УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Куренкова О.Н.                                                 73RS0004-01-2024-000787-97

Дело № 33-3789/2024

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  27 августа 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Карабанова А.С.,

судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,

при секретаре Дементьевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 11 марта 2024 года по гражданскому делу № 2-759/2024, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Администрации города Ульяновска к Кудряшовой Татьяне Анатольевне (паспорт ***), Кудряшову Алексею Анатольевичу (паспорт ***) о выселении из жилого помещения по адресу: *** в однокомнатную квартиру *** дома *** с заключением договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования сроком на пять лет отказать.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения представителя ответчика Кудряшева А.А. – адвоката Перепелкина С.К., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Тимофеева М.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

администрация города Ульяновска обратилась в суд с иском к Кудряшовой Т.А., Кудряшову А.А. о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с заключением договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования сроком на 5 лет.

В обоснование требований указано, что Кудряшова Т.А., Кудряшов А.А. проживают в однокомнатной квартире ***, площадью 28,4 кв.м, признанной постановлением администрации города Ульяновска от 8 июля 2019 г. №*** с учетом дополнения от 15 ноября 2019 г. №*** непригодной для проживания.

Кудряшовой Т.А., Кудряшову А.А. во временное пользование предоставлена однокомнатная квартира по адресу: ***, площадью 35,4 кв.м. сроком на 5 лет. Однако ответчики переселяться в указанное жилое помещение в добровольном порядке отказываются.

С учетом изложенного, администрация города Ульяновска просила выселить Кудряшову Т.А., Кудряшова А.А. из квартиру № *** в квартиру по адресу: ***, с заключением договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования сроком на 5 лет.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ОМВД России по Заволжскому району города Ульяновска.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска просит отменить решение суда, принять новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для обеспечения Кудряшовой Т.А. (с семьей) жилым помещением по договору социального найма, поскольку до 1 января 2005 г. она не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и не принята на такой учет на момент рассмотрения дела судом. Отмечает, что в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г. не указано на необходимость предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае признания жилого дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, при наличии документально подтвержденного факта, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Кудряшовой Т.А. – Кудряшова Л.И., Кудряшов А.А. просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, квартира № *** находится в собственности МО «г. Ульяновск», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества (л.д. 7).

На основании договора социального найма от 22 декабря 2015 года № *** указанное жилое помещение предоставлено Кудряшовой Л.И. с составом семь из трех человек (Кудряшова Л.Н., дочь Кудряшовой Т.А. и сын Кудряшов А.А. (л.д. 86-88).

Заключением межведомственной комиссии от 6 марта 2019 года № *** жилые помещения №№ *** признаны непригодными для проживания (л.д. 89).

На основании постановления администрации г. Ульяновска от 8 июля 2019 года № ***, с учетом изменений, внесенных постановлением администрации г. Ульяновска от 15 ноября 2019 г. № ***, указанные жилые помещения признаны непригодными для проживания с последующим переводом их в нежилые помещения (л.д. 5-6).

Согласно выписки из имеющихся учетов ОРУГ в квартире № *** в настоящее время зарегистрированы ответчики Кудряшова Т.А. и Кудряшов А.А. (л.д. 51).

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 30 ноября 2023 г. № *** включена в коммерческий жилищный фонд квартира № *** с последующим предоставлением указанного жилого помещения Кудряшовой Т.А., Кудряшову А.А. по договору коммерческого найма сроком на 5 лет (л.д. 10).

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация г. Ульяновска указала, что ответчики уклоняются от переселения в квартиру № ***.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь при этом нормами статей 60, 83, 84, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал на отсутствие предусмотренных законом оснований для выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в иное жилое помещение на условиях договора коммерческого найма.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа представленных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Частями 1 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В отличие от правоотношений по договору социального найма правоотношения по договору коммерческого найма носят гражданско-правовой характер и регулируются нормами Главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования вышеприведенных норм жилищного и гражданского законодательства следует, что предоставление жилого помещения по договору социального найма в предусмотренных законом случаях является прямой обязанностью уполномоченных органов местного самоуправления, тогда как для заключения договора коммерческого найма необходимо обоюдное волеизъявление сторон – наймодателя и нанимателя.

Между тем, в рассматриваемом случае волеизъявление ответчиков Кудряшовой Т.А. и Кудряшова А.А. на заключение с ними договора коммерческого найма жилого помещения отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для предоставления ответчикам жилого помещения во внеочередном порядке по той причине, что они не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отклоняются судебной коллегией, поскольку на правильность выводов суда первой инстанции указанные доводы не влияют.

Для ответчиков квартира № *** является единственным местом жительства. Другого жилья они не имеют, в связи с чем не могут быть принудительно выселены в другое жилое помещение на условиях договора коммерческого найма.

Доводы апелляционной жалобы ответчика основаны на неправильном понимании им сложившихся между сторонами правоотношений и неправильном, в связи с этим, толковании положений закона, регламентирующих расселение жильцов признанного аварийным жилого дома.

Кроме того, как установлено судебной коллегией, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18 июня 2024 г. на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Кудряшевой Т.А. и Кудряшеву А.А. на условиях договора социального найма в границах города Ульяновска благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 11 марта 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.08.2024