УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-000998-11
Судья Жилкина А.А. Дело
№ 33-4085/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 10 сентября 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Рыбалко В.И., Маслюкова П.А.,
при
секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Филипповой
Галины Александровны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
4 апреля 2024 года по делу № 2-1398/2024, которым постановлено:
исковые требования
Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к
Филипповой Галине Александровне об освобождении земельного участка
удовлетворить.
Обязать Филиппову
Галину Александровну освободить земельный участок, государственная собственность
на который не разграничена, площадью 158 кв.м в виде увеличения в восточную
сторону земельного участка с кадастровым номером ***, путем демонтажа
ограждения в виде металлического забора, и эстакады 2,8 х 6 м с подъездными
путями.
Взыскать с
Филипповой Галины Александровны в доход местного бюджета государственную
пошлину в размере 400 руб.
Заслушав доклад судьи
Рыбалко В.И., судебная коллегия
установила:
Министерство
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с уточненными
в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями к Филипповой Г.А. об
освобождении земельного участка, взыскании неосновательного обогащения и
процентов за пользование чужими денежными средствами.
В обоснование иска
указано, что в рамках рассмотрения обращения гражданина 1 ноября 2023 года
специалистом администрации города Ульяновска был произведен осмотр земельного
участка с кадастровым номером ***, площадью 734 кв.м, расположенного по адресу:
г. Ульяновск, ***, принадлежащего на праве собственности ответчику Филипповой
Г.А. В ходе осмотра было установлено, что ответчиком дополнительно используется
земельный участок, из состава земель, государственная собственность на которые
не разграничена, ориентировочной площадью 158 кв.м, примыкающий с восточной
стороны к его земельному участку. По периметру земельного участка установлено
металлическое ограждение (забор), на дополнительном участке расположены
постройки, эстакада для автомобилей, участок захламлен. Использование
ответчиком указанного земельного участка является незаконным. Истцом было
направлено ответчику требование об освобождении земельного участка, которое
было оставлено без удовлетворения.
Министерство
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области просило суд обязать
Филиппову Г.А. освободить земли государственная собственность на которые не
разграничена, площадью 158 кв.м в кадастровом квартале !73:24:040809!, с
восточной стороны прилегающие к земельному участку с кадастровым номером !73:24:040809:16!,
находящемуся по адресу: г. Ульяновск, ***, путем демонтажа
металлического забора, эстакады 2,8 х 6 м с подъездными путями; взыскать в его пользу с Филипповой Г.А.
неосновательное обогащение в размере 16 513 руб. 94 коп., проценты за
пользование чужими денежными средствами в размере 25 44 руб. 98 коп. и по день
фактической уплаты долга (л.д. 113)
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ППК
«Роскадастр» по Ульяновской области, Управление муниципальной собственности администрации города Ульяновска, Управление
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.
Определением суда от
4 апреля 2024 года производство по делу в части требований о взыскании
неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными
средствами на общую сумму 19 060 руб.
прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части (л.д. 123).
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Филиппова Г.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Ссылается на
несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное
применение судом норм материального и процессуального права.
Отмечает, что
действующим законодательством допускается возможность перераспределения
земельных участков, находящихся в собственности граждан, при условии, что
площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличится в
результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных
максимальных размеров земельных участков.
В связи с этим
полагает, что действующее законодательство разрешает ей оформить в
собственность используемый земельный участок, площадью 158 кв.м, из земель,
государственная собственность на которые не разграничена, прилегающий к ее
земельному участку.
12 декабря 2023 года
ею было подано в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской
области заявление о перераспределении земель. Однако в удовлетворении
заявленного требования ей было отказано ввиду частичного расположения
формируемого земельного участка на землях общего пользования.
В настоящее время ею
подготовлено обращение в Управление архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска о внесении изменений в проект планировки
центральной части г. Ульяновска.
Полагает, что
вышеуказанные обстоятельства не были учтены судом при принятии решения по делу.
Ею предпринимаются меры по оформлению прав на спорный земельный участок.
Принятое решение
лишает ее возможности реализовать законное право на оформление земельного
участка.
