УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Леонтьева
И.В.
Дело № 7-263/2024
73RS0002-01-2024-003188-81
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
8 августа 2024 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Забураеве Н.Ю.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Вильчика
Александра Наумовича на решение судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 3 июля 2024 года (дело №12-370/2024),
установил:
постановлением врио заместителя начальника – заместителя старшего судебного
пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ УФССП России от 15.05.2024
администрации муниципального образования «Кузоватовский
район» Ульяновской области (далее – администрация МО «Кузоватовский
район») назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В вину администрации
МО «Кузоватовский район» было вменено то, что она, в
срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 05.02.2024, не
исполнила в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС №***,
выданном на основании решения Новоспасского районного суда Ульяновской области,
вступившего в законную силу, которым на администрацию МО «Кузоватовский
район» Ульяновской области возложена обязанность в течение 11 месяцев со дня
вступления в законную силу решения суда оборудовать специальные площадки
накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с утвержденным Реестром
на территории муниципального образования «Кузоватовский
район» Ульяновской области, в соответствии с требованиями СанПиН
2.1.3684-21.
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 03.07.2024
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, глава администрации МО «Кузоватовский район» Вильчик А.Н.
не соглашается с постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими
отмене, а производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что имеются все основания для прекращения производства по делу об
административном правонарушении на основании ч.4 ст.24.5 КоАП
РФ.
Обращает внимание на
то, что по решению суда на территориях 5 сельских поселений МО «Кузоватовский район» необходимо обустроить 425 площадок
накопления ТКО.
Ранее администрации
МО «Кузоватовский район» была предоставлена отсрочка
исполнения решения до 01.07.2023.
С момента вступления
решения суда в законную силу по настоящее время было обустроено 47 площадок
накопления ТКО на общую сумму 1 223 410 руб. 34 коп.
Определением от
28.07.2023 администрации МО «Кузоватовский район» в
предоставлении отсрочки исполнения решения было отказано.
В настоящее время
необходимо обустроить ещё 378 площадок накопления ТКО, на что необходимо
ориентировочно 15 000 000 руб.
В целях исполнения
решения суда администрацией МО «Кузоватовский район»
в соответствии с порядком и сроками составления проектов местного бюджета и
областного бюджета Ульяновской области в 2023 году направлялись предложения о
выделении бюджетных ассигнований на указанные цели в Правительство Ульяновской области,
министерство финансов Ульяновской области, Совет депутатов муниципального
образования «Кузоватовский район» Ульяновской
области», однако в выделении дополнительного финансирования было отказано в
связи с чем решение суда до настоящего времени не исполнено в полном объёме.
Более того, у
администрации МО «Кузоватовский район» отсутствовала
реальная возможность исполнения решения суда в установленный судебным
приставом-исполнителем срок поскольку обустроить 385 площадок накопления ТКО
при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) в рамках Федерального закона
№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд», в данный срок невозможно.
Отмечает, что в
нарушение ст.28.2 КоАП РФ в протоколе, постановлении
и решении суда ненадлежащим образом изложено событие правонарушения и
обстоятельства, а именно не указано время совершения правонарушения.
Считает, что
протокол об административном правонарушении следовало возвратить для устранения
недостатков, однако в настоящее время указанная возможность отсутствует.
Ссылается на
судебную практику.
Подробно позиция
главы администрации МО «Кузоватовский район» Вильчика А.Н. изложена в жалобе и поддержана защитником
юридического лица Никулаевой Л.В. в судебном
заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в
соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме
полагаю, что совершенное администрацией МО «Кузоватовский
район» деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП
РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе
требований неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора.
Вина администрации
МО «Кузоватовский район» в совершении вмененного
нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в
постановлении доказательствами (в том числе постановлением о взыскании
исполнительского сбора от 02.10.2023 (л.д.25), протоколом от 23.04.2024
(л.д.33), постановлением о назначении нового срока исполнения от 30.11.2023
(л.д.28), актом от 11.04.2024 (л.д.29), а также иными доказательствами),
которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП
РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута.
Доводы жалобы о том,
что с момента вступления в законную силу решения суда, на основании которого
был выдан исполнительный документ, было обустроено на территории поселений МО «Кузоватовский район» 45 площадок накопления твердых
коммунальных отходов основанием для отмены оспариваемого решения служить не
могут, поскольку требования исполнительного документа в полном объеме не
исполнены.
Доказательств
фактического совершения должником всех необходимых действий, направленных на
исполнение требований исполнительного документа в полном объеме в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.
Ссылка жалобы на
обустройство по договору от 13.05.2024 двух площадок накопления ТКО, также не
свидетельствует о принятии всех мер, поскольку данный договор заключен уже
после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем (до
05.02.2024).
Вопреки доводам
жалобы в протоколе, постановлении должностного лица и решении суда надлежащим
образом описано событие вмененного в вину административного правонарушения и
обстоятельства его совершения. При этом временем совершения административного
правонарушения является начало следующих суток, после истечения установленного
администрации МО «Кузоватовский район» судебным
приставом срока – до 05.02.2024.
К уважительным
причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок
относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие
непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
выполнения администрацией решения суда, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы об
отсутствии финансирования основанием для освобождения от административной
ответственности служить не могут, поскольку именно администрация является
должником, которому необходимо исполнить решение суда.
Доводы о наличии
оснований для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ
отклоняются, поскольку администрация является участником бюджетного процесса,
обладает необходимыми организационно-властными полномочиями и не была лишена
возможности принять все необходимые и достаточные меры к исполнению решения
суда в установленные сроки.
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного решения.
При назначении
наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены,
наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП
РФ в минимальном размере.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 3 июля 2024
года оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального
образования «Кузоватовский район» Вильчика
Александра Наумовича – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов