У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0008-02-2024-000123-81
Судья Родина Н.Ю.
Дело № 33а-5758/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
17 декабря 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой
З.А., Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы
судебных приставов по Ульяновской области на решение Инзенского районного суда
Ульяновской области от 11 сентября 2024 года по делу №2а-2-1000/2024, по
которому постановлено:
административное
исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Юканко»
удовлетворить частично.
Признать бездействие
судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Инзенскому и
Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области, выразившееся в
не направлении в адрес взыскателя ООО «Юканко»
постановления от *** об окончании исполнительного производства № *** и
оригинала судебного приказа №*** от ***
незаконным.
Обязать начальника отделения – старшего судебного
пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Инзенскому и
Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области Серякова Василия
Владимировича направить в адрес взыскателя ООО «Юканко» постановление от *** об
окончании исполнительного производства №*** и предоставить в Инзенский районный
суд Ульяновской области в течение месяца с даты вынесения решения суда
документы, подтверждающие исполнение настоящего решения суда.
Административные
исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Юканко» о возложении обязанности направить взыскателю оригинал
судебного приказа №*** от *** оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения представителя УФССП России по
Ульяновской области – Беловой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
установила:
ООО «Юканко»
обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы
судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу Отделения
судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по
Ульяновской области Чапаеву Р.Х. о признании незаконным бездействия судебного
пристава-исполнителя Чапаева Р.Х., выразившееся в несвоевременном направлении в
адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №***
от *** и оригинала судебного приказа №*** от ***, возложении обязанности
направить взыскателю вышеуказанные документы, предоставить в Инзенский районный
суд в течение месяца с даты вынесения решения суда документы, подтверждающие
исполнение решения суда.
Требования
мотивированы тем, что *** ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФССП
по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № *** о взыскании
долга с *** в пользу ООО «Юканко».
*** судебным
приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Чапаевым
Р.Х. исполнительное производство №*** окончено.
Однако по состоянию на 05.08.2024 судебный приказ №*** от *** и
постановление об окончании исполнительного производства взыскатель не получал.
Бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и
Базарносызганскому районам Чапаевым Р.Х. нарушены права истца.
Административный истец
просил суд признать бездействие судебного
пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Чапаева Р.Х. в части нарушения
сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании
исполнительного производства № *** от ***, а также оригинала судебного приказа
№*** от *** незаконным и возложить обязанность на судебного
пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам Чапаева
Р.Х., устранить допущенные нарушения, направить в адрес взыскателя
постановление об окончании исполнительного производства №***, а также оригинал
судебного приказа №*** от ***, предоставить в Инзенский районный суд в течение
месяца с даты вынесения решения суда документы, подтверждающие исполнение
решения суда.
Судом к участию в
деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела старший
судебный пристав ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по
Ульяновской области – Серяков В.В.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной
жалобе УФССП России по Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
заявленных требований.
В обоснование жалобы
указывает о том, что *** судебным
приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании
исполнительного производства и возвращении исполнительного документа
взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его
имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств
и иных ценностей.
*** постановление об
окончании исполнительного производства
отменено. Получив дубликат исполнительного документа, *** судебным
приставом-исполнителем было направлено заявление о прекращении исполнительного
документа в связи со смертью должника. Определением Инзенского районного суда от *** заявление о
прекращении исполнительного производства удовлетворено. Исполнительное
производство № *** прекращено.
Считает, что судом
не учтен факт отмены постановления от *** об окончании исполнительного
производства. Кроме того, материалами исполнительного производства установлено,
что судебным приставом-исполнителем
действия по направлению постановления от *** об окончании исполнительного
производства и оригинала судебного приказа от *** совершались. Принимая во
внимание определение Инзенского районного суда от *** о прекращении
исполнительного производства в отношении ***., принятие судом оспариваемого
решения никаким образом не восстанавливает права взыскателя – административного
истца ООО «Юканко».
В судебное
заседание другие лица, участвующие в
деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания.
Судебная коллегия с учетом положений
ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121
Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия
(бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России
могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными
лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы
препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно
возложена какая-либо обязанность.
