УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-001692-63
Судья Шабинская
Е.А.
Дело № 33-4238/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 10
сентября 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Санатулловой Ю.Р., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Рыжикова Алексея Александровича
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 мая 2024
года по гражданскому делу № 2-1902/2024, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Рыжикова
Алексея Александровича к областному государственному казенному учреждению
«Кадровый центр Ульяновской области», руководителю филиала областного
государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» в
Ленинском районе города Ульяновска Тимофеевой Елене Евгеньевне, открытому
акционерному обществу Губернский банк «Симбирск» в лице Государственной
корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о признании действий нарушающими
права, возложении обязанности устранить нарушения прав, взыскании убытков и
компенсации морального вреда – отказать.
Заслушав доклад судьи Санатулловой Ю.Р., пояснения Рыжикова
А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области»
Орловой В.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
Рыжиков А.А. обратился в суд с уточненным в ходе судебного
разбирательства исковым заявлением к областному государственному казенному
учреждению «Кадровый центр Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Кадровый центр
Ульяновской области»), руководителю филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской
области» в Ленинском районе г. Ульяновска Тимофеевой Е.Е., открытому
акционерному обществу Губернский банк «Симбирск» в лице Государственной
корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – ОАО ГБ «Симбирск»
в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов») о
признании действий нарушающими права, возложении обязанности устранить
нарушения прав, взыскании убытков и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных
требований указал, что 04.10.2023 был
уволен из ОАО ГБ «Симбирск» по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса
Российской Федерации (по инициативе работодателя в связи с сокращением
численности работников организации). 05.10.2023 он обратился в филиал ОГКУ
«Кадровый центр Ульяновской области» в Ленинском районе г. Ульяновска с
заявлением о постановке его на учет в качестве безработного.
Руководителем филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в
Ленинском районе г. Ульяновска ему было отказано в выдаче решения о сохранении
среднего заработка за третий месяц в связи с сокращением из
ОАО ГБ «Симбирск».
Считает, что ему незаконно отказали в признании безработным 06.10.2023,
мотивируя тем, что он, выполняя обязанности *** ООО «Балтсервис», является
учредителем этого предприятия, хотя он был назначен *** и его полномочия
прекращены определением Арбитражного суда Калининградской области от
10.03.2020. Указанные сведения он представлял в филиал ОГКУ «Кадровый центр
Ульяновской области» в Ленинском районе г. Ульяновска, а также подтвердил их
справкой из
УФНС по Калининградской области о том, что эти сведения недостоверны, но
ему было отказано в признании его безработным.
14.11.2023 ему отказали в признании безработным в связи с неявкой, хотя
он заранее предупреждал, что находится в с. *** Ульяновской области и
задержится в связи со снегопадом.
26.12.2023 он был признан безработным и поставлен на учет в филиал
ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в Ленинском районе г.
Ульяновска, но в выдаче справки для предоставления бывшему работодателю для
выплаты среднего заработка за третий месяц ему отказано.
Просил суд признать действия руководителя филиала ОГКУ «Кадровый центр
Ульяновской области» в Ленинском районе г. Ульяновска Тимофеевой Е.Е.
нарушающими его права; обязать руководителя филиала ОГКУ «Кадровый центр
Ульяновской области» в Ленинском районе г. Ульяновска Тимофееву Е.Е. устранить
нарушения его прав и компенсировать понесенные убытки в размере одного оклада в
сумме 55 000 руб., моральный вред в размере 10 000 руб.
Судом
к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное
общество Страховая компания «Росгосстрах», Коммерческий банк Инвестрастбанк
(АО), ООО «Балтсервис».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Рыжиков А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное,
принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы приводит доводы заявленного в суде
иска.
Дополнительно в апелляционной жалобе, ссылаясь на нормы
действующего законодательства, указывает, что судом первой инстанции
неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Представители
ответчиков открытого акционерного
общества Губернский банк «Симбирск» в лице Государственной корпорации
«Агентство по страхованию вкладов», руководитель филиала областного
государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» в
Ленинском районе города Ульяновска Тимофеева Е.Е., а также представители третьих
лиц публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах»,
коммерческого банка Инвестрастбанк (АО), ООО «Балтсервис» в суд апелляционной
инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим
образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 167, 327
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Рыжиков А.А.
на основании трудового договора от 07.04.2017 № ***, заключенного с
ОАО ГБ «Симбирск» в лице конкурсного управляющего – Государственной
корпорации «Агентство по страхованию вкладов», работал в
ОАО ГБ «Симбирск» в период с 07.04.2017 по 04.10.2023 в должности ***
2-й категории (т. 1 л.д. 159-162).
04.10.2023
трудовой договор с Рыжиковым А.А. расторгнут в связи с сокращением штата
работников организации на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового
кодекса Российской Федерации (т. 2 л.д. 39 оборот).
Приказом
руководителя филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в Ленинском
районе г. Ульяновска Тимофеевой Е.Е. от 13.10.2023 Рыжикову А.А. отказано в
признании его безработным (личное дело получателя государственных услуг от
06.10.2023 ***) в связи с тем, что он является участником (учредителем)
организации; установлено, что право на повторное обращение вопроса о признании
безработным наступает с 13.11.2023
(т. 2 л.д. 45).
Приказом
руководителя филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в Ленинском
районе г. Ульяновска Тимофеевой Е.Е. от 23.11.2023 Рыжикову А.А. отказано в
признании его безработным (личное дело получателя государственных услуг от
14.11.2023 ***) в связи с неявкой гражданина без уважительных причин в срок,
установленный центром занятости населения для регистрации в качестве
безработного (за исключением инвалидов I и II группы, с которыми осуществляется
взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем 3 пункта 3.1 статьи 15 Закона
РФ «О занятости населения в Российской Федерации»). Установлено, что право на
повторное обращение для решения вопроса о признании безработным наступает с
23.12.2023 (т. 2 л.д. 51).
Приказом
руководителя филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в Ленинском
районе г. Ульяновска Тимофеевой Е.Е. от 27.12.2023 Рыжиков А.А. признан безработным с 26.12.2023
(личное дело получателя государственных услуг
от 26.12.2023 ***), назначено пособие по безработице с 26.12.2023 по 25.03.2024 в размере 1500
руб. (т. 1 л.д. 96).
Приказом
руководителя филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в Ленинском
районе г. Ульяновска Тимофеевой Е.Е. от 09.02.2024 внесены изменения в приказ
от 27.12.2023 в абзац 3 пункта 2: установлены следующие размеры и
продолжительность выплаты пособия по безработице – в размере 1500 руб. с
26.12.2023 по 31.01.2024, в размере 1611 руб. – с 01.02.2024 по 25.03.2024 (т.
1 л.д. 97).
Приказом
руководителя филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в Ленинском районе
г. Ульяновска Тимофеевой Е.Е. от 29.03.2024 выплата пособия по безработице
Рыжикову А.А. приостановлена, в связи с нарушением без уважительных причин
условий и сроков перерегистрации в качестве безработного (т. 1 л.д. 98).
На
основании приказа руководителя филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской
области» в Ленинском районе г. Ульяновска Тимофеевой Е.Е. от 29.03.2024 Рыжиков
А.А. снят с регистрационного учета в качестве безработного, ему прекращена
выплата пособия по безработице, в связи с получением (попыткой получения)
пособия по безработице обманным путем, в том числе путем предоставления
документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и
заработка, других недостоверных сведений для признания безработным (т. 1 л.д.
76).
Также
судом установлено, что Рыжиков А.А. являлся *** ООО «Балтсервис».
Из
выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Балтсервис» следует, что Рыжиков А.А. с
17.05.2019 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (т. 1
л.д. 119-132).
В
соответствии с протоколом *** от 15.12.2021 заседания Совета Ассоциации
«Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных
управляющих «Единство» прекращено членство Рыжикова А.А. на основании личного
заявления о выходе (т. 1 л.д. 203-211).
30.10.2023
Рыжиков А.А. обратился в УФНС России по Калининградской области с заявлением по
форме №Р34001 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ как о лице, имеющем
право без доверенности действовать от имени юридического лица. Соответствующие
сведения внесены 07.11.2023 (т. 1 л.д.
