УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0024-03-2024-000638-63
Судья Данилина
А.В.
Дело № 33-5027/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 29
октября 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Карабанова А.С.,
судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-3-436/2024 по апелляционной жалобе Тихонина Константина Михайловича на
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22 июля 2024 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Тихонина Константина
Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области об обязании засчитать в страховой стаж
периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., пояснения Тихонина К.М., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Тихонин К.М. обратился в суд с исковым заявлением к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов
работы в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что 29.01.2024 Тихонин
К.М. обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении
страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по
Ульяновской области от 27.02.2024 № *** ему отказано в досрочном назначении
страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа
42 года. При этом в страховой стаж в целях определения права на досрочное
назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды с 01.09.1979 по
15.07.1980 – учеба в ***, с 19.09.1983 по 11.04.1995 – служба в ***, с
01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.01.2000, с 01.03.2000 по
30.11.2000 – работа в ***, с 01.01.2002 по 08.06.2003, с 01.01.2004 по
31.12.2005 – работа в качестве индивидуального предпринимателя Тихонин К.М. в
связи с отсутствием начисления и уплаты страховых взносов. С вынесенным
решением истец не согласен, поскольку на включение в стаж для досрочного
назначения страховой пенсии по старости периода службы в *** с 19.09.1983 по
11.04.1995 есть прямое указание в законе. Кроме того, он никогда не был
индивидуальным предпринимателем, в период с 07.05.1995 по 01.03.2003 работал в ***,
с 03.03.2003 по настоящее время работает ***. До 2002 года уплату страховых
взносов должен был осуществлять страхователь – ***, за действия которой адвокат
ответственности не несет. В соответствии со справкой от 15.05.2024 № ***,
выданной ***, у него имелись доходы с даты вступления в ***, при этом все
установленные на тот период взносы и сборы удерживались и перечислялись в
полном объеме.
Тихонин К.М. просил суд возложить на ОСФР по Ульяновской
области обязанность засчитать в страховой стаж для досрочного назначения
страховой пенсии периоды с 19.09.1983 по 11.04.1995 – служба в ***, с
01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 30.01.2000, с 01.03.2000 по
30.11.2000 – работа в ***, с 01.01.2002 по 08.06.2003, с 01.01.2004 по
31.12.2005 – работа в ***, досрочно назначить страховую пенсию по старости с
момента обращения.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Тихонин К.М. просит решение суда
отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам
искового заявления. Полагает, что решение
суда является незаконным и необоснованным.
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Выслушав
пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и
правильность применения судом норм материального и процессуального права при
вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Как следует из части 1
статьи 8 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65
и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,
предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону).
Согласно части 1.2
статьи 8 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно
мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца
ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1
и 1.1 настоящей
статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно
мужчины и женщины).
При
исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию
периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления
в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при
назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период
выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с
применением правил
подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в
том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору
застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В
соответствии с частью 9
статьи 13 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2
статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их
права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются)
периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1
статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды,
предусмотренные пунктами 1
(периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной
военной операции в период прохождения военной службы), 2
и 12
(периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего
Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без
применения положений части 8
настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период
прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании
исчисляются с применением положений части 10
настоящей статьи.
Условия
и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного
лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах
обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
При
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах
обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В
силу пункта 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления страховых пенсий при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2
статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях
определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж
включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности,
предусмотренные частью 1
статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также
периоды, предусмотренные пунктами 1
(период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной
военной операции в период прохождения военной службы), 2
и 12
(период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального
закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются
(засчитываются) без применения положений части 8
статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия
в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период
пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10
статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Юридически
значимым по настоящему делу обстоятельством является наличие у истца на дату
принятия ответчиком оспариваемого решения соответствующего возраста и
страхового стажа в размере не менее 42 лет, подсчет которого должен быть
произведен с учетом правил, изложенных в части 9
статьи 13 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как установлено судом и следует из материалов дела,
29.01.2024 Тихонин К.М., ***
года рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о
назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 33-34).
Решением ОСФР по Ульяновской области от 27.02.2024 № *** Тихонину
К.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной
частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года.
В
страховой стаж Тихонина К.М. в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии
по старости по имеющимся сведениям засчитаны следующие периоды:
– с 18.07.1980 по 20.10.1980 – работа, ***,
– с 30.10.1980 по 03.11.1982 – военная служба по призыву,
– с 01.12.1982 по 13.09.1983 – работа, ***,
– с 07.05.1995 по 31.12.1998, с 01.02.2000 по 29.02.2000,
с 01.12.2000 по 31.12.2000, с 01.06.2001 по 31.12.2001 – работа, ***, из них в
страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по старости не
засчитан период, в который отсутствует начисление заработной платы: с февраля
по май 2001,
– с 09.06.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2006 по 31.12.2022 –
ИП Тихонин К.М.
В страховой стаж в целях определения права на досрочное
назначение страховой пенсии по старости не засчитаны следующие периоды:
– с 01.09.1979 по 15.07.1980 – учеба в ***,
– с 19.09.1983 по 11.04.1995 – период службы в ***,
– с 29.11.1982 по 30.11.1982 – работа, *** в связи
отсутствием начисления заработной платы за ноябрь 1982 (справка ООО «***» № ***
от 11.10.2022),
– с 01.01.1999 по 31.12.1999, 01.01.2000 по 31.01.2000, с
01.03.2000 по 30.11.2000 – работа в ***, так как согласно ответов ОПФР от
30.08.2022, 02.11.2022 б/н уплата страховых взносов за данные периоды
отсутствует,
– с 01.01.2002 по 08.06.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2005 –
работа, ИП
Тихонин К.М. в связи с отсутствием начисления и уплаты страховых взносов.
