УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0006-01-2024-000748-11
Судья Челбаева Е.С.
Дело № 33-5492/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 10 декабря
2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Карабанова А.С., Шлейкина М.И.
при секретаре Герасимове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Барышского городского суда
Ульяновской области от 27 августа 2024 года по делу № 2-417/2024, по которому
постановлено:
исковые
требования Федоровой Светланы Александровны удовлетворить частично.
Включить Федоровой Светлане Александровне (ИНН ***) в стаж
для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности
медицинской сестры в анестезиолого-реанимационном *** (впоследствии
переименованной в ***) с 1 января 2002 года по 25 сентября 2012 года и с 28
сентября 2012 года по 30 ноября 2013 года в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).
Признать право Федоровой Светланы Александровны (ИНН ***) на
досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области (ИНН 7325000479) назначить Федоровой Светлане
Александровне (ИНН ***) досрочную страховую пенсию по старости с 3 июня 2024
года.
В части назначения пенсии с 16 мая 2024 года в удовлетворении
иска отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Федоровой
С.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Федорова С.А. обратилась в суд с иском к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о возложении
обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную
пенсию. В обоснование иска указала, что 16.05.2024 обратилась к ответчику с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР
по Ульяновской области от 28.05.2024 №*** ей отказано в установлении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с
отсутствием требуемой продолжительности медицинского стажа (30 лет), с чем она
не согласна. При этом периоды её работы с 01.01.2002 по 25.09.2012 (10 лет 8
мес. 25 дней); с 28.09.2012 по 30.11.2013 (1 год 2 месяца 3 дня) в качестве
медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации *** (далее – ГУЗ «***»)
необоснованно засчитаны ей в стаж в календарном порядке вместо льготного
исчисления (1 год за 1 год 6 месяцев). Просила суд признать её право на
досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное пунктом 20 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в
стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды её работы в
должности медицинской сестры в анестезиолого-реанимационном отделении ГУЗ «***»)
01.01.2002 по 25.09.2012 и с 28.09.2012 по 30.11.2013 в льготном исчислении (1
года за 1 год 6 месяцев работы); обязать ОСФР по Ульяновской области назначить
ей пенсию с 16.05.2024.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что решение суда принято с
нарушением норм материального права. Полагает, что судом первой инстанции
незаконно включены в стаж в льготном исчислении периоды работы Федоровой С.А. с
01.01.2002 по 25.09.2012 и с 28.09.2012 по 30.11.2013 в должности медицинской
сестры анестезиолого-реанимационного отделения ГУЗ «***». Обращает внимание,
что должность «медицинская сестра», которую занимала истец в спорные периоды,
предусмотрена списком от 29.10.2002, но исчисление стажа должно производиться
календарно, поскольку правом на льготное исчисление стажа пользуются медицинские
сестры палатные или медицинские сестры - анестезисты. Выводы суда первой
инстанции о наличии в трудовой книжке истца записи о признании записи № 1 о
приеме на работу 04.08.2001 недействительной, материалами отказного выплатного
дела не подтверждаются. Отмечает, что должность «медицинская сестра», которую
занимала истец в спорные периоды, предусмотрена в нормативно-правовых актах как
самостоятельная должность с индивидуально-определенными трудовыми функциями.
Согласно разделу «квалификационные характеристики должностей работников в сфере
здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей
руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом
Минздровсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, должности «медицинская
сестра», «медицинская сестра – анестезист» и «медицинская сестра палатная» не
идентичны. Просит учесть, что в выписке из индивидуального лицевого счета
Федоровой С.А. спорный период указан кодами «28-ГД» и «27-ГД» - лечебная и иная
работа по охране здоровья населения в сельской местности, не связанная с
хирургией. Кроме того, страхователь ГУЗ «***» в льготно-уточняющей справке от
19.07.2021 № *** указывает, что в период с 04.08.2001 по 30.11.2013 истец
занимала должность медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения,
и только с 01.12.2013 должность указана как медицинская сестра – анестезист.
Сведений о неверном наименовании должности в спорный период льготно-уточняющая
справка не содержит. Получение истцом сертификатов и удостоверений о повышении
квалификации и присвоении квалификационных категорий «Анестезиология и
реаниматология» не свидетельствуют о том, что она в спорные периоды выполняла
функции медицинской сестры - анестезиста или медицинской сестры палатной.
В возражениях на апелляционную жалобу Федорова С.А., полагая решение суда законным и
обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без
удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и
месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим
образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
16.05.2024 Федорова С.А., *** года рождения, обратилась в ОСФР по Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на
основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1, л.д. 93 оборотная сторона-95).
Решением ОСФР по Ульяновской области от 28.05.2024 № ***
Федоровой С.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013
№400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности
медицинского стажа (30 лет) (т. 1, л.д. 89 оборотная сторона-91).
В специальный стаж истца в льготном исчислении засчитаны
периоды ее работы: с 04.08.2001 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры
анестезиолого-реанимационного отделения *** (по выписке из индивидуального
лицевого счета застрахованного лица), так как должность и учреждение предусмотрены
Списком от 22.09.1999 № 1066;
- с 01.12.2013 по 31.03.2020, с 01.10.2020 по 15.05.2024 - в
должности медицинской сестры-анестезиста анестезиолого-реанимационного
отделения ГУЗ «***» (по выписке из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица), должность и учреждение предусмотрены Списком от
29.10.2002 № 781.
Периоды работы истца с 01.01.2002 по 25.09.2012, с
28.09.2012 по 30.11.2013 в качестве медицинской сестры
анестезиолого-реанимационного отделения ***, после переименования – ГУЗ «***»
включены в специальный стаж в календарном исчислении.
