У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0004-01-2023-006098-56
Судья Киреева Е.В.
Дело № 33а-3943/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
10 сентября 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Бахаревой
Н.Н., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Попкова Виталия Игоревича на
решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 8 декабря 2023 года по делу № 2а-4201/2023,
которым постановлено:
в
удовлетворении административного искового заявления Попкова Виталия Игоревича к
федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной
службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения
наказаний России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным,
признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение
условий содержания в размере 1 000 000 руб. отказать.
Заслушав доклад судьи Бахаревой Н.Н.,
объяснения Попкова В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
установила:
Попков В.И. обратился в суд с административным иском к федеральному
казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области)
о признании незаконным бездействия, признании условий содержания ненадлежащими,
взыскании компенсации за нарушение условий содержания.
Требования мотивированы тем, что 19 октября 2023 года в ФКУ ИК-4 УФСИН
России по Ульяновской области в отношении него проводилась дисциплинарная
комиссия, на которую он подал заявление с просьбой перевести с его лицевого
счета денежные средства на банковский счет его матери Попковой Н.А. и после этого перевода
предоставить справку об отсутствии денежных средств на его счете.
Администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области
бездействовало по его вышеуказанному заявлению, чем нарушила его права на
надлежащие условия содержания.
Просил признать незаконным бездействие по его обращению, признании
условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий
содержания в размере 1 000 000 руб.
К участию в деле в
качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Попков В.И. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований. В
обоснование жалобы указывает на нарушение
его права на своевременную подготовку к судебному разбирательству, поскольку
административный ответчик воспрепятствовал суду в направлении в адрес
административного истца возражений на административный иск.
Полагает, что судом нарушено его право на состязательность процесса,
поскольку дело было рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.
По его мнению суд не мог
достоверно установить факт его отказа от получения справки о балансе денежных
средств на лицевом счете и отказа от росписи в его получении, поскольку
соответствующих документов, подтверждающих данные обстоятельства в материалах
дела, не имеется.
Считает, что административный ответчик намеренно и неоднократно
препятствовал ему в получении справки об отсутствии денежных средств на его
лицевом счету, в виду чего ему пришлось обратиться в суд.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в
деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом, в соответствии со статьей 150,
части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что
нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном
учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с
условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении
решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их
должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей
главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение
установленных законодательством Российской Федерации и международными
договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в
исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в
соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место
нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей,
содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность
нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия для
заявителя (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации).
Пленум Верховного
Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от
25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при
рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания
лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что
принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого
местах, должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости,
равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной
безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или
унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает
незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное
является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Частью 2 статьи 10
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний
осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с
изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и
иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со
статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо,
осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном
учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном
учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в
порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской
Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о
присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Как установлено
судом, Попков В.И. осужден 17 августа 2022 года
Адлерским районным судом Краснодарского края на срок 7 лет 6 месяцев
лишения свободы. Уголовное наказание административный истец отбывает в ФКУ ИК-4
УФСИН России по Ульяновской области (л.д. 30).
19 октября 2023 года Попков В.И. в ходе
проведения в отношении него дисциплинарной комиссии в ФКУ ИК-4 УФСИН России по
Ульяновской области подал заявление с просьбой перевести с его
лицевого счета денежные средства на банковский счет его матери
Попковой Н.А., после чего предоставить справку об отсутствии денежных средств
на его счете (л.д. 37).
25 октября 2023 года на основании
вышеуказанного заявления Попкова В.И. денежные средства в размере 653 руб. 65
коп. переведены на
счет Попковой Н.А. по платежному поручению № 3814 от 25 октября 2023
года (л.д. 36).
1 ноября 2023 года на лицевой счет Попкова В.И. поступила денежная сумма в размере 10 руб. 21 коп. в качестве
расчета компенсации отпуска (л.д. 34).
В тот же день административному истцу предоставлена справка о том, что
на 27 октября 2023 года на лицевом
счете денежных средств нет. При выбытии 1 ноября 2023 года из колонии в ФКУ
СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области
остаток денежных средств на счете Попкова В.И. составил 10 руб. 21 коп.
Указанная справка предоставлена осужденному, однако от ее получения последний отказался (л.д. 47).
Разрешая административный спор и отказывая в
удовлетворении требований Попкова В.И., суд первой инстанции исходил из того,
что права административного истца не нарушены, необходимая для удовлетворения
иска совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствует.
С выводами районного суда судебная коллегия соглашается.
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка
исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ).
В соответствии с пунктом 141 ПВР ИУ перевод личных денег осуществляется
банковским или почтовым переводом на основании заявления осужденного к лишению
свободы, на котором работником бухгалтерии ИУ делается отметка о наличии денег.
В заявлении указываются реквизиты банковского счета, на который следует
перечислить денежные средства, либо адрес, по которому следует перевести
денежные средства. Заявление рассматривается начальником ИУ или лицом, его
замещающим, в течение трех рабочих дней со дня его подачи, если этому не
препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении
которых вводится режим особых условий, и передается в бухгалтерию ИУ на
исполнение.
Указанное требование
административным ответчиком
соблюдено, заявление Попкова
В.И. о переводе денежных средств рассмотрено врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН
России по Ульяновской области в день его поступления заявления. Согласно
имеющейся на заявлении резолюции
руководителя заявление направлено для
исполнения в бухгалтерию.
Заявление Попкова В.И. о переводе денежных средств исполнено
бухгалтерией 25 октября 2024 года.
Доводы Попкова В.И. о том, что ему не была выдана справка об отсутствии
на его счете денежных средств, несостоятельны, поскольку справка, отражающая состояние его лицевого счета, административным ответчиком подготовлена 1 ноября 2023 года, однако от
ее получения административный истец
отказался. Данное обстоятельство, вопреки его доводам, подтверждено
соответствующими записями должностных
лиц *** на указанной справке.
Вопреки доводам жалобы бездействия по
вышеуказанному заявлению Попкова В.И. административным ответчиком
не допущено. Его доводы о нарушении
условий его содержания в местах
принудительного содержания объективными
доказательствами по делу не
подтверждены.
Право на обращение за судебной защитой не
является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые
права, свободы и законные интересы, однако
такого факта нарушения прав административного истца при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Ссылка в жалобе на нарушение процессуальных
прав административного истца в связи с тем, что он не был ознакомлением с
возражениями административного ответчика, также не может быть признана
состоятельной, так как из материалов дела усматривается, что письменных возражений
административными ответчиками в суд не представлялось. Все доводы и возражения
по заявленным Попковым В.И. требованиям были приведены представителем ФКУ ИК-4
УФСИН России по Ульяновской области в судебном заседании, в котором
административный истец принимал участие, и, соответственно, имел возможность
ознакомиться с позицией административного ответчика.
Суд первой инстанции пришел к верным выводам,
правильно определил юридически значимые
обстоятельства дела, его позиция не противоречит нормам законов, регулирующих
спорные правоотношения, обеспечивает баланс частных и публичных интересов.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не
опровергают правильного применения судом норм материального или процессуального
права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела,
представленных доказательств и сделанных на их основе
выводов.
При таких обстоятельствах принятое по делу
решение является правильным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 8 декабря 2023 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Попкова Виталия Игоревича - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 20 сентября 2024
года.