У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0014-01-2024-000110-46

Судья Янина И.В.                                                                               Дело № 33а-3989/2024

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                         13 сентября 2024 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

судей Бахаревой Н.Н., Васильевой Е.В.,

при секретаре  Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Рузановой Татьяны Васильевны на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 23 мая 2024 года по делу № 2а-1-92/2024,  которым  постановлено:

административные исковые требования Рузановой Татьяны Васильевны к судебному приставу-исполнителю   ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области Шабаеву Сергею Михайловичу, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в неполном зачислении денежных средств, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.      

Заслушав доклад судьи Бахаревой Н.Н., пояснения Рузановой Т.В. и ее представителя Ильясова А.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия

 

установила:

 

Рузанова Т.В. обратилась в суд с административным иском к ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным действий (бездействия), выразившегося в неполном зачислении денежных средств, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.   

Требования мотивированы тем, что с ее пенсии в период с января 2017 года по декабрь 2023 года производились удержания по исполнительным производствам. Удержанные денежные средства с пенсии пенсионным фондом перечислены  на депозитный счет ОСП Николаевского района Ульяновской области в сумме              225 779 руб. 36 коп. Судебными приставами-исполнителями за период с 1 января 2017 года  по 31 декабря  2023 года на депозитный счет административного ответчика были зачислены денежные средства в размере 114 928 руб. 69 коп. Со  счетов административного истца в ПАО Сбербанк списание денежных средств производилось по документам исполнительных производств с 1 июня 2020 года по    16 февраля 2024 года в сумме 16 432 руб. 27 коп.

Судебными   приставами-исполнителями за период с 1 июня 2020 года по         16 февраля 2024 года на депозитный счет административного ответчика  денежные средства не зачислялись.

Административный истец просил признать незаконным действий (бездействия), выразившегося в неполном зачислении денежных средств, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 26 марта 2024  года ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области исключено из состава административных ответчиков.      К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области Шабаев С.М., УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц - ПАО Сбербанк, ОСФР по Ульяновской области, МКК Фонд «Фрифин МСП»,  УФНС России по Ульяновской области,         МП «Водоканал»,   МП «Сантеплотехсервис», Шаталин А.В., Рузанов Н.Н.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение. 

В апелляционной жалобе Рузанова Т.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что за 2017 год с пенсии Рузановой Т.В. удержано 31 131 руб. 77 коп.,  из них по исполнительным производствам о взыскании налогов налоговому органу  перечислено 19 215 руб. 43 коп., по исполнительным производствам о взыскании государственных пошлин в пользу ПАО Сбербанк -              3 472 руб. 82 коп., по исполнительным производствам о взыскании исполнительского сбора - 617 руб. 50 коп., по исполнительным производствам о взыскании  штрафов -    2000 руб. Денежные средства в размере 5826 руб. 02 коп. судебными приставами не распределены.

Отмечает, что в материалах дела имеется акт от 1 февраля 2021 года № 212673 об уничтожении исполнительных производств, в котором указано, что за 2017 год   распределено 25 305 руб. 75 коп. Оставшиеся денежные средства не распределены. Данный акт не имеет даты утверждения и печати.

В решении суда указано, что за 2018 год с пенсии Рузановой Т.В. удержано      52 200 руб. 08 коп. Однако  из данной суммы по исполнительным производствам о взыскании налогов налоговому органу перечислено 47 641 руб. 83 коп., по исполнительным производствам о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу  ПАО Сбербанк – 4412 руб. 18 коп. Денежные средства в размере 146 руб.   07 коп. судебными приставами не распределены.

За 2019 год с пенсии Рузановой Т.В. удержано 55 044 руб. 36 коп. и 23 223 руб. 47 коп. удержано с расчетного счета АО «Россельхозбанк», итого 78 267 руб. 83 коп. Из данной суммы по исполнительным производствам о взыскании налогов налоговому органу было перечислено 76 016 руб. 13 коп. Денежные средства в размере 2251 руб. 70 коп. судебными приставами не распределены.

За 2020 год с ее пенсии  удержано 58 346 руб. 34 коп., 646 руб. 62 коп. удержано с расчетного счета АО «Россельхозбанк», с заработной платы 10 059 руб.   43 коп., итого 69 052 руб. 39 коп. Из данной суммы по исполнительным производствам о взыскании налогов налоговому органу было перечислено 57 070 руб. 63 коп. Денежные средства в размере 11 142 руб. 42 коп. судебными приставами не распределены.

