УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2024-000703-67
Судья Кезина О.А.
Дело № 33-4516/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
1 октября 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Карабанова А.С.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-972/2024 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 3 апреля 2024 года, с учетом определения
того же суда от 5 июля 2024 года об исправлении описки, по которому
постановлено:
исковые требования Никитиной Надежды Сергеевны к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о возложении обязанности произвести выплату удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области осуществить расчет,
выплату недополученной Н*** Ю*** В*** страховой пенсии по старости за период с
01.02.2019 по 31.10.2019 в
течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальных требований Никитиной Надежды
Сергеевны отказать.
Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., пояснения представителя Никитиной Н.С. –
Ильиной Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Никитина Н.С. обратилась в суд с исковым заявлением к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о возложении
обязанности произвести выплату неполученной пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что Никитина Н.С.
являлась супругой Н*** Ю.В., *** года рождения. Решением Засвияжского районного
суда г. Ульяновска от 17.09.2019 Н*** Ю.В. признан безвестно отсутствующим.
Вступившим в законную силу решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска
от 14.09.2023 Н*** Ю.В. объявлен умершим. При жизни Н*** Ю.В. являлся
получателем пенсии по старости. 24.11.2023 Никитина Н.С. обратилась в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением о выплате начисленных Н*** Ю.В. сумм пенсий и
неполученных в связи с его смертью. По результатам рассмотрения заявления ей
произведена выплата пенсии за умершего супруга только за 6 месяцев. Полагает,
что имеет право на выплату пенсии умершего супруга за период с июля 2018 года
по октябрь 2023 года.
Никитина Н.С. просила суд обязать ОСФР по Ульяновской
области выплатить ей пенсию, причитавшуюся её умершему супругу Н*** Ю.В., но
невыплаченную ему в период с июля 2018 года по октябрь 2023 года.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В
обоснование жалобы указывает, что решение суда принято с нарушением норм
материального права. Судом первой инстанции не учтено, что к моменту признания
Н*** Ю.В. безвестно отсутствующим, а затем умершим, выплата пенсии в
установленном законом порядке ему была приостановлена, а с 01.02.2019 –
прекращена. При жизни Н*** Ю.В. с заявлением о возобновлении выплаты пенсии в
пенсионный орган не обращался, в связи с чем оснований для возложения на
пенсионный орган обязанности произвести расчет и выплату страховой пенсии по старости
за период с 01.02.2019 по 31.10.2019 не имеется. При этом по заявлению
Никитиной Н.С. от 24.11.2023 произведена
выплата начисленной пенсии, причитавшейся Н*** Ю.В. и оставшаяся неполученной в
связи с его смертью, за период с 01.01.2018 по 31.01.2019 в размере 95 789
руб. 19 коп. Обращает внимание, что выводы суда первой инстанции о
неправомерности действий ОСФР по Ульяновской области по приостановлению и
прекращению выплаты пенсии до вступления решения суда о признании Н*** Ю.В.
безвестно отсутствующим основаны на неверном толковании норм материального
права. Решение пенсионного органа по приостановлению и прекращению выплаты Н***
Ю.В. пенсии принято в соответствии с требованиями статей 24 и 25 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Выслушав
пояснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле
доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Вопросы
установления, порядка выплаты пенсии, приостановления, прекращения,
возобновления и восстановления выплаты пенсии урегулированы Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Страховая
пенсия по старости назначается бессрочно (подпункт 1
части 10 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях»).
Основания
приостановления и прекращения выплаты страховой пенсии предусмотрены
соответственно в статьях 24
и 25
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перечень
которых является исчерпывающим.
Так,
в пункте 1
части 1 статьи 24
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
определено, что приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае
неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд – на
шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором
истек указанный срок.
Частью 2
статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» предусмотрено, что при устранении обстоятельств, указанных в части 1
настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии
производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день
приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не
предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6
и 7 статьи 16
и частью 8
статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера
страховой пенсии в соответствии с частью 10
статьи 18 настоящего Федерального закона.
