УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0012-01-2024-000514-07
Судья Мягков А.С.
Дело № 33-4427/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 24 сентября
2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Федоровой
Л.Г., Санатулловой Ю.Р.
при секретаре
Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 5 июля 2024 года, по гражданскому делу № 2-1-410/2024,
по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области к Хорушкиной Алеси Владимировне о взыскании
незаконно полученной переплаты пенсии по случаю потери кормильца отказать.
Заслушав доклад
судьи Федоровой Л.Г., пояснения Хорушкиной А.В., возражавшей против доводов
апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Отделение фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с иском к Хорушкиной А.В. о
взыскании незаконно полученной переплаты пенсии по случаю потери кормильца.
Требования
мотивированы тем, что Хорушкина А.В., *** года
рождения являлась получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца на
основании ст.10 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №
400-ФЗ (далее Закон № 400-ФЗ) и получателем федеральной социальной доплаты к
пенсии в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «О государственной
социальной помощи» от 17.12.1999 №178-ФЗ (далее - Закон №178-ФЗ). Согласно
поступившим сведениям получатель выплаты Хорушкина А.В. была лишена
родительских прав с 01.03.2019, о чем своевременно не сообщила органу,
осуществляющему пенсионное обеспечение. Таким образом, в результате
несвоевременного сообщения о лишении родительских прав по вине Хорушкиной А.В.,
образовалась переплата пенсии по СПК за период с 01.04.2019 по 31.05.2021 в
сумме 78 447 руб. 56 коп., переплата федеральной социальной доплаты за период с
01.04.2019 по 31.05.2021 в сумме 151 857
руб. 16 коп., а всего 230 304 руб. 72 коп.
Просит суд взыскать
с Хорушкиной
А.В. в пользу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области незаконно полученную переплату пенсии по СПК, переплату федеральной социальной доплаты
за период с 01.04.2019 по 31.05.2021 в сумме
230 304 руб. 72 коп.
Рассмотрев по
существу заявленные требования, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области просит решение суда
отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых
требований в полном объеме.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что в данном деле присутствует недобросовестность со
стороны Хорушкиной А.В., поскольку факт того, что она была лишена родительских
прав 01.03.2019, был скрыт. Хорушкина А.В. не обращалась в Пенсионный Фонд, не
предупреждала об изменении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии.
Таким образом, за период с 01.04.2019 по 31.05.2021 Хорушкина А.В. незаконно
получала пенсию по случаю потери кормильца, федеральную социальную доплату.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства и судебную практику указывает,
что заявление, подаваемое в территориальный орган СФР (ранее ПФР) имеет
унифицированную форму и не подлежит изменению. Хорушкина А.В. как лишенная
родительских прав в отношении ребенка, не могла не понимать, что ребенок уже с
ней не проживает и ни каких юридически значимых действий, в том числе получения
льгот, пособий и иных выплат, связанных с ребенком, она уже не имеет. Указанное
выше свидетельствует о том, что судом при вынесения обжалуемого решения были
нарушены нормы материального права. Данное обстоятельство является основанием
для отмены судебного акта.
Дело рассмотрено в
отсутствии не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Как следует из материалов дела и установлено
судом первой инстанции, Хорушкина А.В. (ранее Маслова) 15.12.2012 вступила в
брак с Х*** Н.В. (л.д.11 оборот).
В браке родилась дочь Х*** А*** Н***, ***
года рождения (л.д.12).
Согласно свидетельству о смерти Х*** Н.В.
умер *** (л.д.12 оборот).
На основании решения пенсионного органа от
30.01.2017 Хорушкиной А.В. была назначена страховая пенсия по случаю потери
кормильца и фиксированная выплата (л.д.13).
На основании решения пенсионного органа от
31.01.2017 Хорушкиной А.В. установлена федеральная социальная доплата к пенсии
на основании статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» с 01.02.2017 по 17.04.2027 (л.д.14).
24.04.2024 Отделением Фонда пенсионного и
социального страхования РФ по Ульяновской области в отношении Хорушкиной А.В. было
принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате)
пенсии, из которого следует, что нарушена ч.5 ст. 26 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по сведениям поступившим 24.04.2024 от
КГМССО получатель выплат Хорушкина А.В. была лишена родительских прав с
01.03.2019 о чем не сообщила органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, с
01.04.2019 выплата производилась неправомерно (л.д.16).
24.04.2024 Отделением Фонда пенсионного и
социального страхования РФ по Ульяновской области было принято решение о
прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца с 01.04.2019 (л.д.15). В
этот же день было принято решение о прекращении выплаты ответчице федеральной
социальной доплаты к пенсии (л.д.15 оборот).
На основании решения Мелекесского районного
суда Ульяновской области от 22.01.2019 Хорушкина А.В. была лишена родительских
прав в отношении несовершеннолетней дочери Х*** А*** Н*** года рождения,
ребенок передан на попечение опекуна
(л.д.28-30).
Истцом в адрес Хорушкиной А.В. были
направлены требования в добровольном порядке возвратить суммы излишне
выплаченных пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии (л.д.19 оборот,
л.д.20).