Суд первой инстанции не дал оценку данному обстоятельству и сослался на информацию судебных приставов о том, что исполнительные производства уничтожены. При этом проверку информации судебных приставов суд не произвел, так как в базе АИС ФССП  хранятся постановления о распределении денежных средств по всем исполнительным производствам, в том числе и уничтоженным.  Суд первой инстанции не сделал запрос взыскателям и не установил точную сумму, которая была им перечислена.

За 2021 год с пенсии Рузановой Т.В. удержано 27 359 руб. 74 коп., 21 руб.           35 коп. удержано с расчетного счета АО «Россельхозбанк», 26 руб. 88 коп. с расчетного счета ПАО  Сбербанк, итого 27 407 руб. 97 коп. Из данной суммы судебные приставы возвратили Рузановой Т.В.  4763 руб. 88 коп. Таким образом, судебные приставы удержали с  нее 22 644 руб. 09 коп. Однако  из данной суммы денежные средства в размере 1190 руб. 97 коп. судебными приставами не распределены.

За 2022 год с пенсии удержано 16 201 руб. 22 коп., которые полностью распределены по исполнительным производствам. Однако фактически денежные средства приставы не перечислили.

За 2023 год с пенсии  удержано 14 896 руб. 11 коп., 54 руб. 37 коп. удержано с расчетного счета ПАО Сбербанк, 30 465 руб. 13 коп. с заработной платы                ***, итого 45 415 руб. 61 коп.

Денежные средства в размере 3106 руб. 02 коп. и 5048 руб. 26 коп. взысканы с расчетного счета в ПАО Сбербанк и возвращены на расчетный счет                            АО «Россельхозбанк», но указанные денежные средства не входят в общую сумму 45 415 руб. 61 коп.

Денежные средства поступили на расчетный счет Рузановой Т.В. в размере 58 153 руб. 62 коп., что подтверждается справками.

В возражениях на апелляционную жалобу УФССП России по Ульяновской области просит решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом, в соответствии со статьей 150, части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Так при рассмотрении настоящего дела допущены процессуальные нарушения, влекущие в силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловную отмену решения суда.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310  Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно положениям части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Разрешение вопроса о правах и об обязанностях лица, которое не было привлечено к участию в деле, в частности, может иметь место тогда, когда из решения суда следует вывод о том, что данное лицо лишается прав, ограничивается в правах, наделяется правами и (или) на него возлагаются обязанности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015  года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Как следует из материалов настоящего  дела, в производстве ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области находятся   исполнительные производства, возбужденные в отношении должника Рузановой Т.В.     

Рузанова Т.В. не согласна с действиями (бездействием) административного ответчика, просит признать их незаконными  и возложить на него обязанность по устранению допущенных нарушений, полагая, что по исполнительным  производствам, где она является должником,  судебным приставом-исполнителем зачисление денежных средств счет исполнения требований исполнительных документов  осуществлено в неполном объеме.

В качестве заинтересованных лиц судом первой инстанции  привлечены взыскатели по исполнительным производствам - ПАО Сбербанк, ОСФР по Ульяновской области, МКК Фонд «Фрифин МСП»,  УФНС России по Ульяновской области,   МП «Водоканал»,   МП «Сантеплотехсервис», Шаталин А.В.

Вместе  с тем, согласно  материалам дела, Рузанова Т.В. являлась также  должником  по исполнительным производствам, взыскателями по которым являются Фонд  «Корпорация по развитию  предпринимательства Ульяновской области            (№ ***), ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет»            (№ ***), Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (№ ***), ПАО «Ульяновскэнерго»                      (№ ***, № ***), ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (№ ***, № ***), ООО «Центр микрофинансирования г. Кузнецк» ( № ***,   № ***). которым согласно доводам административного ответчика и  постановлениям  о распределение денежных средств в период с 2017 года по 2023 года осуществлялось  частичное распределение денежных средств, поступивших от должника.

Анализируя установленные судом обстоятельства, судебная коллегия  приходит к выводу о том, что при разрешении требований о признании действий (бездействия)  судебного пристава-исполнителя, выразившихся в неполном зачислении денежных средств  по исполнительным производствам, также затрагиваются права и обязанности взыскателей по исполнительным производствам, которые к участию в деле в качестве заинтересованных лиц  не привлечены.

В связи с допущенными нарушениями принятое по делу решение подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции согласно пункту 3 статьи 309 названного кодекса.

При новом рассмотрении суду следует привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц взыскателей по исполнительным производствам и устранить приведенные нарушения, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 23 мая 2024 года отменить и направить административное дело на новое  рассмотрение в   суд  первой инстанции.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 сентября 2024 года.