрочной пенсии по старости в связи с тем, что не выработан специальный
трудовой стаж. При этом ответчиком не засчитаны в специальный стаж следующие
периоды его работы: с 14.03.1995 по 24.09.2002 (00-11-10) в качестве машиниста
автовышки и автогидроподъемника 5 разряда, с 01.06.1999 в качестве машиниста
крана автомобильного, 4 разряда, с 15.10.2001 в должности машиниста
автогидроподъемника, 5 разряда службы механизации и транспорта подстанции «***,
в дальнейшем переименованном в ***; с 25.09.2002 по 02.07.2006 (03-09-08) в
качестве машиниста автовышки и автогидроподъемника 5 разряда - подстанции ***,
в дальнейшем переименованное в филиал ***; с 03.07.2006 по 12.05.2008
(01-10-10) в должности машиниста автовышки и автогидроподъемника 5 разряда в
службе механизации и транспорта в *** филиала ***; с 13.05.2008 по 31.12.2008
(00-07-18), с 15.01.2009 по 31.12.2009 (00-11-17) в качестве машиниста
автовышки и автогидроподъемника 5 разряда в ***; с 01.01.2010 по 31.01.2012
(02-01-01) в должности машиниста автовышки и автогидроподъемника 5 разряда в ***
С данным решением пенсионного органа он не согласен, считает его незаконным,
нарушающим его конституционное право на получение досрочной пенсии. Начиная с
1995 года по настоящее время, он работает машинистом автовышки и
автогидроподъемника, его должность работодатель считал работой с тяжелыми
условиями труда. До 2013 года ему производили доплату за отработанное время в
зоне риска, полагая, что его работа связана с тяжелыми или вредными условиями
труда. Причина, по которой работодатели указанные периоды представили без
указания условий для досрочного назначения пенсии и кода льготной профессии, то
есть не подтвердили льготный характер работы, ему неизвестна, а так же то,
что с 1 февраля 2012 года его должность
называется водитель, а не машинист автовышки и автогидроподъемника, хотя
характер его работы не изменился. Полагает, что ответчиком дана ненадлежащая
оценка его трудовой деятельности, выполняемых должностных обязанностей и
функций, тем самым им существенно нарушено его право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости.
Просит суд признать незаконным решение пенсионного органа №
262932/22 от 09.01.2023 о невключении в стаж на соответствующих видах работ
спорных периодов. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области включить в стаж дающий право на
назначение досрочной пенсии по старости периоды: с 14.03.1995 по 24.09.2002
(00-11-10) - машинист автовышки и автогидроподъемника 5 разряда, с 01.06.1999
- машинист крана автомобильного 4
разряда, с 15.10.2001 - машинист автогидроподъемника 5 разряда службы
механизации и транспорта подстанции *** в дальнейшем переименованном в ***; с
25.09.2002 по 02.07.2006 (03-09-08) - машинист автовышки и автогидроподъемника
5 разряда - подстанции ***, в дальнейшем переименованное в филиал ***, с
03.07.2006 по 12.05.2008 (01-10-10) - машинист автовышки и автогидроподъемника
5 разряда в службе механизации и транспорта в ***; с 13.05.2008 по 31.12. 2008
(00-07-18), с 15.01.2009 по 31.12.2009 (00-11-17) - машинист автовышки и
автогидроподъемника 5 разряда в ***; с 01.01.2010 по 31.01.2012 (02-01-01) -
машинист автовышки и автогидроподъемника 5 разряда в ***.
Судом первой инстанции к участию в деле в качестве
соответчика было привлечено ПАО «Россети», филиал ПАО «Россети»-Средневолжское
предприятие магистральных электрических сетей.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Юртаев П.А. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, принять новое
решение.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства дела.
Указывает, что на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении
пенсии – 20.12.2022 у него имелась требуемая величина индивидуального
коэффициента, страховой стаж работы по состоянию на 31.12.2021 составляет 35
лет 11 месяцев 6 дней. Выражает несогласие с выводом суда о том, что профессии
«машинист автовышки и автогидроподъемника, «машинист крана автомобильного»,
«машинист автогидроподъемника» не предусмотрены Списком №1 от 22.08.1956,
Списком №2 от 26.01.1991. Указывает, что страхователем ОАО Главная
электросетевая сервисная компания единой национальной электрической сети был
утвержден Перечень рабочих мест, наименование списков льготных профессий и
должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в котором заявлены
профессии - электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи
(напряжение 35 кВ и выше) и другие, занятые работами на высоте 5 м. Однако он,
находясь под этой же зоной при работающем автогидроподъемнике и поднимая
электриков на высоту 20 м и выше, так же при нештатной ситуации имеет риск
получить травму. Считает, что судом дана ненадлежащая оценка характеру его
трудовой деятельности, выполняемым им должностным обязанностям.
