УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2024-002087-86
Судья Зубрилина Е.А.
Дело № 33-4542/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 1
октября 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Санатулловой
Ю.Р., Завгородней Т.Н.,
при секретаре
Абдрахмановой Р.Н.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сурковой Людмилы Геннадьевны
на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 23 мая 2024
года по гражданскому делу № 2-1928/2024, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Сурковой
Людмилы Геннадьевны действующей в своих интересах и интересах
несовершеннолетних С*** Д*** А***, С*** А*** А***, к администрации
города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации
г. Ульяновска о возложении обязанности снять с квартиры статус жилого
помещения, заключить с ней договор социального найма и признать право
собственности на спорную квартиру в порядке приватизации отказать.
Заслушав доклад
судьи Санатулловой Ю.Р., пояснения представителя Сурковой Л.Г. – Ивановой Ю.М.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Суркова Л.Г.,
действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С*** Д.А., С***
А.А., обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска, Управлению
муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска о возложении
обязанности снять с квартиры статус служебного жилого помещения, заключении договора
социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке
приватизации.
В обоснование
исковых требований указала, что проживает со своими несовершеннолетними детьми
в квартире по адресу: г. Ульяновск, ***. Данное жилое помещение относится к
специализированному (служебному) жилищному фонду муниципального образования «г.
Ульяновск», предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями, 05.12.2011 с ней заключен договор найма
служебного жилого помещения.
07.03.2024 она
обратилась к ответчику с заявлением об исключении указанной квартиры из
служебного жилищного фонда и заключении с ней договора социального найма, а
затем с заявлением о приватизации данной квартиры, но получила отказ.
Полагает отказ
ответчика незаконным, поскольку в данной квартире она с семьей проживает более 12 лет,
оплачивает коммунальные платежи, иного жилого помещения в собственности не
имеет, ее семья признана малоимущей и поставлена в очередь на улучшение
жилищных условий.
Просила суд обязать
администрацию г. Ульяновска снять с квартиры по адресу: г. Ульяновск, ***,
статус служебного жилого помещения, обязать ответчика заключить с ней договор
социального найма вышеуказанной квартиры, признать за ней и несовершеннолетними
С*** Д.А., С*** А.А. право собственности на спорную квартиру в порядке
приватизации по 1/3 доле за каждым.
Судом к участию в
деле в качестве соответчика привлечено Управление муниципальной собственностью
администрации г. Ульяновска, в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление
Росреестра по Ульяновской области, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая
палата Росреестра по Ульяновской области».
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Суркова Л.Г. просит отменить решение суда, принять новое решение об
удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование
доводов жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение
для дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, в
решении не указаны доказательства, на которых должны быть основаны выводы суда,
а также доводы, на основании которых суд отвергает те или иные доказательства.
Считает, что действия ответчика ущемляют ее жилищные права и права ее
несовершеннолетних детей. Отмечает, что она с семьей проживает в спорной квартире
на протяжении длительного времени, требование о выселении ответчиком не
предъявлялось, в связи с чем полагает, что они проживают в спорном жилом
помещении на условиях договора социального найма.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся ответчиков и третьих лиц, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, предметом спора является муниципальная
квартира площадью 34,8 кв.м, расположенная по адресу: г. Ульяновск, *** (л.д.
49).
На основании решения комиссии по учету и распределению жилой площади
администрации г. Ульяновска от 18.08.2011, утвержденного постановлением
администрации г. Ульяновска от 20.09.2011 №4209, данная квартира включена
в число служебного жилья (л.д. 58).
Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено Сурковой
(ранее –Разубаевой) Л.Г. решением комиссии по учету и распределению жилой
площади администрации г. Ульяновска от 10.11.2011 в связи с работой в *** (л.д.
57).
В частности, с 01.09.2010 Суркова Л.Г.
работает в *** (ранее – *** (л.д. 10-11).
05.12.2011 между Комитетом ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска и
Разубаевой (Сурковой) Л.Г. заключен договор найма служебного жилого помещения №
13, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членом его семьи за
плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной
собственности, расположенное по ***, для временного проживания в нем, в связи с
работой (л.д. 51-52).
Согласно подпункту 3 пункта 18 указанного
договора найма, он прекращается в связи с истечением срока трудового договора.
В случае расторжения или прекращения
настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель и
члены его семьи должны освободить жилое помещение (пункт 19 договора).
Из справки ООО «Алмаз плюс» от 21.05.2024
следует, что в спорной квартире зарегистрированы Суркова Л.Г. с 16.12.2011, и
ее дети: С*** А.А., ***, – с 03.06.2022, С*** Д.А., ***, с 24.07.2020, С***
Я.А., ***, с 17.05.2024 (л.д. 70).
Согласно решению комиссии по учету и
распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 01.02.2024 Суркова
Л.Г. в составе семьи из трех человек (Суркова Л.Г. и ее дети С*** Д.А., С***
А.А.) признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору
социального найма (л.д. 17, 19).
В 2024 году Суркова Л.Г. обращалась в администрацию г. Ульяновска по
вопросу исключения спорной квартиры из служебного жилищного фонда и заключения
с ней договора социального найма жилого помещения, а также по поводу
приватизации квартиры. Из ответов Управления муниципальной собственностью администрации
г. Ульяновска от 12.03.2024 и 02.04.2024 следует, что правовых оснований
для исключения из служебного жилищного фонда жилого помещения по адресу: г.
Ульяновск, ***, заключения договора социального найма и передаче в
собственность в порядке приватизации указанной служебной квартиры не имеется
(л.д. 9, 20).
Суркова Л.Г., полагая отказ ответчика в исключении спорного жилого
помещения из служебного жилищного фонда и в его приватизации нарушающим ее
права и права ее несовершеннолетних детей, обратилась в суд с настоящим
иском.
С выводами суда
первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска Сурковой Л.Г.,
действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С*** Д.А., С***
А.А., к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной
собственностью администрации г.Ульяновска о возложении обязанности снять с
квартиры статус служебного жилого помещения, заключении договора социального
найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
судебная коллегия в полной мере соглашается, поскольку они основаны на верном
установлении юридически значимых обстоятельств по делу и правильном применении
норм материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 19,
пунктом 1 части 1 статьи 92, статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации
служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, состоящих в
трудовых отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления,
государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, в связи с
прохождением службы, назначением на государственную должность либо избранием на
выборные должности в органах власти. Служебные жилые помещения относятся к
жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Закон Российской Федерации от 04.07.1991
№ 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее –
Закон о приватизации) в статье 11 установил, что каждый гражданин имеет право
на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого
помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
Согласно части 1
статьи 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право
пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного
фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях,
предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе
несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых
помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу статьи 2
вышеуказанного закона право на бесплатную приватизацию жилья имеют только
граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в
государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный
фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными
нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Не подлежат
приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях,
в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за
исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий,
к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд
стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного
фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен
жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное
управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе
принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в
сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты
населения (статья 4 Закона о приватизации).
Спорное жилое помещение относится к
специализированному жилищному фонду, является служебным, решение о его
исключении из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не
принималось, а действующее нормативно-правовое регулирование не предполагает
реализацию права на приватизацию служебного жилого помещения в отсутствие
согласия собственника такого помещения.
Факт длительного проживания Сурковой Л.Г. с
детьми в спорном жилом помещении, оплата жилищно-коммунальных услуг не
свидетельствуют о наличии между сторонами правоотношений, сложившихся на
условиях договора социального найма.
Вопреки доводам жалобы, тот факт, что семья
Сурковой Л.Г. 01.02.2024 признана нуждающейся в жилых помещениях,
предоставляемых по договору социального найма, и поставлена в очередь граждан,
состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, основанием для отмены
решения не является, поскольку вселение Сурковой Л.Г. и членов ее семьи в
спорное жилое помещение было произведено исключительно в связи с трудовым
отношениями на условиях найма служебного жилого помещения, а не как лица,
имеющего в установленном порядке право на обеспечение жилым помещением на
условиях договора социального найма.
Доводы апелляционной жалобы с указанием на неправильное
определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов
суда первой инстанции обстоятельствам дела, отсутствие указания на
доказательства, на которых основаны выводы суда, а также на доводы, на
основании которых суд отвергает те или иные доказательства, а также иные доводы
жалобы, с учетом приведенных выше норм материального права и установленных обстоятельств,
не являются основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, не
свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права,
не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования
суда или опровергали бы выводы судебного решения, по существу сводятся к иному
толкованию действующего законодательства, иной субъективной оценке
исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем
на законность и обоснованность обжалуемого решения не влияют.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 23 мая 2024
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сурковой Людмилы
Геннадьевны – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено14 октября 2024 года