Согласно
части 3
статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты
страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на
заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4
и 5 настоящей
статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в
порядке, установленном частью 2
настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого
выплата указанной пенсии была приостановлена.
В соответствии с пунктами со статьей 25 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты
страховой пенсии производится в случае:
–
смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством
Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим
– с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть
пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим
или о признании его безвестно отсутствующим. В случае, если в соответствующем
решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его
безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из
указанной даты (пункт 1 части 1);
–
истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в
соответствии с пунктами 1,
3
– 7 части 1
статьи 24 настоящего Федерального закона – с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1);
–
отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии – с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение, получено соответствующее заявление
пенсионера (пункт 5 части 1).
В
соответствии со статьей 1112
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в состав наследства
входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное
имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не
входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с
личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение
вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности,
переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или
другими законами.
Не
входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные
блага.
В
соответствии с пунктом 1
статьи 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате
наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм
заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по
социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью,
алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к
существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а
также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они
совместно с умершим или не проживали.
В абзаце первом
пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что
подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные
суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по
правилам, предусмотренным пунктами 1
и 2 статьи 1183
ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты.
Из статьи 1183
ГК РФ следует, что право на получение соответствующих сумм пенсии наследники
имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но
при жизни не были им получены. Получение (выплата) причитающихся пенсионеру
сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в
том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии
конкретного вида и в определенном размере. Выплате денежных средств,
предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению,
предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) ему пенсии
(задолженности по пенсии) конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах,
установленных законодательством, либо органом, непосредственно осуществляющим
пенсионное обеспечение, либо юрисдикционным органом, рассматривающим спор в рамках
процессуальных правоотношений, возникающих в связи с социальным обеспечением
граждан (вышестоящим органом или судом общей юрисдикции), куда пенсионер может
обратиться в случае спора о праве на получение соответствующих сумм пенсий. При
отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное
обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере
(образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по
начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают.
Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида
правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления
им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения,
– природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав
наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате,
но не полученных им при жизни (определение
Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2012 № 188-О-О).
Как установлено судом и следует из материалов дела, с
18.01.1964 Н*** Ю.В. и
Никитина Н.С. (ранее – Т***) состояли в зарегистрированном браке (л.д. 29, 37).
Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от
17.09.2019 по гражданскому делу № 2-3396/2019 Н*** Ю.В., *** года рождения,
уроженец ***, признан безвестно отсутствующим (л.д. 8, 70-71). Данное решение
суда вступило в законную силу 24.10.2019.
Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
14.09.2023 по гражданскому делу № 2-3943/2023 Н*** Ю.В., *** года рождения,
уроженец с***, признан умершим (л.д. 9-11, 33-36, 73-75). Решение суда вступило
в законную силу 20.10.2023.
Датой смерти Н*** Ю.В. является *** (л.д. 12, 30).
01.02.2019 УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области принято решение о приостановлении (прекращении) с
01.02.2019 выплаты пенсии Н*** Ю.В. В качестве основания приостановления
выплаты пенсии указана часть 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 39).
01.08.2019 УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области принято решение о прекращении с 01.08.2019 выплаты пенсии Н***
Ю.В. В качестве основания прекращения выплаты пенсии указан пункт 2 части 1
статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(л.д. 40).
24.11.2023 Никитиной Н.С. обратилась в ОСФР по Ульяновской
области с заявлением о выплате
начисленных сумм пенсий, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в
связи с его смертью (л.д. 41-42).
Согласно
разовому поручению Никитиной Н.С. произведена выплата пенсии, причитающаяся Н***
Ю.В., за период с 01.08.2018 по 31.01.2019 в размере 95 789 руб. 19 коп.
(л.д. 44).
Ссылаясь
на право получения начисленной, но не выплаченной в связи со смертью, пенсии Н***
Ю.В., Никитина Н.С. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования,
суд первой инстанции исходил из необоснованного приостановления и последующего
прекращения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, начисления пенсии Н***
Ю.В. за период с 01.02.2019 по 31.10.2019, в результате чего возложил на ОСФР
по Ульяновской области обязанность осуществить расчет, выплату недополученной Н***
Ю.В. страховой пенсии по старости за указанный период в течение одного месяца со дня
вступления решения суда в законную силу.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом
суда.