Пунктом 1 ч.3 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного
иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия
административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий
в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов
административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на
необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного
действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений
прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения
таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по
административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и
лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу,
в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если
иной срок не установлен судом.
Согласно п.3 ч.1 ст.
46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный
документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично,
возвращается взыскателю, в том числе: если у должника отсутствует имущество, на
которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным
приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества
оказались безрезультатными.
Исходя из положений п. 1 ч. 6 ст.47 Федерального закона «Об
исполнительном производстве», копии постановления судебного
пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня,
следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Согласно ч.2 ст.
47 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» подлинник исполнительного документа в случаях,
предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 указанной статьи, остается в оконченном
исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном
производстве остается копия исполнительного документа.
В силу ч.2 ст.12
Федерального закона «Об
исполнительном производстве» в
случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения
является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом
или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.
Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455 утверждено Положение
об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов,
исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе
исполнительных производств, которым регламентированы действия службы судебных
приставов в случае утраты исполнительных документов, которые могут быть
выявлены, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного
производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).
В соответствии с п. 1.3.
Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств
незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры,
предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми
актами ФССП России.
Исходя из п. 2.3.
Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения
территориального органа ФССП России:
дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении
в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии)
исполнительного документа;
по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель
выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об
утрате исполнительного документа (п. 2.2).
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997
№118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее -
Федеральный закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение
судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и
территориального органа принудительного исполнения по непосредственному
осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей
юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов,
актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об
уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного
исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав:
организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер
по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями
судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает
постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных
Федеральным законом
«Об исполнительном производстве» (ч. 2 ст.10 Федерального закона
№118-ФЗ).
Частью 2
указанной статьи установлено, что старший судебный пристав, в том
числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие
мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями
судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает
постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных
Федеральным законом
«Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность
находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного
порядка деятельности судов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О
применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,
возникающих в ходе исполнительного производства»,
бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если
он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить
необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное
и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный
законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы
стороны исполнительного производства.
Как следует из
материалов дела и установлено судом, судебным приказом и.о. мирового судьи судебного
участка Базарносызганского района Инзенского судебного района Инзенского
судебного района от *** по гражданскому делу №*** с *** в пользу акционерного
общества «Российский сельскохозяйственный банк» взыскана задолженность по
кредитному договору в размере 41 216 руб. 04 коп., расходы по оплате
государственной пошлины в размере 718 руб.
Определением и.о.
мирового судьи судебного участка Базарносызганского района Инзенского судебного
района Ульяновской области произведена замена взыскателя в исполнительном
производстве №*** от ***, возбужденном на основании исполнительного документа,
выданного и.о. мирового судьи судебного
участка Базарносызганского района Инзенского судебного района Ульяновской
области от 15.07.2020 по делу №*** о взыскании с *** задолженности по
кредитному договору №№ *** от *** в размере 41216 руб. 04 коп., а также
государственной пошлины в размере 718 руб. с АО «Россельхозбанк» на общество с
ограниченной ответственностью «Юканко».
*** постановлением
судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам
УФССП по Ульяновской области Чапаевым Р.Х. возбуждено исполнительное
производство № *** в отношении *** о взыскании с неё задолженности по
кредитному договору № *** от ***, расходов по оплате государственной пошлины на
общую сумму 41 891 руб.22. коп.
В рамках
исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП по
Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП по Ульяновской области Чапаевым
Р.Х. и *** проведены исполнительные действия по розыску имущества должника и возможности наложения на него взыскания, по
результатам которых судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому и
Базарносызганскому районам УФССП по Ульяновской области Чапаевым Р.Х. ***
составлен акт, что имущества, принадлежащего должнику на праве собственности,
за исключением имущества, входящего в перечень имущества, на которое не может
быть обращено взыскание, предусмотренное ст. 446 ГПК РФ, не установлено, и все
принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по
отысканию его имущества оказались
безрезультатными.
