УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0011-02-2024-000034-92
Судья Мерзляков К.В.
Дело № 33-2948/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 9
июля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Санатулловой Ю.Р., Завгородней Т.Н.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Майнского районного суда
Ульяновской области от 22 марта 2024 года по гражданскому делу № 2-2-56/2024,
по которому постановлено:
исковые
требования Груздевой Нурыи Дамировны
удовлетворить.
Взыскать с
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (ИНН ***) в пользу Груздевой Нурыи
Дамировны (паспорт серии *** № ***) компенсацию
расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, по оплате стоимости провоза багажа в размере 40 000 руб., расходы
по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи
Санатулловой Ю.Р., судебная коллегия
установила:
Груздева Н.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о взыскании расходов,
связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей.
В обоснование заявленных требований указала, что является
получателем пенсии, в связи с переездом из района Крайнего Севера (г.
Мончегорск Мурманской области) на постоянное место жительства в Ульяновскую
область она обратилась в ОСФР по Ульяновской области для получения компенсации
расходов, связанных с переездом и провозом багажа.
Решением ОСФР по Ульяновской области от 11.01.2024 ей
отказано в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа
автомобильным транспортом в размере 40 000 руб. в связи с непредставление
документа о расходах на проезд, документа о стоимости провоза багажа согласно
установленным тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом от
прежнего места жительства (ближайшей железнодорожной станции) до нового места
жительства, паспорта транспортного средства, подтверждающих переезд пенсионера.
Полагая указанный отказ неправомерным, просила суд взыскать
с ОСФР по Ульяновской области компенсацию расходов, связанных с переездом из
районов Крайнего Севера, в части перевозки багажа в размере 40 000 руб.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение
об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указано, что судом неверно
применены нормы материального права. Отказ Груздевой Н.Д. в выплате компенсации
расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в части перевозки
багажа в размере 40 000 руб. связан с тем, что в нарушение подпункта
«б» пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями
страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и
членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 11.12.2014 № 1351 (далее – Правила,
Правила компенсации расходов), к заявлению о компенсации данных расходов ею не
была приложена справка, содержащая сведения об установленном тарифе на
перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Кроме того, вывода суда о том, что справка об установленном
тарифе на перевозку багажа железнодорожным транспортом не требуется, поскольку
вес багажа истца не превысил 1 тонны, противоречат подпункту «б» пункта 3
Правил компенсации расходов, согласно которому компенсация производится в
размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа
пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и
каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на
семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом
(за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа
железнодорожным транспортом.
Таким образом, для выплаты компенсации в любом случае
необходима справка, содержащая сведения о тарифах на перевозку багажа
железнодорожным транспортом.
Также в жалобе отмечено, что ссылка суда на справку,
выданную филиалом ОАО «РЖД» от 12.03.2024, является необоснованной, поскольку у
истца отсутствовала необходимость в перевозке багажа в 20 тонном контейнере,
кроме того, в указанную в справке стоимость провоза багажа в размере
166 196 руб. 40 коп. включена автомобильная доставка от станции
Ульяновск-3 до пгт. Вешкайма, что недопустимо при
расчете компенсации.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Груздева Н.Д.,
полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без
изменения.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Груздева
Н.Д. с 14.06.2013 является получателем страховой пенсии по старости (л.д.
33-34, 100).
До
сентября 2023 года Груздева Н.Д. проживала в районах Крайнего Севера – в г. М…. Мурманской области.
В
сентябре 2023 года она переехала на постоянное место жительства в р.п. В……
Ульяновской области, в связи с чем понесла расходы на оплату стоимости проезда
к новому месту жительства и на провоз багажа (л.д. 12-13).
Распоряжением
ОСФР по Ульяновской области от 13.10.2023 выплатное дело Груздевой Н.Д. было
поставлено на учет, с 01.11.2023 продлена выплата страховой пенсии по старости
(л.д. 125).
13.12.2023 Груздева Н.Д.
обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о компенсации расходов,
связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии, представив
комплект документов, в том числе: договор на перевозку багажа весом 1 тонна от
04.09.2023 № 001, заключенный между Груздевой Н.Д. и ИП К.Ю.Ю., акт
выполненных работ № 001 по указанному договору, счет на оплату от 04.09.2023 №
1 на сумму 40 000 руб., транспортную накладную от 04.09.2023 № 1, кассовый
чек об оплате ИП К. Ю.Ю. 40 000 руб. (л.д. 60,
61-62, 64, 89-92).
11.01.2024 решением ОСФР по
Ульяновской области № 107 в выплате Груздевой Н.Д. компенсации расходов,
связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, на сумму 40 000 руб. отказано на основании подпункта «а»
пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями
страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и
членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 11.12.2014 № 1351, поскольку не представлены документы о расходах на проезд,
документ о стоимости провоза багажа согласно установленным тарифам на перевозку
багажа железнодорожным транспортом от прежнего места жительства (ближайшей
железнодорожной станции) до нового места жительства, паспорт транспортного
средства (л.д. 58).
