У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0003-01-2024-000557-64
Судья Земцова О.Б. Дело №33а-3443/2024
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
27 августа 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой
З.А., Бахаревой Н.Н.
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Областного государственного
казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области на решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 4 апреля 2024 года по делу
№2-652/2024, которым постановлено:
исковые требования
прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного
круга лиц удовлетворить.
Обязать Областное
государственное казенное Учреждение социальной защиты населения Ульяновской
области (ИНН ***) оборудовать здание, расположенное по адресу: г. Ульяновск,
ул. Локомотивная, д. 89 вывесками, объявлениями, инструкциями о порядке
предоставления услуги (в том числе на информационном стенде), выполненными
рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии с ГОСТ Р 59602-2021.
Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильно-визуальные средства
информирования и навигации для инвалидов по зрению Технические требования,
утвержденному Приказом Россстандарта от 29 июля 2021 г. № 663-ст, в течение
трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Областное
государственное казенное Учреждение социальной защиты населения Ульяновской
области (ИНН ***) привести пандус, расположенный у здания по адресу: г.
Ульяновск, ул. Локомотивная, д. 89, в соответствие с требованиями СП
59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных
групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденные в введенных в действие приказом
Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр, в течение трех месяцев со дня
вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад
председательствующего судьи Пулькиной Н.А., судебная коллегия
установила:
прокурор
Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга
лиц обратился в суд с исковым заявлением к Областному государственному
казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее ОГКУ СЗН Ульяновской области) о возложении
обязанности по оборудованию здания и приведении пандуса в нормативное
состояние.
Проведенной
прокуратурой района проверкой выявлено, что в нарушение п.п. «е», п.п. «г» п.5
Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и
предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а
также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 №
527н (далее Порядка) дублирование необходимой звуковой и зрительной информации,
а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками,
наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления
услуги (в том числе на информационном стенде), выполненными рельефно-точечным
шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в учреждении не обеспечено. Отсутствие
соответствующих вывесок умаляет права инвалидов и маломобильных групп населения
на социальную поддержку, на создание для них доступной среды.
Кроме того, вопреки
требованиям п. 9 Порядка ОГКУ СЗН не обеспечено проведение обследования
объектов и предоставляемых услуг, паспорт доступности для инвалидов не
составлен, комиссия для реализации указанных мероприятий не создана.
Наряду с изложенным,
пандус, установленный при входе в здание учреждения, не соответствует
требованиям СП 59.13330.2020.
При этом при входе в
здание ОГКУ СЗН вопреки требованиям п.5.1.13 СП 59.13330.2020 поручни со стороны
пешеходных путей не расположены в одной вертикальной плоскости с границами
прохожей части внешней лестницы.
Наличие указанных
нарушений закона не обеспечивает исполнение ОГКУ СЗН требований законодательства о
социальной защите инвалидов, что может повлечь неблагоприятные последствия,
нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями
здоровья.
Прокурор просил суд
обязать ОГКУ СЗН оборудовать здание, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул.
Локомотивная, д. 89, вывесками, объявлениями, инструкциями о порядке
предоставления услуги (в том числе на информационном стенде), выполненными
рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии с ГОСТ Р 59602-2021.
Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильно-визуальные средства
информирования и навигации для инвалидов по зрению Технические требования,
утвержденным Приказом Россстандарта от 29.07.2021 № 663-ст, в течение трех
месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Областное
государственное казенное Учреждение социальной защиты населения Ульяновской
области привести пандус, расположенный у здания по адресу: г. Ульяновск, ул.
Локомотивная, д. 89, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020. Свод
правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП
35-01-2001, утвержденные и введенных в действие приказом Минстроя России от
30.12.2020 № 904/пр, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в
законную силу.
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены Министерство социального развития Ульяновской
области, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской
области.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОГКУ СЗН не соглашается с решением суда, просит его изменить в части
предоставленного срока на приведение пандуса здания в нормативное состояние,
определить срок исполнения - в течение шести месяцев с момента вступления
решения суда в законную силу.
Считает, что судом
необоснованно не приняты во внимание обстоятельства, изложенные в судебном
заседании представителем административного ответчика о невозможности исполнения
решения суда в трехмесячный срок.
Утверждает, что
из-за превышения лимита бюджетных ассигнований для заключения госконтракта на
проведение работ по ремонту пандуса будет проводится электронный аукцион. Кроме
того, мероприятия по текущему ремонту пандуса должны включать в себя проведение
экспертизы локального сметного расчета на корректность применения норм
расходования материалов, трудозатрат, расценок, коэффициентов, учитывающих
особенности производства работ и налогообложения. Срок оказания подобного вида
услуг составляет минимум 45 дней с момента заключения соответствующего
контракта.
Таким образом, суду
первой инстанции следовало установить разумный минимальный срок для приведения
пандуса в нормативное состояние в соответствии с действующим законодательством.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска просит
решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Определением
судебной коллегией по гражданским делам Ульяновского областного суда от
06.08.2024 постановлено перейти к рассмотрению апелляционной жалобы по правилам
административного судопроизводства.
В судебное заседание
лица, участвующие в деле, не явились,
извещены надлежащим образом о
времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия с учетом положений
ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от Областного
государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской
области поступило заявление об отзыве апелляционной жалобы.
В соответствии с положениями статьи 303 КАС РФ отказ от
апелляционной жалобы допускается до вынесения судом апелляционного определения.
Заявление об отказе от апелляционной жалобы подается в письменной форме в суд
апелляционной инстанции.
О принятии отказа от апелляционной жалобы суд
апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по
апелляционной жалобе.
В связи с тем, что заявление об отказе от апелляционной
жалобы соответствует требованиям ст. 303 КАС РФ, носит добровольный и
осознанный характер, не нарушает права и интересы иных лиц, отказ от жалобы
подлежит принятию судебной коллегией, а апелляционное производство по
апелляционной жалобе Областного государственного казенного учреждения
социальной защиты населения Ульяновской области - прекращению.
Руководствуясь статьей 303 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять отказ Областного
государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской
области от апелляционной жалобы на решение Железнодорожного районного суда
города Ульяновска от 4 апреля 2024 года, производство по апелляционной жалобе Областного
государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской
области прекратить.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение
изготовлено 28.08.2024.