УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2024-001737-68
Судья Берхеева
А.В. Дело
№ 33-4044/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 10
сентября 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Санатулловой Ю.Р., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Багеевой Гулии Рифовны на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 23 мая 2024 года по гражданскому делу №
2-1041/2024, по которому
постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Багеевой Гулии Рифовны (***) к администрации города
Димитровграда о понуждении к заключению договора социального найма жилого
помещения, отказать.
Заслушав доклад судьи Санатулловой Ю.Р., судебная коллегия
установила:
Багеева Г.Р.
обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Димитровграда о
возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обосновании
заявленных требований указала, что по направлению Управления образования города
Димитровграда с февраля 2007 года она проживает в комнате *** общежития МУП «***»,
расположенного по адресу: г. Димитровград, ***, ежемесячно оплачивает
жилищно-коммунальные услуги.
По неизвестной
ей причине договор найма жилого помещения *** комнаты *** общежития был
заключен с ней только 29.11.2007.
По настоящее
время она работает учителем в школе, в приватизации жилого помещения не
участвовала. Неоднократно обращалась в администрацию г.Димитровграда с просьбой
включить ее в список лиц на заключение договора социального найма, но получала
отказы со ссылкой на отсутствие оснований, указанных в постановлении
администрации города Димитровграда от 27.11.2020 № 2610.
24.11.2023 она
в очередной раз обратилась в Управление образования г. Димитровграда с
просьбой оказать содействие в заключении договора социального найма и
последующей приватизации спорной комнаты, где она зарегистрирована и фактически
проживает с 01.02.2007, но получила ответ, из которого следовало, что на
основании договора возмездного оказания гостиничных услуг она не может
приватизировать жилое помещение.
В связи с чем
просила суд обязать администрацию города Димитровграда заключить с ней договор
социального найма жилого помещения – комнаты, расположенной по адресу:
Ульяновская область, г. Димитровград, ***.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по
управлению имуществом города Димитровграда, муниципальное казенное учреждение
«Управление по реализации социальных программ», муниципальное унитарное
предприятие «Гостиница Черемшан», Управление образования администрации города
Димитровграда.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Багеева Г.Р. просит решение суда отменить, принять
по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований.
В обоснование жалобы приводит доводы заявленного в суде иска.
Со ссылкой на нормы действующего законодательства и судебную
практику полагает, что судом первой инстанции при вынесении решения неправильно
определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не
соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что основанием для вселения в
общежитие являлся ордер на занятие жилой площади в общежитии по договору найма.
Договор найма заключается на период трудовых отношений. Следовательно, она
проживает в спорной комнате *** общежития *** на законных основаниях. Из
выписки из ЕГРН следует, что объект недвижимости по адресу: Ульяновская
область, г. Димитровград, ***, состоит из 722 помещений, из которых только
66 помещений составляют номерной фонд гостиницы, следовательно, комната № ***
является комнатой в общежитии, и имеются все основания для заключения с ней
договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из
материалов дела, 29.11.2007 между МУП «Гостиница Черемшан» и Мухтаровой
(Багеевой) Г.Р. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии ***,
согласно которому наймодатель передает, а наниматель принимает во временное
владение и пользование жилое помещение – комнату в гостинице «***»,
расположенную по адресу: г.
Димитровград, ***, для использования в целях временного проживания (л.д.12-15).
01.01.2014 между МУП «Гостиница Черемшан» и Мухтаровой Г.Р.
был заключен договор возмездного оказания гостиничных услуг №***, согласно
которому гостиница обязалась оказать потребителю гостиничную услугу – предоставление
гостиницей для временного пребывания потребителя в гостиничном номере ***,
общей площадью 13,95 кв.м. на срок с 01.01.2014 по 31.12.2014 (л.д. 55-56).
30.10.2014 Мухтарова Г.Р. обратилась в комитет по управлению
имущества г. Димитровграда с заявлением, в котором указала, с 2007 года на
основании ходатайства начальника отдела образования администрации города она
проживает в гостинице «***» по договору возмездного оказания гостиничных услуг
с предоставлением временной регистрации, с 2005 года она не имеет постоянной
регистрации, которая необходима для участия в выборах, постановки ее на учет в
качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, просила
предоставить ей комнату в гостинице «***» с постоянной регистрацией, для
последующей ее приватизации (л.д. 57).
15.12.2014 Комитетом по управлению имуществом г.
Димитровграда на указанное заявление истца в адрес МУП «Гостиница Черемшан»
направлено письмо о том, что Комитет, как учредитель МУП «Гостиница Черемшан»,
дает согласие на постоянную регистрацию Мухтаровой Г.Р. на время работы в
образовательном учреждении, без права дальнейшей приватизации (л.д. 59).
01.01.2015 между МУП «Гостиница Черемшан» и Мухтаровой Г.Р.
повторно был заключен договор возмездного оказания гостиничных услуг №*** в
отношении спорной комнаты на срок с 01.01.2015 по 31.12.2015, срок действия
которого ежегодно продлевался дополнительными соглашениями на один год по
30.06.2021 (л.д.60-68).
01.07.2021 между МУП «Гостиница Черемшан» и Мухтаровой Г.Р.