63-65).
Из
представленных сведений ОСФР по Ульяновской области от 04.04.2024 следует, что
в отношении Рыжикова А.А. для включения в его индивидуальный лицевой счет
страхователем Банком ИТБ (АО) представлены сведения за период с января 2023 г.
по ноябрь 2023 г., ежемесячная сумма выплат и иных вознаграждений в пользу
застрахованного лица за период с февраля 2023 г. по ноябрь 2023 г. составила по
15 000 руб. ежемесячно (т. 1 л.д. 61-61а, 108).
Разрешая
спор по существу, суд первой инстанции правильно установил фактические
обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям,
руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении иска
Рыжикова А.А.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 178 Трудового
кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с
ликвидацией организации (пункт 1 части 1 статьи 81 настоящего Кодекса) либо
сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1
статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное
пособие в размере среднего месячного заработка.
В случае, если длительность периода трудоустройства
работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части 1 статьи
81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников
организации (пункт 2 части 1 статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один
месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй
месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства,
приходящемуся на этот месяц (часть 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской
Федерации).
Согласно части 3 статьи 178 Трудового кодекса Российской
Федерации в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения
работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией
организации (пункт 1 части 1 статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением
численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81
настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня
увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся
на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня
увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух
месяцев со дня увольнения.
Таким образом, из приведенных нормативных положений следует,
что в случае увольнения работника из организации в связи с сокращением штата
работников организации, ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере
среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на
период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом
выходного пособия). Основанием для сохранения за указанным работником среднего
месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является
принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое
обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.
Кроме того, абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской
Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской
Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений,
установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в
статье 2 настоящего Закона.
В
статье 2 названного Закона определена категория занятых граждан, к которым в
абзаце 6 отнесены, в частности, граждане, выполняющие работы по договорам
гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и
оказание услуг.
Таким
образом, граждане – участники действующих обязательств в рамках гражданско-правовых
договоров на выполнение работ или оказание услуг не могут быть отнесены к
категории безработных и зарегистрированы в этом качестве, соответственно, не
имеют права на выплату пособия по безработице.
Поскольку
на момент обращения в ОГКУ «Кадровый
центр Ульяновской области» в октябре 2023 года и ноябре 2023 года
Рыжиков А.А. выполнял работы по гражданско-правовому договору, заключенному с
Банком ИТБ (АО), и получал соответствующие выплаты, оснований для признания его
безработным не имелось, в связи с чем также не имелось оснований для признания
незаконными оспариваемых истцом решений ответчика от 13.10.2023 и 23.11.2023.
Таким образом, доводы жалобы Рыжикова А.А. об обратном судебной коллегией
отклоняются.
Учитывая
отсутствие исключительных обстоятельств, с которыми закон связывает возможность
сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка в течение
третьего месяца со дня увольнения, которые бы свидетельствовали о его тяжелом
материальном положении, социальной незащищенности, лишении уволенного работника
возможности обеспечить себе достойный материальный уровень жизни за период
невозможности трудоустройства после увольнения по сокращению, суд первой
инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для сохранения Рыжикову
А.А. средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего
месяца со дня увольнения.
Поскольку
нарушений прав и законных интересов истца со стороны ответчиков в ходе
рассмотрения дела не установлено, оснований для удовлетворения требований
Рыжикова А.А. о взыскании убытков и компенсации морального вреда у суда первой
инстанции не имелось.
Таким
образом, суд первой инстанции, оценив в совокупности по правилам статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные
доказательства, с учетом фактических обстоятельств дела, пришел к верному
выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Рыжикова
А.А. в полном объеме.
Доводы
апелляционной жалобы с указанием на неправильную оценку судом доказательств и
наличии оснований для удовлетворения требований истца, а также иные доводы
жалобы, с учетом приведенных выше норм материального права и установленных
обстоятельств, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного
постановления, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и
процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были
предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, по
существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства, иной
субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных
обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность обжалуемого решения
не влияют.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 мая 2024 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Рыжикова Алексея Александровича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 20 сентября 2024 года