Поскольку лица, не
явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и
времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
их отсутствие.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее –
ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных
в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что
ответчик Филиппова Г.А., является собственником земельного участка, площадью
734 кв.м, с кадастровым номером ***, категория земель – земли населенных
пунктов, разрешенное использование – под существующим жилым домом, расположенного
по адресу: г. Ульяновск, *** (л.д. 38 – 40).
Согласно акту
проведения выездного обследования объекта земельных отношений № 5/2023 от 1
ноября 2023 года и протоколу осмотра земельного участка, расположенного по
адресу: г. Ульяновск, ***, от 1 ноября 2023 года, составленным консультантом
отдела муниципального земельного контроля Управления муниципальной
собственности администрации города Ульяновска Рябовой Д.А., при выездном
обследовании земельного участка, принадлежащего Филипповой Г.А., установлено
использование дополнительного земельного участка из состава земель,
государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной
площадью 230 кв.м, примыкающего с восточной стороны к земельному участку
Филипповой Г.А. (л.д. 7 – 10).
Из акта № 24 осмотра
земельного участка по адресу: г. Ульяновск, !ул. Рейна, д. 30/31!%, от 29 марта
2024 года, составленного в присутствии представителей сторон, следует, что с
восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ***, собственником
данного участка Филимипповой Г.А. используется дополнительный земельный участок
из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью
158 кв.м. На дополнительном земельном участке расположена эстакада с
подъездными путями, участок огорожен единым забором с земельным участком
Филипповой Г.А. (л.д. 108 – 112).
Положениями п. 2 ст. 36 Конституции
Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение
землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками
свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и
законных интересов иных лиц.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают,
в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и
органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве
основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с п.1 ст. 264 ГК РФ земельные
участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в
порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
В силу ст.ст. 301, 304 ГК РФ собственник
вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также
потребовать устранения любого другого нарушения его права.
Согласно п.п. 1, 2
ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к полномочиям
органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся
резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд,
установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования
и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других
муниципальных образований, разработка и реализация местных программ
использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов
местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного
самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ч. 2 ст.
3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется
органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных
участков, расположенных на территории городского округа, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с
Законом Ульяновской области от 3 июля 2015 года № 85-ЗО «О
перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, между органами
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и
органами государственной власти Ульяновской области», Положением, утвержденным
Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 января 2022 года №
1/51-П, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области
осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в
государственной собственности Ульяновской области, и земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в
границах МО «город Ульяновск».
Согласно п. 1 ст.
39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной
власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного
участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в
собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного
участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления
земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с
подп. 2 п. 1, подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ
нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае
самовольного занятия земельного участка
Действия, нарушающие
права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения,
могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до
нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу
его нарушения.
Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании
решения суда лицо, виновное
в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к
исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению
земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений,
сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений,
восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных
правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В силу п.п. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ, самовольно
занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам,
землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат,
произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.
Приведение земельных участков в пригодное для
использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном
занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в
указанных земельных нарушениях, или за их счет.
Применив вышеуказанные нормы права,
исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции правомерно
и обоснованно удовлетворил исковые требования Министерство имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области.
При этом суд первой инстанции правильно
исходил из отсутствия у ответчика законных оснований для владения и пользовании
спорным земельным участком из состава земель, государственная собственность на
которые не разграничена.
С выводами суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствует
фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильно примененных нормах
материального и процессуального права.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд
первой инстанции тщательно исследовал все собранные по делу доказательства, дал
оценку допустимости и достоверности каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи доказательств
в их совокупности.
Судебная коллегия отклоняет доводы
апелляционной жалобы о принятии ответчиком мер по оформлению имущественных прав
на спорный земельный участок, поскольку они не свидетельствуют о правомерности
владения и пользования ответчиком спорным земельным участком, и о
необоснованности предъявленного требования об освобождении земельного участка.
До настоящего времени ответчиком в
установленном законом порядке не получено решение, разрешающее ему пользование
спорным земельным участком.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших
вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые
обстоятельства установлены полно и правильно, доводы апелляционной жалобы не
опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит
оставлению без изменения.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 4 апреля 2024 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Филипповой Галины Александровны – без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 16 сентября 2024 года.