Не
согласившись с тем, что ответчик отказал в возмещении стоимости провоза багажа
в сумме 40 000 руб., Груздева Н.Д. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой
инстанции, установив, что общий вес багажа Груздевой Н.Д. в размере 1 тонны не
превысил установленную норму в силу подпункта «б» пункта 3 Правил компенсации
расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по
государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, пришел
к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании ответчика в пользу
истца расходов по оплате стоимости провоза багажа в размере 40 000 руб.
При этом судом первой инстанции указано, что представление документов,
подтверждающих стоимость провоза багажа по установленным тарифам на перевозку
багажа железнодорожным транспортом в данном случае не требовалось, поскольку из
содержания подпункта «з» пункта 10 Правил компенсации
расходов следует, что заявителю необходимо представить соответствующие справки
в случае, когда размер багажа превысил установленный в подпункте «б» пункта 3
Правил компенсации расходов норматив (не более 1 тонны на пенсионера и каждого
выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью).
Вывод суда первой инстанции о наличии у Груздевой Н.Д. права
на компенсацию стоимости провоза багажа является верным, однако, с выводами
суда о размере данной компенсации, подлежащей взысканию с ОСФР по Ульяновской
области в пользу истца, судебная коллегия согласиться не может, так как они
основаны на неверном толковании норм материального права.
В
соответствии с частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №
4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее –
Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1) лицам, являющимся
получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному
обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных
вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются
выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об
отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,
издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении
права использования произведений науки, литературы, искусства и не
осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному
пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской
Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту
жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным
районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости
проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер,
условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части
шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации
(часть 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов,
связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по
государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Согласно
подпункту «б» пункта 3 названных Правил компенсация производится в размере
фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера
и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого
выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью
железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за
исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа
железнодорожным транспортом.
На
основании пункта 4 Правил компенсации расходов при отсутствии в населенном
пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или
приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к
новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3
настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере
100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными
транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к
прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского
либо речного порта, открытого для навигации в это время.
Компенсация
производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию
проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее
уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах,
установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил компенсации расходов).
Согласно
пункту 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов,
подтверждающих, в том числе, что: а) пенсионеру по последнему месту работы в
организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет
средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный
датами выезда и приезда; е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили
проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и
пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного
проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки
автозаправочных станций на оплату топлива); ж) пенсионер и члены семьи
пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером
фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая
услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная
квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их
принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа,
контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе
(массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его
перевозку); з) фактически произведенные пенсионером
расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера
превышают размеры, установленные подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил
(справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по
соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными
организациями в установленном порядке).
Таким
образом, из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что
неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района
Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на
получение компенсации на оплату стоимости провоза багажа весом не более 1
тонны, предел которой (фактически понесенных расходов) ограничен размером
установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, не
включая дополнительные услуги.
Данные
обстоятельства судом первой инстанции учтены не были.
Согласно
представленным Куйбышевским железнодорожным агентством Куйбышевского филиала АО
«Федеральная пассажирская компания» по запросу судебной коллегии сведениям от
01.07.2024, приобщенным к материалам дела, стоимость перевозки багажа весом
1000 кг отправлением в сентябре 2023 года по маршруту Имандра-Москва-Вешкайма
по установленным тарифам составляла 23 030 руб. (л.д. 185).
С
учетом изложенного, Груздева Н.Д. имеет право на возмещение ей расходов по
перевозке багажа в размере 23 030 руб.
При
этом сведения Куйбышевского территориального центра фирменного транспортного
обслуживания филиала ОАО «РЖД» от 12.03.2024, представленные по запросу суда
первой инстанции, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае
указана ориентировочная стоимость перевозки груза для личных и бытовых нужд в
20 тоном контейнере железнодорожным транспортом в размере 166 196
руб. 40 коп., кроме того, в данную стоимость включен железнодорожный тариф,
предоставление контейнера, погрузочно-разгрузочная работа с контейнером на
станции назначения, автомобильная доставка от станции Ульяновск-3 до
п.г.т. Вешкайма, что противоречит Правилам компенсации расходов.
Вопреки
доводам жалобы, правовых оснований для полного отказа истцу в компенсации
стоимости провоза багажа не имеется.
Таким
образом, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о
частичном удовлетворении исковых требований Груздевой Н.Д. и взыскании с ОСФР
по Ульяновской области в ее пользу расходов, связанных с переездом из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по оплате стоимости провоза
багажа в размере 23 030 руб. и в соответствии со статьей 98 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации расходов по уплате государственной
пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Майнского районного суда Ульяновской области от 22 марта 2024 года отменить.
Принять по
делу новое решение.
Взыскать с
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (ИНН ***) в пользу Груздевой Нурыи
Дамировны (паспорт серии *** № ***) расходы,
связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, по оплате стоимости провоза багажа в размере 23 030 руб., расходы
по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Майнский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 15 июля 2024 года