УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецова О.В. 73RS0001-01-2024-003849-91
Дело № 33-5540/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12 ноября 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Карабанова А.С.,
судей Самылиной
О.П., Шлейкина М.И.,
при секретаре
Герасимове А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Димитриева Владимира
Васильевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 июля
2024 года, с учетом определения от 9 сентября 2024 года об исправлении описки,
по гражданскому делу № 2-3114/2024, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области,
действующего в интересах Димитриева Владимира Васильевича, к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж отказать.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения представителя истца Димитриева В.В. –
Романова Г.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, мнение прокурора
Стерлядевой Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор
Тереньгульского района Ульяновской области, действуя в интересах Димитриева
В.В., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее –
ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности включить периоды
работы в специальный страховой стаж.
В обоснование
требований указано, что решением ОСФР по Ульяновской области от 19.12.2023 в специальный страховой стаж
Димитриева В.В. не включены периоды работы в должности машиниста (кочегара)
котельной с 13.04.1999 по 31.01.2002, с 11.04.2002 по 04.07.2007, с 01.10.2013
по 31.10.2015, с 11.12.2015 по 31.10.2016, с 01.11.2016 по 01.04.2017, с
03.05.2017 по 30.09.2017, с 04.05.2018 по 14.10.2018, с 07.05.2019 по
31.10.2019, с 06.05.2020 по 30.09.2020, с 02.05.2021 по 09.08.2021, с
31.08.2022 по 21.09.2022, с 24.09.2022 по 31.12.2022, поскольку в выписке из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды работы
отражены общими условиями, работодателем не подтверждён льготный характер
работы. В установлении пенсии отказано.
С учетом
изложенного, прокурор просил суд обязать ОСФР по Ульяновской области включить в специальный стаж Дмитриева В.В.
вышеуказанные периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены ООО «Газтехсервис», ООО
«Инвестиционная сервисная компания», ФГБУ «Центральное
жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации,
ФГКВОУ ВО «Военная орденов Жукова и Ленина краснознаменная академия связи имени
Маршала Советского союза
С.М. Буденного» Министерства обороны Российской Федерации.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Димитриев В.В. просит отменить решение суда, принять новое решение,
удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов жалобы указывает, что
прокуратурой Тереньгульского района Ульяновской области не представлены суду
имеющиеся у него документы, подтверждающие тяжелые условия труда, условия труда
и занятость рабочего времени, по причине отсутствия которых, судом отказано во
включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж. Данные
доказательства являются новыми по данному делу и приложены им к апелляционной
жалобе, для всестороннего исследования судом обстоятельств по делу. Отмечает,
что прокурором ему не были разъяснены его право на участие в судебном процессе
и обязанность по представлению доказательств. Также ему не была предоставлена
возможность заявить ходатайство о вызове свидетелей. Полагает, что судом
нарушены принципы законности, равноправия и состязательности, поскольку решение
вынесено при исследовании доказательств, предъявляемых исключительно прокурором
Тереньгульского района и явившимися недостаточными для вынесения справедливого
решения, без исследования всех существенных обстоятельств, на которые ссылался
истец.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Выслушав
явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах
доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для
отмены или изменения решения суда.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Димитриев В.В. 31.08.2023 обратился в ОСФР
по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О
страховых пенсиях») в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 19.12.2023 № *** в назначении досрочной страховой пенсии
истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих
видах работ. На дату обращения продолжительность специального страхового стажа
составила 2 года 4 месяца (при требуемом не менее 6 лет 3 месяцев), общий
страховой стаж составил 32 года 8 месяцев 6 дней (т. 1, л.д. 48-53).
При этом в
специальный стаж не были засчитаны, в том числе, периоды работы истца с
13.04.1999 по 31.01.2002 в должности машиниста-кочегара ***; с 11.04.2002 по
04.07.2007 в должности машиниста-кочегара ***; с 01.10.2013 по 31.10.2015 в
должности машиниста (кочегара) ***; с 11.12.2015 по 31.10.2016 в должности
машиниста-кочегара в ***; с 01.11.2016 по 01.04.2017 в должности
машиниста-кочегара в ***; с 03.05.2017 по 30.09.2017, с 04.05.2018 по
14.10.2018, с 07.05.2019 по 31.10.2019, с 06.05.2020 по 30.09.2020, с
02.05.2021 по 09.08.2021 в должности машиниста (кочегара) в ***; с 16.08.2021
по 31.07.2022, с 31.08.2022 по 21.09.2022, с 24.09.2022 по 31.12.2022, с
01.01.2023 по 23.08.2023 в должности машиниста (кочегара) ***.
Разрешая спор и
отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в
интересах Димитриева В.В., о возложении на пенсионный орган обязанности
зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 13.04.1999 по 31.01.2002,
с 11.04.2002 по 04.07.2007, с 01.10.2013 по 31.10.2015, с 11.12.2015 по
31.10.2016, с 01.11.2016 по 01.04.2017, с 03.05.2017 по 30.09.2017, с
04.05.2018 по 14.10.2018, с 07.05.2019 по 31.10.2019, с 06.05.2020 по
30.09.2020, с 02.05.2021 по 09.08.2021, с 16.08.2021 по 31.07.2022, с
31.08.2022 по 21.09.2022, с 24.09.2022 по 31.12.2022, с 01.01.2023 по
23.08.2023, суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела
совокупности доказательств, свидетельствующих о постоянной занятости на
соответствующих видах работ, подтвержденной документами (уточняющими
справками), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял
работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
Судебная коллегия с
данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на верном определении
обстоятельств дела и правильном применении норм материального права,
регулирующих спорные правоотношения, и норм процессуального права.
