УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Шестаева Н.И.                                                        Дело № 12-190/2024

73RS0021-01-2024-0004940-75

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                      17 октября 2024 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Чичкиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ильина Михаила Николаевича на постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 30 августа 2024 года, вынесенное по делу по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ (дело №5-1-16/2024),

 

установил:

 

постановлением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 30.08.2024 Ильину М.Н. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

В вину Ильину М.Н. было вменено то, что 17.08.2024 с 17 час. 30 мин. до 18 час. 40 мин. на участке местности, расположенном в 620 метрах южнее завода «Седрус» р.п.Красный Гуляй  Сенгилеевского района Ульяновской области и в 300 метрах от п.Красный Гуляйчик Сенгилеевского района Ульяновской области в  выделе №30 квартала 18 Тушнинского участкового лесничества Сенгилеевского лесничества Ульяновской области, Ильин М.Н., в нарушение ст.7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 (далее - Федеральный закон №54-ФЗ), без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования с участием 6 человек, использующих средства наглядной агитации, а именно листы бумаги формата А4 с текстами «Иревин!!! Ответь жителям р.п.Красный Гуляй…»; «Восстановите нам очистные сооружения!!!!!»; «Кто ответит за воровство!?»; «Русских помогите народу»; «Хватит нам врать!!!!», целью которого явилось выражение и формирование мнения по вопросу реконструкции очистных сооружений, выразившееся в обращении от собравшихся лиц к органам государственной власти и органам местного самоуправления. При этом Ильин М.Н. отдавал распоряжения участникам пикета по вопросам его проведения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Ильин М.Н. не соглашается с вынесенным постановлением судьи.

В обоснование жалобы указывает, что фактически намерений организовать и провести публичное мероприятие в форме пикетирования не имел, поскольку был проведен осмотр состояния очистных сооружений и прилегающей территории с целью дальнейшего обращения в надзорные органы. В указанное время также проведено фотографирование с листами А4.

Считает, что в данном случае уведомление о проведении публичного мероприятия не требовалось, поскольку безопасность и правопорядок не нарушались.

Полагает, что вменяемое деяние, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но с учетом его характера, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Ссылается на судебную практику и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.

Подробно позиция Ильина М.Н. изложена в жалобе и поддержана им и его защитником Евстигнеевым Е.П. в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что вмененное Ильину М.Н. деяние верно квалифицировано по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Вина Ильина М.Н. в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении доказательствами, которые оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута.

Доводам Ильина М.Н. о том, что публичное мероприятие в форме пикетирования не проводилось, судьей районного суда дана надлежаще мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Как установлено ст.4 Федерального закона №54-ФЗ, к организации публичного мероприятия относятся, в том числе, оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, проведение предварительной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно п.1, п.6 ст.2 Федерального закона №54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Как обоснованно указал судья районного суда, из имеющихся в деле доказательств, в том числе фотоматериалов усматривается, что Ильин М.Н. провел не согласованное в установленном законом порядке публичное мероприятие в форме пикетирования группой лиц из 6 человек с использованием листков формата А4 тематического содержания, что подтверждается имеющимися доказательствами, в том числе фотоматериалами. Время проведения публичного мероприятия также определено с учетом имеющихся в деле доказательств, в том числе объяснений Ильина М.Н. (л.д.26-27).

Дело в отношении Ильина М.Н. судьей районного суда было рассмотрено всестороннее, полно и объективно, нарушений ст.24.1 КоАП РФ не допущено, каких-либо неустранимых сомнений, влияющих на законность выводов судьи районного суда о доказанности вины Ильина М.Н.  в совершении вмененного ему деяния, не установлено.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в минимальном размере с учетом обстоятельств дела и данных о личности Ильина М.Н., наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающего административную ответствнность обстоятельства.

Вопреки доводам жалобы оснований для освобождения Ильина М.Н. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью не усматривается.

В соответствии с разъяснением, изложенным в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Организация несанкционированного публичного мероприятия является грубым нарушением законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, посягает на отношения, объектом которых является общественный порядок и общественная безопасность, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения.

При таких обстоятельствах, совершенное Ильиным М.Н. правонарушение малозначительным признать нельзя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья

решил:

 

постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 30 августа 2024 года, вынесенное по делу по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Ильина Михаила Николаевича, оставить без изменения, жалобу Ильина Михаила Николаевича - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                              Д.А. Логинов