Федорова С.А., полагая незаконным отказ в зачете в
специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и в назначении досрочной
страховой пенсии по старости, обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции на основании анализа и
оценки собранных по делу доказательств обоснованно не усмотрел оснований для
отказа в удовлетворения иска.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено,
что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8
данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах,
сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо
от их возраста с применением положений части 1.1
данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления
в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил
исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении
пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» установлено, что
при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного
пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения применяются (пп. «н» п. 1): список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ,
профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об
утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №
1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для
назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в
период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.
Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что в
специальный стаж
в календарном порядке засчитывается работа в должностях среднего
медицинского персонала (в том числе
медицинской сестрой) в больницах всех наименований.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20
пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Пунктом
5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в
учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном
порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления
стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях
учреждений здравоохранения в должностях по перечню
согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и
6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в
соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах
скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1
- 3
перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6
данных Правил (подпункт «б»).
В
разделе 2 приложения к Правилам от 29.10.2002 № 781 указаны отделения
анестезиологии-реанимации учреждений, указанных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16,
20, 21, 27-30 Списка, и должности медицинской сестры палатной и медицинской
сестры-анестезиста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №
1066 был утвержден Список должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Согласно Списку от 22.09.1999 № 1066 в специальный стаж в календарном
исчислении включается работа в должностях среднего медицинского персонала, в том числе медицинской сестры в
городской, центральной (городской, окружной, районной) больнице.
Этим же постановлением Правительства Российской Федерации
утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу
лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Пунктом
2 названных Правил от 22.09.1999 № 1066 определено, что врачам и среднему
медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке
городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при
выслуге не менее 30 лет.
Пунктом
3 Правил от 22.09.1999 № 1066 установлено, что врачам и среднему медицинскому
персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и
6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного
рабочего дня.
В приложении к Правилам указаны отделения
анестезиологии - реанимации государственных и муниципальных учреждений и
должности медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер, в том числе
старших.
Согласно записям в трудовой книжке
Федоровой С.А. она 04.08.2001 была принята на работу в *** в должности
медицинской сестры в анестезиолого-реанимационное отделение; 23.01.2012 ***
переименована в ГУЗ «***»; 01.12.2013 Федорова С.А. переведена медицинской
сестрой-анестезистом анестезиолого-реанимационного отделения (том 1, л.д.
16-18).
Приказом работодателя – ГУЗ «***» от 07.12.2022 №*** запись
в трудовой книжке Федоровой С.А. от 20.08.2001 о приеме на должность
медицинской сестры в анестезиолого-реанимационное отделение признана
недействительной в связи с допущенной ошибкой; в трудовую книжку Федоровой С.А.
внесена запись о приеме на работу в должности медицинской сестры палатной
(постовой) в анестезиолого-реанимационное отделение с 04.08.2001 (том 1, л.д.
18, 144).
Согласно карточкам-справкам *** в отношении Федоровой С.А.
ее должность с момента приема на работу (с 01.12.2001) указана как «м/с палат.»
(том 1, л.д. 111-117).
Из штатных расписаний ГУЗ «***» за периоды работы истца
следует, что должности медицинских сестер в анестезиолого-реанимационном
отделении распределялись по постам: одна должность медицинской сестры на три
койки (том 1, л.д. 58-79).
Из материалов дела следует, что функциональные (должностные)
обязанности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «***»
от 2001 года полностью идентичны должностным обязанностям медицинской сестры
того же отделения от 2002 года, при этом период работы истца, начавшийся до
01.01.2002 включен ответчиком в специальный стаж Федоровой С.А. в добровольном
порядке (том 1, л.д. 48-50).
Из данных документов следует, что в обязанности медицинской
сестры входили и такие, которые в соответствии с Единым квалификационным
справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
23.07.2010 № 541н, относятся к обязанностям медицинской сестры палатной
(постовой): участвует в обходе находящихся на лечении пациентов заведующим
отделением или врачом-ординатором; обеспечивает инфекционную безопасность
пациентов и медицинского персонала, инфекционного контроля, требований
санитарных правил; информирует заведующего отделением, лечащего врача, а в их
отсутствии – дежурного врача об ухудшении состояния пациента с одновременным
принятием мер для оказания ему неотложной помощи; проводит комплекс первичных
реанимационных мероприятий, ингаляционной терапии, электрокардиографии,
использование имеющихся в отделении контрольно-диагностических приборов;
проводит забор биологических сред для лабораторных исследований; сдает
дежурство у постели больного, подготавливает трупы умерших для передачи в морг
(том 1, л.д.48-50, 134-136).
Из представленной в суд первичной медицинской документации
(книг учета сильнодействующих препаратов, журналов регистрации и движения
больных отделения реанимации, медицинских карт пациентов) усматривается
фактическое исполнение Федоровой С.А. обязанностей медицинской сестры палатной
(постовой) в спорные периоды (том 1, л.д. 160-242, том 2, л.д. 1-140).
Изложенные выше фактические обстоятельства дела,
подтвержденные документально, свидетельствуют о том, что фактически истец в
спорный период работала в должности медсестры палатной (постовой) и
работодатель признал неправильное указание должности в трудовой книжке
Федоровой С.А.
Доводы ОСФР по Ульяновской области о том, что спорные
периоды работы Федоровой С.А. представлены на индивидуальном лицевом счете
застрахованного лица без указания работы в отделении хирургического профиля,
судебной коллегией также отклоняются, поскольку из документов, представленных в
суд апелляционной инстанции усматривается, что ГУЗ «***» 16.08.2024 направляло
в адрес ответчика корректирующие сведения в отношении истца с соответствующим
кодом льготной работы, однако, они не были приняты.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом верно.
Решение суда является правильным, отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Барышского городского суда Ульяновской области от 27
августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Барышский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.12.2024.