По
данному делу юридически значимыми обстоятельствами являются установление причин
неполучения пенсионером пенсии в спорный период, оценка законности действий
пенсионного органа по приостановлению и прекращению выплаты пенсии.
Между
тем незаконность действий пенсионного органа по приостановлению и прекращению
выплаты пенсии Н*** Ю.В. не усматривается.
Обращаясь
в 2019 году с заявлением о признании Н*** Ю.В. безвестно отсутствующим в рамках
гражданского дела № 2-3396/2019, Никитина Н.С. указала, что 24.07.2018 ее
супруг Н*** Ю.В. ушел из дачного домика, расположенного в СНТ «***», и не
вернулся. Предпринятые розыски результата не дали.
К
участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ – УПФР в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (в настоящее время пенсионным органом является ОСФР по
Ульяновской области).
Располагая
данными сведениями, выявив неполучение Н*** Ю.В. установленной страховой пенсии
в течение шести месяцев подряд, пенсионный орган на основании пункта 1 части 1
статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
приостановил выплату пенсионеру страховой пенсии по старости.
По
истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в
соответствии с пунктами 1,
3,
5,
6
и 7 части 1
статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» выплата страховой пенсии прекращена.
Вступившими
в законную силу судебными актами Н*** Ю.В. в установленном законом порядке
признан безвестно отсутствующим, а впоследствии в связи с отсутствием данных о
его местонахождении умершим.
Таким
образом, получателем пенсионных выплат при жизни право на возобновление приостановленных
и прекращенных пенсионных выплат реализовано не было, в связи с чем с
01.02.2019 и до момента смерти (объявления умершим) пенсия Н*** Ю.В. не
начислялась на законных основаниях.
Суммы
невыплаченной пенсии не были востребованы им при жизни, пенсионным органом
каких-либо решений в отношении Н*** Ю.В. по вопросу возобновления пенсионных
выплат не принималось, пенсионные правоотношения, как неразрывно связанные с
личностью конкретного гражданина – участника пенсионного правоотношения,
прекратились вследствие объявления Н*** Ю.В. умершим.
При
этом суммы пенсии за период приостановления и прекращения выплаты пенсии при
отсутствии заявления пенсионера о возобновлении или восстановлении выплаты
пенсии не могут считаться оставшимися неполученными пенсионером в связи со
смертью, на которые он имел бы право при жизни.
Приостановление
и прекращение выплаты пенсии Н*** Ю.В. и отсутствие сведений о возобновлении ее
выплаты в установленном законом порядке, влечет за собой отсутствие у истца
прав на получение неначисленной пенсии, в том числе за период с 01.02.2019 по
31.10.2019.
Кроме того, право Никитиной Н.С., как наследника Н***
Ю.В., на получение сумм пенсий неразрывно связано с правами наследодателя на
получение указанных выплат, которые прекратились вследствие объявления Н***
Ю.В. умершим. Наследник имеет право на получение соответствующих денежных сумм
только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но не
получены им при жизни, между тем таких обстоятельств в настоящем споре не
установлено.
Принимая во внимание изложенное, решение суда подлежит
отмене в части возложения обязанности на ОСФР по Ульяновской области
осуществить расчет, выплату недополученной Н*** Ю.В. страховой пенсии по
старости за период с 01.02.2019 по 31.10.2019 с принятием в указанной части
нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части
решение суда следует оставить без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от
3 апреля 2024 года, с учетом определения того же суда от 5 июля 2024 года об
исправлении описки, отменить в части возложения обязанности на Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области осуществить расчет, выплату недополученной Н*** Ю*** В*** страховой
пенсии по старости за период с 01.02.2019 по 31.10.2019, принять в указанной
части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Никитиной Надежды
Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности произвести расчет,
выплату недополученной Н*** Ю*** В*** страховой пенсии по старости за период с
01.02.2019 по 31.10.2019 отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
04.10.2024