В соответствии с
пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего
Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по
достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Аналогичное
положение установлено и пунктом 2 части 1 статьи 30 действующего с 01.01.2015
Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия
по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по
достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет
6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20
лет.
Согласно пункту 14
постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике
рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»
при исчислении такого стажа подлежат применению Список работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №
781.
В соответствии с
пунктом «б» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О
списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по
старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 г.
Частями первой и
второй статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что
при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой
стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии
с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)
документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
При подсчете
страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета.
Поскольку Димитриев
В.В. претендует на включение ему в специальный стаж периода работы имевших
место после 01.01.1992, применению подлежит Список № 2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных
условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №
10.
В соответствии с
разделом «общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991
№ 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют кочегары технологических
печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на
льготное пенсионное обеспечение (позиция 23200000-13162), а также машинисты
(кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы
(позиция 23200000-13786).
Обязательным условием для досрочного назначения пенсии по старости по
Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов,
работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство в каждом
конкретном случае подтверждается соответствующими документами. Кроме того, если
работа котельной осуществляется сезонно, то периоды работы после его окончания
зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат, так как машинист
(кочегар) практически не работал в тяжелых условиях труда.
Из письменных материалов гражданского дела следует, что спорные периоды,
о включении которых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по
старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях», заявлено истцом, приходятся на период после регистрации
истца в системе обязательного пенсионного страхования (27.12.1999).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией
прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования,
связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует
различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года
№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи
13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального
лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания
и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан,
занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного
назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на
назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с
любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с
такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного
рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными
спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми
условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и
функциональных обязанностях работающих лиц.
Между тем, как верно
установил суд первой инстанции, сведения,
содержащиеся в выписке из лицевого счета застрахованного лица
Димитриева В.В., не подтверждают его работу в особых условиях в спорные
периоды.
Судебная коллегия отмечает, что действующий
порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает
обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия
труда работника. При отсутствии документального подтверждения характера и
условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не
возникает.
В выписке из
индивидуального лицевого счета истца периоды работы с 13.04.1999 по 31.01.2002
в должности машиниста-кочегара ***; с 11.04.2002 по 04.07.2007 в должности
машиниста-кочегара ***; с 01.10.2013 по 31.10.2015 в должности машиниста
(кочегара) *** с 11.12.2015 по 31.10.2016 в должности машиниста-кочегара в
ООО «Газтехсервис»; с 01.11.2016 по 01.04.2017 в должности
машиниста-кочегара в ***; с 03.05.2017 по 30.09.2017, с 04.05.2018 по
14.10.2018, с 07.05.2019 по 31.10.2019, с 06.05.2020 по 30.09.2020, с
02.05.2021 по 09.08.2021 в должности машиниста (кочегара) в ***; с 16.08.2021
по 31.07.2022, с 31.08.2022 по 21.09.2022, с 24.09.2022 по 31.12.2022, с
01.01.2023 по 23.08.2023 в должности машиниста (кочегара) *** отражены как
общие условия без указания кода особых условий труда.
При этом представленные Димитриевым В.В.
трудовые договоры с ***,
*** (т. 2, л.д. 29-71), а также архивная справка филиала Центрального архива
Министерства обороны Российской Федерации (Центральный военный округ) в г.
Самара не содержат сведений о характере работы истца, не подтверждают работу
истца в качестве машиниста (кочегара) в
котельных, работающих на твердом топливе (угле и сланце).
Напротив, согласно справок *** от 25.09.2023 №*** и от
03.05.2024 №***, право на досрочную пенсию в данной организации имеют только
каменщики в бригадах (позиция 2290000а-12680). Сведения о виде топлива, на
котором работала котельная, не сохранились, уплата страховых взносов по
дополнительным тарифам не производилась (т. 1, л.д. 96, 101-102).
Из ответов ОСФР по г. Москве и Московской
области от 14.12.2023 № ***, от 30.01.2024 № *** на запросы ОСФР по Ульяновской
области следует, что страхователь *** не представляло перечень рабочих мест,
профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Сведений об уплате за Димитриева В.В. страховых взносов по дополнительному
тарифу также не имеется (т. 1, л.д. 90об.-91).
Кроме того,
представленными материалами подтверждается, что работа Димитриева В.В. в *** и *** носила сезонный характер, при этом
работа в период отопительного сезона была отражена работодателями на
специальном счете застрахованного лица с указанием кода особых условий труда и
включена истцу в специальный страховой стаж. Периоды работы после окончания отопительного сезона отражены общими
условиями труда.
Кроме того, согласно карты специальной оценки
условий труда по должности машиниста-кочегара котельной ***, в которой работал
истец, работа в данной должности не предоставляет работнику права на досрочное
назначение страховой пенсии.
Поскольку с учетом включенных пенсионным
органом периодов у Димитриева В.В. на дату обращения в ОСФР по Ульяновской
области отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах
работ для досрочного пенсионного обеспечения, правовые основания для назначения
истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1
статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствуют.
Вопреки доводам апелляционной жалобы
сделанные судом первой инстанции выводы подтверждаются совокупностью
представленных в материалы дела доказательств, которым судом дана надлежащая
оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, приведенные выше выводы суда соответствуют нормам материального
права, регулирующим спорные правоотношения.
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для
признания их неправильными не имеется.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 15 июля 2024 года, с учетом
определения того же суда от 9 сентября 2024 года об исправлении описки,
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Димитриева Владимира Васильевича
– без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 15.11.2024