В возражениях на апелляционную жалобу ПАО «Россети» считает
решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а
апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим
образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения,
постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и
фактическими обстоятельствами по делу.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, Юртаев П.А.,*** года рождения 20.12.2022 обратился в Отделение фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № 262932/22 от 09.01.2023 Юртаеву П.А. отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ,
рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в
соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» не ранее чем за месяц до достижения возраста 65 лет (л.д.15-17).
При этом пенсионным органом в специальный стаж истца по
пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» не засчитаны, в том
числе следующие периоды работы: с 14.03.1995 по 24.09.2002 в качестве машиниста автовышки и
автогидроподъемника, с 01.06.1999 в качестве
машиниста крана автомобильного, с 15.10.2001 машиниста автогидроподъемника службы механизации и транспорта подстанции «***
переименованном в *** с 25.09.2002 по 02.07.2006 в качестве машиниста автовышки
и автогидроподъемника - подстанции ***, переименованное в филиал *** с
03.07.2006 по 12.05.2008 в качестве машиниста автовышки и автогидроподъемника в
службе механизации и транспорта в ***; с 13.05.2008 по 31.12. 2008, с
15.01.2009 по 31.12.2009 в должности машинист автовышки и автогидроподъемника в
***; с 01.01.2010 по 31.01.2012 в качестве машиниста автовышки и
автогидроподъемника в ***. По тем основаниям, что профессия «машинист автовышки
и автогидроподъемника» «машинист крана автомобильного», «машинист
автогидроподъемника» не предусмотрены Списком №2 от 22.08.1956, Списком №2 от
26.01.1991, правом на досрочное пенсионное обеспечение рабочие по данным
профессиям не пользуются (л.д.31-34).
В данном решении пенсионного органа указано, что у истца
имеется требуемая величина ИПК, страховой стаж по состоянию на 31.12.2021
составляет 35 лет 1 месяцев 6 дней, стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30
Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ отсутствует.
Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж по
п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» спорных периодов работы, Юртаев П.А. обратился в суд с настоящим
иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений,
закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу
об отказе в удовлетворении требований Юртаева П.А.
Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции
судебная коллегия не усматривает.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской
Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются
законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и
имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022 году).
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных
работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013 по
состоянию на 31.12.2018 года (60 лет для мужчин), на один год за каждые 2 года
и 6 месяцев такой работы.
Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в
связи с работой с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам с уменьшением
пенсионного возраста в следующем порядке: при наличии стажа работы с тяжелыми
условиями труда не менее 10 лет - в 56 лет, при наличии стажа работы с тяжелыми
условиями труда не менее 7 лет 6 мес. - в 57 лет, при наличии стажа работы с
тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 мес. - в 58 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с
применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим
при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства Российской Федерации от
16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих
видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список №
2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту
(по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список
№ 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения
соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (подпункт «б» пункта 1).
Списком № 2,
утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом
на досрочную пенсию пользуются электрослесари
по ремонту оборудования распределительных устройств, занятых на работах в действующих (находящихся под номинальным
напряжением) электроустановках
напряжением 330 кВ и выше, электромонтеры
по ремонту воздушных линий
электропередачи (напряжением
35 кВ и выше),
занятые работами на высоте свыше 5 м.
Профессия «машинист автовышки и автогидроподъемника»
«машинист крана автомобильного», «машинист автогидроподъемника» не
предусмотрены Списком
№ 2 от 22.08.1956, Списком № 2 от 26.01.1991.
Согласно ст.14 Закона от 28.12.2013, Правилам подсчета и
подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового
стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в
качестве застрахованного подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами
в порядке, установленном законодательством РФ, периоды работы после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в
соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования» 21.10.1999.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного
лица страхователями Средне-Волжским предприятием магистральных электрических
сетей ***, в дальнейшем переименованное в филиал *** спорные периоды работы
истца представлены без указания условий для досрочного назначения пенсии и кода
льготной профессии, таким образом, работодатели не подтверждают льготный
характер работы Юртаева П.А.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ
подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица,
сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая
правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных
категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью,
возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель
связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного
пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной
деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным
воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими
нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также
учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях
работающих лиц.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих
включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения
страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о
наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с
представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского
процессуального кодекса РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых
обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ является
обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, а не пенсионного органа.
Между тем, как верно установил суд первой
инстанции, представленные Юртаевым П.А. доказательства, не подтверждают
его работу в особых условиях труда в спорные периоды.
Совокупность собранных по делу и исследованных судом
доказательств указывает на отсутствие у Юртаева П.А. права на досрочное
назначение страховой пенсии по заявленным основаниям.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает
оснований для отмены судебного решения.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении
судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию
действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом
доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и
обоснованность состоявшегося судебного акта не влияют.
Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для
отмены либо изменения решения суда не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Николаевского районного суда Ульяновской области от
5 сентября 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Юртаева
Павла Алексеевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Николаевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9
января 2025 года.