Постановлением от ***
судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганским районам УФССП
по Ульяновской области Чапаевым Р.Х. исполнительное производство № *** от ***
окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть
обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые
законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Указанным
постановлением судебный приказ №*** от *** возвращен взыскателю ООО «Юканко».
Копия постановления
и оригинал судебного приказа №*** от *** были направлены согласно почтовому
реестру от 11.11.2022, но фактически отправлены (по почтовому штемпелю)
15.11.2022 взыскателю ООО «Юканко», по адресу: ***.
Вместе с тем, в
заявлении представителя ООО «Юканко», адресованном начальнику
отделения–старшему судебному приставу ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому
районам о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № ***
от *** о взыскании с должника *** в пользу ООО «Юканко» задолженности по
договору займа в размере 41 891 руб. 22 коп., адрес взыскателя указан: ***.
Других адресов взыскателя в материалах исполнительного производства № *** не
имеется.
Из письма Барышского
почтамта УФПС Ульяновской области от 11.09.2024 следует, что принятое в отделение почтовой связи
15.11.2022 письмо, адресованное
получателю ООО «Юканко» по реестру почтовых отправлений 43303077035667,
поступило в место вручения 18.11.2022, по истечении срока
хранения 19.12.2022 было возвращено отправителю. 22.12.2022 почтовое отправление поступило в место
вручения отправителю, но до 23.01.2023 не было получено отправителем, в связи с
чем по истечении срока хранения передано в кладовую хранения. По истечении 6
месяцев хранения указанное письмо было уничтожено.
В ходе рассмотрения
дела в суде первой инстанции постановлением начальника отделения - старшим
судебным приставом ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП по
Ульяновской области Серяковым В.В. *** было отменено постановление об окончании
исполнительного производства № *** от *** и данное исполнительное производство
возобновлено.
Установив
вышеуказанные обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу
доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы материального
права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к
выводу о том, что, что оригинал судебного приказа №***, выданный АО «Российский
сельскохозяйственный банк» в отношении ***, утрачен по вине административных
ответчиков, в связи с чем частично удовлетворил административный иск ООО
«Юканко», признав бездействие административных ответчиков незаконным, возложив
на них обязанность направить постановление об окончании исполнительного
производства, а в части требований выслать в адрес взыскателя судебный приказ
отказал.
С выводами районного
суда судебная коллегия соглашается.
Суд удовлетворяет
требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа,
организации, лица, наделенных государственными или иными публичными
полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не
соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и
законные интересы административного истца (ст. 227
КАС РФ).
Такая совокупность
установлена судом при рассмотрении настоящего административного дела.
Направление постановления об
окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю
по неверному адресу не может считаться надлежащим исполнением требований ст.47 Федерального закона «Об исполнительном
производстве».
О неполучении исполнительного
документа взыскателем административным ответчикам было известно еще 22.12.2022, когда письмо, адресованное ООО
«Юканко», по истечении срока хранения
было возвращено отправителю.
Меры для
восстановления утраченного исполнительного документа и
получения дубликата судебного приказа были
предприняты лишь после обращения ООО
«Юканко» в суд с настоящим административным
иском.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, в соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений
главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и
главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе
ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на
наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в
случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права,
свободы, законного интереса.
В настоящее время
решение суда фактически исполнено: определением мирового судьи судебного
участка Базарносызганского района Ульяновской области от *** по заявлению
начальника ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по
Ульяновской области Серякова В.В. выдан дубликат судебного приказа по
гражданскому делу №*** на основании заявления судебного пристава-исполнителя
ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской
области Инзенским районным судом Ульяновской области вынесено определение о
прекращении исполнительного производства №*** в связи со смертью должника.
При таких обстоятельствах
оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Подлежит исправлению описка в резолютивной
части решения, допущенная судом при указании даты постановления об окончании
исполнительного производства, следует правильно указать «***», что не влечет
отмены правильного решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь
статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 11 сентября 2024 года изменить, указав в абзаце втором резолютивной
части решения правильную дату постановления об окончании исполнительного
производства – ***.
В остальной части
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 25.12.2024