Продолжительность страхового стажа Тихонина К.М. в
соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 25 лет 10 дней, что
менее требуемой продолжительности.
Право на
пенсию по старости на общих основаниях истец приобретает 25.02.2026 по
достижении возраста 64 лет.
Полагая решение об отказе в
досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи
8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с
исключением из страхового стажа приведенных
периодов необоснованным и незаконным, истец обратился в суд с настоящим
исковым заявлением.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исследовав
и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ,
руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу об
отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная
коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на
верном применении норм материального права, соответствует фактическим
обстоятельствам дела, собранным по делу доказательствам, правильная оценка
которым дана в судебном решении.
С
01.01.2019 законодателем определено новое основание для досрочного назначения
пенсии по старости – длительный страховой стаж, и именно по данному основанию
(наличие страхового стажа 42 года) Тихонин К.М. просил досрочно назначить ему
страховую пенсию по старости.
В
целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с
указанным основанием подлежат включению только периоды работы или иной
деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами,
указанными в части 1
статьи 4 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды
начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации (часть 1
статьи 11 Федерального закона), а из нестраховых периодов,
предусмотренных статьей 12
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», – только периоды получения пособия по обязательному социальному
страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части
1 статьи 12 Федерального закона).
Перечень
периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для
назначения пенсии по части 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит.
Возможность
включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось
начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения
права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» этим законом не предусмотрена.
В
случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета
данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких
сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений
индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном
порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих
требованиям статей 59,
60
ГПК РФ. Бремя доказывания этих
юридически значимых обстоятельств в силу
статьи 56
ГПК РФ возлагается на лицо, претендующее на досрочное назначение страховой
пенсии по старости.
При
этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991,
единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для
определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу
Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации (пункт 2
статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации»).
Стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, после
регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования
подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица.
Спорный
период службы истца с 19.09.1983 по 11.04.1995 в органах внутренних дел в
соответствии с Законом
Российской Федерации от 12.02.1993 №
4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии
Российской Федерации, и их семей» является периодом, приравненным к военной
службе.
Вместе
с тем он не относится к числу указанных в части 9
статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» периодов военной службы по призыву, периоду участия в специальной
военной операции в период военной службы или пребывания в добровольческом
формировании.
Возможность
включения в страховой стаж периодов военной службы, а также другой приравненной
к ней службы, предусмотренной Законом
Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», к которой
относится период службы в органах внутренних дел, для определения права на
страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», частью 9
статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не
предусмотрена.
Поскольку в период несения службы в органах внутренних дел
страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не
уплачивались, время службы правомерно не засчитано в стаж для назначения
страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В связи с отсутствием уплаты страховых взносов в периоды с 01.01.1999 по 31.12.1999, с
01.01.2000 по 31.01.2000, с 01.03.2000 по
30.11.2000, с 01.01.2002
по 08.06.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2005 оснований для возложения обязанности
на ОСФР по Ульяновской области включить
данные периоды в страховой стаж в целях определения права на досрочное
назначение страховой пенсии по старости также не имеется.
В выписке из индивидуального лицевого счета,
сформированной по состоянию на 25.06.2024, отсутствуют сведения об уплате
страховых взносов за периоды с 01.01.2002 по 31.12.2002 и с 01.01.2004 по
31.12.2005.
Представленные справки *** не подтверждают начисление и
фактическую уплату страховых взносов, произведенных за Тихонина К.М. (л.д. 12,
50).
Указание в решении ОСФР по Ульяновской области на периоды
деятельности как индивидуального предпринимателя не свидетельствует о неправильности
отказа во включении данных периодов работы в страховой стаж истца для
определения права на назначение страховой пенсии по старости по части 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», поскольку в эти периоды работы страховые взносы не уплачены.
Платежные документы по внесению страховых взносов за 2023
год не влекут отмену обжалуемого судебного акта, поскольку уплата страховых
взносов за 2023 год не относятся к спорным периодам и не образует достаточную
продолжительность страхового стража – 42 года, влияющую на досрочное назначение
страховой пенсии по старости (л.д. 18).
В
материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих начисление и уплату
страховых взносов в спорные периоды. При отсутствии таких документов сделать
вывод о наличии достаточных оснований для их включения в страховой стаж истца
для определения права на назначение страховой пенсии по старости по части 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» и досрочного назначения страховой пенсии по старости не представляется
возможным.
Поскольку
на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении
страховой пенсии его страховой стаж, исчисленный в соответствии с частью 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», составлял менее 42 лет, то оснований для удовлетворения исковых
требований о досрочном назначении пенсии у суда первой инстанции не имелось.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении
судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию
действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом
доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и
обоснованность состоявшегося судебного акта не влияют.
Выраженное
несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных
обстоятельств не влечет отмены судебного постановления.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
22 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тихонина Константина
Михайловича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Ульяновский
районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 01.11.2024