Истец, ссылаясь на то, что Хорушкиной А.В.
было известно об условиях и порядке выплаты пенсии по случаю потери кормильца, федеральной
социальной доплаты к пенсии, последняя не сообщила органу, осуществляющему
пенсионное обеспечение о лишении ее родительских прав в отношении
несовершеннолетней дочери, в результате чего образовалась переплата пенсии и
выплаты, обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно
установил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению,
руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении
требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.
Вывод суда мотивирован, оснований не
соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи
4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О Государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» нетрудоспособные граждане имеют
право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
В силу положения статьи 13 Федерального
закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери
кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы
Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия
назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих
лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам,
порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего
(умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов
семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии с требованиями п.2 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца
признаются: один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего
кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо
ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за
детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет
и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии
с пунктом 1
настоящей части, и не работают.
В соответствии с частью 1
статьи 12.1 Федерального закона «О государственной социальной
помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на
территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную
деятельность, в период, которой он подлежит обязательному пенсионному
страхованию, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера,
установленной в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. 21
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление
страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки,
производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с
Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за
страховой пенсией.
Граждане могут обращаться с заявлениями об
установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в
случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и
многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных
услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений
предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в
многофункциональном центре, установленным соглашением.
Обращение за установлением страховой пенсии,
выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме
электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством
Российской Федерации и который передается с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную
государственную информационную систему «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и
муниципальных услуг). При этом заявление о переводе на страховую пенсию,
заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о
перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии,
поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов,
подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не
позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.
Главой 5 «Установление страховых пенсий,
выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии»
(статьи 21 - 29.1) Федерального закона «О страховых пенсиях» определены, в том
числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также
основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), устанавливая в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии, в том числе страховую пенсию по случаю потери кормильца,
определяет круг лиц, имеющих право на эту пенсию, а также условия ее
назначения.
Пунктом 1 статьи 22 Закона № 166-ФЗ
определено, что назначение пенсии производится по заявлению гражданина.
Из пункта п. 1 ст. 23 Закона № 166-ФЗ
следует, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо
от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за
ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
В силу ч. 5 ст. 26 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионер обязан извещать орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за
собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой
пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или
прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства,
не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих
обстоятельств.
Как следует из положений ч. 2 ст. 28
названного Закона, в случае, если представление недостоверных сведений или
несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26
настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату
страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному
фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102
Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных
законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло
имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано
возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество
(неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей
1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве
неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней
платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или
здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве
средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и
счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской
Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное
обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в
отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением
является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело
(сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных
законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает
при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или
сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет
другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано
ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109
Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным
обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в
качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к
ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни
или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для
удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило
бы гражданина в трудное материальное положение.
Закон устанавливает исключения из этого
правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены,
если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или
счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина
(получателя спорных денежных средств) презюмируется.
Как указал
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018
года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации
правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения
представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение
лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых
принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление
в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления
прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц
(часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно
осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института
неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение
с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего
конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса
Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата
определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках
правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.
Суд первой инстанции, отказывая Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в
удовлетворении исковых требований к Хорушкиной А.В. о взыскании излишне
выплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной
доплаты к пенсии, обоснованно исходил из того, что излишне выплаченные
Хорушкиной А.В. суммы пенсии по случаю потери кормильца и доплаты в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта
3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены
получателем в случае установления недобросовестности с ее стороны, в данном
случае недобросовестности Хорушкиной А.В. - лица, которому эта пенсия была
назначена, или счетной ошибки, а поскольку таковой недобросовестности
ответчиком не допущено, заявленные требования пенсионного органа подлежат
отклонению.
Выводы суда первой инстанции основаны на
вышеприведенных нормах материального права, полно мотивированы, подтверждены
материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые
сводятся к основаниям иска, рассмотренным судом и получившим правильную
правовую оценку в судебном решении.
Кроме
того, суд первой инстанции учел,
что представленное в материалы дела заявление
Хорушкиной А.В. о назначении пенсии по потери кормильца (л.д.10-11) является не рукописным
документом, а бланком, заполненным специалистом пенсионного органа в
специализированной программе, соответственно сведения в заявление внесены не
лично заявителем. При таких обстоятельствах пенсионный орган, реализуя свои
полномочия, был в праве подробным образом сформулировать обязанности получателя
пенсии, то есть
указать, о наступлении каких именно обстоятельств предупреждается заявитель.
Дав оценку установленным обстоятельствам, суд
первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что недобросовестности
ответчиком проявлено не было, что исключает взыскание с Хорушкиной А.В.
переплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной
доплаты.
Судебная коллегия вопреки доводам
апелляционной жалобы находит решение суда первой инстанции постановленным в
соответствии с вышеприведенными нормами материального права, с соблюдением процессуального
законодательства.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 5 июля 2024 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Мелекесский
районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 30 сентября 2024 года.