был заключен договор возмездного оказания гостиничных услуг №*** на срок с
01.07.2021 по 31.12.2022, срок действия которого также ежегодно продлевался на один
год до 31.12.2023 (л.д.69-72).
25.07.2023 истцом произведена перемена фамилии на «Багееву»,
в связи с чем 01.08.2023 между МУП
«Гостиница Черемшан» и Багеевой Г.Р. был заключен договор возмездного оказания
гостиничных услуг №*** на срок до 31.12.2023, который соглашением от 01.01.2024
продлен до 30.06.2024 (л.д.73-75).
Багеева Г.Р., полагая, что имеются основания для заключения
с ней договора социального найма комнаты ***, расположенной по адресу:
г. Димитровград, ***, обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в
удовлетворении исковых требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
В
соответствии со статьей 49 Жилищного кодека Российской Федерации по договору социального найма
предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного
фонда (часть 1).
Малоимущим
гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям
нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального
найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального
найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими
гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны
таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом
соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося
на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности
членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).
Жилые
помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта
Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным
определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или
законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по
установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента
Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям
нуждающимися в жилых помещениях (часть 3).
Статьей 51 Жилищного
кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам
найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами
семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма
жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части
1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма,
договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма,
договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо
собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее
учетной нормы (пункт 2 части 1).
В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса
Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Принятие
на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется
органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных
ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный
центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством
Российской Федерации порядке
соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены
законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по
месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан
осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными
представителями (часть 3 статьи 52).
С
заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы,
подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по
межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4
статьи 52).
Согласно статье 60 Жилищного кодекса
Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна
сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или
муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный
государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо
управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне -
гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для
проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом (часть 1).
Договор
социального найма жилого помещения заключается без установления срока его
действия (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного
кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого
помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома
или квартиры).
Договор
социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании
решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального
использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом первой инстанции верно принято во внимание, что для
предоставления жилого помещения по договору социального найма необходимо
установить факт нахождения жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, а
также факт признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Из материалов дела следует, что нежилые помещения общей
площадью 6451,4 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенные по адресу:
Ульяновская область, г. Димитровград, ***, на праве хозяйственного ведения
принадлежат МУП «Гостиница Черемшан», комната *** входит в состав вышеуказанных
нежилых помещений МУП «Гостиница Черемшан» (л.д. 32, 45, 77-86).
Согласно уставу МУП «Гостиница Черемшан», утвержденного
Приказом Комитета по управлению имуществом города Димитровграда 23.06.2003 №54,
предприятие осуществляет в установленном законодательстве РФ порядке следующие
виды деятельности: предоставление для временного проживания гостиничных
номеров, соответствующих требованиям для гостинец 1 разряда; оказание бытовых
услуг населению; торговля товарами народного потребления; сдача нежилых
помещений в аренду физическим и юридическим лицам; сдача в аренду свободных
площадей гостиницы под временное жилье физическим лицам (л.д. 46-54).
Поскольку
в ходе рассмотрения дела установлено, что Багеева Г.Р. занимает комнату,
расположенную в МУП «Гостиница Черемшан» по адресу: Ульяновская область, г.
Димитровград, ***, являющуюся нежилым помещением, правоотношения по договору
социального найма между сторонами не возникли.
Доказательства
тому, что спорное помещение относится к жилым помещениям, в материалах дела
отсутствуют.
Багеева
Г.Р. ни на день заключения договора найма жилого помещения в 2007 году, ни в
последующем не признавалась малоимущей, в качестве нуждающейся в улучшении
жилищных условий на учете не состоит.
Вопреки додам жалобы Багеевой Г.Р., начиная с 2007 года и по
настоящее время с ней заключались договоры, предусматривающие временное
пользование спорным помещением, изначально помещение предоставлялось по
договору найма, а не социального найма жилого помещения. Основанием к ее
вселению в комнату *** являлся не ордер на предоставление жилого помещения, а
договор найма.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу
о том, что спорная комната является нежилым помещением, не входит в
муниципальный жилищный фонд, из которого возможно предоставить жилое помещение
по договору социального найма.
При этом судом первой инстанции верно учтено, что с 2014
года Багеева Г.Р. последовательно заключала и продляла срок действия именно
договора предоставления гостиничных услуг.
Доводы жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям
положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ
«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» являлись
предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонены судом. Оснований полагать,
что спорная комната является комнатой в общежитии, а также, что к договору
найма комнаты №709 в гостинице «Черемшан» подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального
найма, не имеется.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что суд неправильно определил обстоятельства,
имеющие значение для дела, неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства,
не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие
значения для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела – выражают
несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не
опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом
подробного исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению
несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств,
произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для иной
оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не
усматривает.
Ссылка в апелляционной жалобе на судебную практику не
свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного акта, поскольку в
силу части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,
основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном
исследовании имеющихся в деле доказательств, при рассмотрении каждого
конкретного спора.
Нарушений
норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, вопреки
доводам апелляционной жалобы, судом не допущено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 23 мая 2024 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Багеевой
Гулии Рифовны – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Димитровградский городской суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 18 сентября 2024 года